理  由：
石樓鎮(zhèn)轄下有四條漁民村，共有漁民1728戶，總?cè)丝?280人,目前，四條漁民村中，困難漁民無房戶有114戶，415人，這些無房戶的漁民一部分是長期居住于漁船中，以海為生，以船為家；有一部分是在蓮花山上、下涌邊搭建松皮棚居住，給自己及周邊的居民帶來很大的安全隱患；還有一部分是靠借居于親戚、朋友家中。困難漁民無法自行解決困難住房的原因是：
一、漁民沒有土地。蓮花山大部分漁民是于1958年從廣州黃埔新港遷移到蓮花山,并成立蓮花山公社。漁民在岸上搭棚而居，漁民沒有耕地，只能以出海打魚來生活，大部分的漁民通過自己的努力勞動，建造了自己的住房，改善了生活環(huán)境。但還有一部分漁民因為土地的控規(guī)，沒有土地可建房。
二、近年來漁業(yè)資源的不斷減少,油價的不斷攀升，令到以打魚為生的漁民難為生計，面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。但文化低、年紀大又成為了他們就業(yè)方面上的障礙。因此，自身沒有能力解決住房問題。

辦  法：
一、由政府扶持建造漁民新村。政府在石樓鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)征用土地,由區(qū)政府、鎮(zhèn)政府以及漁民各出一部分資金，建造漁民新村，解決漁民住房問題。
二、由區(qū)政府、鎮(zhèn)政府撥出專項資金，資助漁民自行購買商品房。□