議案（建議）辦理

理由：

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我區(qū)逐漸出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象突現(xiàn)，據(jù)區(qū)檔案局有關(guān)數(shù)據(jù)，我區(qū)60歲以上人口9.3萬，約占區(qū)總?cè)丝?0.9%，其中不少是獨(dú)居老人或因子女外出工作缺乏照顧的“空巢”老人，他們大部分年老多病，甚至有些生活不能自理，不能自行到醫(yī)院看病。獨(dú)居老人隨著年齡的增長(zhǎng)，獨(dú)居時(shí)間的延長(zhǎng)，身體、心理、精神的患病率上升，生活自理能力下降，越來越需要社會(huì)關(guān)注并提供幫助。許多獨(dú)居老人特別是那些病危、殘疾、高齡、失去自理能力的獨(dú)居老人渴望身邊有人做伴，有人照料，有人安慰，有人送終。因此有關(guān)單位、社區(qū)、居家委會(huì)和每個(gè)家庭、每個(gè)子女應(yīng)更加重視對(duì)獨(dú)居老人的物質(zhì)、精神贍養(yǎng)，因人而異，因情而異，創(chuàng)造條件，采取有力措施，及時(shí)改變獨(dú)居人老人身邊無人過問的狀況，切實(shí)解決獨(dú)居老年人在生活中遇到的實(shí)際困難，幫助他們渡過難關(guān)。目前，由于各種因素的影響，社區(qū)對(duì)老人的狀況掌握不多，提供的關(guān)心和服務(wù)更是有限，建議社會(huì)各方面引起關(guān)注，關(guān)心老人身心狀況，使其安度晚年。

辦法：

郭敏玲委員：

您提出的區(qū)政協(xié)十二屆三次會(huì)議提案第97號(hào)《發(fā)揮社區(qū)作用，關(guān)懷老人，構(gòu)建和諧社會(huì)》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、正式啟動(dòng)“平安通”呼援系統(tǒng)服務(wù)

廣州市“平安通”（原名“平安鐘”）呼援服務(wù)是市政府推出的一項(xiàng)社會(huì)救助保障措施，通過搭建全市性的電子網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，以社會(huì)營(yíng)辦、政府監(jiān)管為運(yùn)作模式，為社區(qū)老年人、殘疾人等特殊人群提供服務(wù)。根據(jù)廣州市政府的工作部署，今年“平安通”呼援服務(wù)將實(shí)現(xiàn)全面覆蓋老八區(qū)及其他郊區(qū)（市）的中心城區(qū)。為了配合上級(jí)工作部署，確保平安鐘在我區(qū)如期開通，我區(qū)分別于去年6月和今年4月對(duì)全區(qū)86個(gè)社區(qū)開展“平安通”登記、統(tǒng)計(jì)工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)同意安裝平安鐘的用戶共549戶。同時(shí)，積極配合市民政局于今年8月對(duì)“平安通”用戶進(jìn)行了安裝測(cè)試。目前，“平安通”呼援服務(wù)已在市橋街開通，年底可實(shí)現(xiàn)覆蓋全區(qū)。

二、全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)

居家養(yǎng)老服務(wù)是我國(guó)基于人口老齡化趨勢(shì)相對(duì)于公共養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足的矛盾不斷加劇，而在近年要求各地積極推進(jìn)的一項(xiàng)工作。社區(qū)居家養(yǎng)老是指依托街鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以日間托老和上門服務(wù)為主要方式，為散居老人提供包括生活照料、家政服務(wù)、精神陪伴在內(nèi)的多種養(yǎng)老服務(wù)。按照市民政局對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的具體要求，工作的內(nèi)容主要是向特定的社會(huì)弱勢(shì)群體提供一定額度的免費(fèi)居家服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目包括托老護(hù)老、家政服務(wù)、家庭康復(fù)等，免費(fèi)額度為每月150至300元不等。我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)將首先以家政、康復(fù)、護(hù)理為主，然后逐步拓展為集居家服務(wù)、托老服務(wù)、醫(yī)療照顧服務(wù)、娛樂學(xué)習(xí)服務(wù)、情感慰藉服務(wù)等為一體的多樣化服務(wù)。據(jù)摸查，我區(qū)符合條件的居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象有約588戶702人，全年需服務(wù)經(jīng)費(fèi)142.32萬元（已納入本年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算）。經(jīng)過三個(gè)多月的調(diào)研、籌備、組建，番禺區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心已于8月13日正式成立。我區(qū)將依托區(qū)社會(huì)福利院和各街鎮(zhèn)的敬老院開展該項(xiàng)工作，主要分三個(gè)階段推進(jìn)：一是試點(diǎn)工作階段，時(shí)間安排為2008年8月至9月，此階段的主要目標(biāo)是摸索經(jīng)驗(yàn)，建立基本服務(wù)模式，培養(yǎng)服務(wù)骨干隊(duì)伍，并以市橋街為試點(diǎn)開展服務(wù)；二是重點(diǎn)覆蓋階段，時(shí)間安排為2008年10月至12月，此階段的主要目標(biāo)是培訓(xùn)和充實(shí)服務(wù)隊(duì)伍，形成相對(duì)固定的服務(wù)規(guī)范和模式，搭建信息化管理系統(tǒng)，并把服務(wù)范圍擴(kuò)展到橋南、東環(huán)、沙頭、大石、洛浦、沙灣等街鎮(zhèn)。三是全面覆蓋階段，時(shí)間安排為2009年1月至5月，此階段的主要目標(biāo)是繼續(xù)建立和完善街鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一的服務(wù)管理規(guī)范及各項(xiàng)規(guī)章制度，服務(wù)范圍將覆蓋全區(qū)，并正式接納社會(huì)自費(fèi)用戶申請(qǐng)服務(wù)。區(qū)政府將對(duì)特定的困難群眾和對(duì)象以購(gòu)買服務(wù)的形式，支持各街鎮(zhèn)開展相關(guān)工作。

三、為老人開展恒常志愿服務(wù)

區(qū)義工聯(lián)長(zhǎng)者服務(wù)組圍繞關(guān)愛老人、服務(wù)老人的宗旨，開展一系列的志愿活動(dòng)。目前，區(qū)義工聯(lián)長(zhǎng)者服務(wù)組有500多名志愿者，恒常為100多位老人提供志愿服務(wù)。同時(shí)，在重大節(jié)日期間，區(qū)義工聯(lián)組織策劃如情滿金秋、寒冬送暖和重陽敬老等慰問探訪活動(dòng)，為孤寡、貧困老人送去節(jié)日的祝福和禮品，并組織志愿者前往老人家里打掃房間、煮飯做菜、聊天談心。此外，團(tuán)區(qū)委好指導(dǎo)各基層少先隊(duì)前往轄區(qū)內(nèi)的敬老院開展慰問活動(dòng)，部分學(xué)校的少先隊(duì)組織已經(jīng)形成了恒常的探訪機(jī)制，收到了較好的社會(huì)效果。