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        您當前所在位置: 首頁 > 政務公開 > 議案(建議)提案處理 > 2007年 > 2007年提案
        標 題:加強中水回收利用,緩解我區用水緊張
        問題內容:

        理  由:
        番禺在人們印象中似乎總是“豐水”的地區,介紹番禺時往往會提到一句:番禺地處珠三角河網地區,水資源豐富。但殊不知這里面存在著很大的誤解。番禺確實過境客水十分豐富,是本地產水量的十五至二十倍,但本地水資源較少,人均占有量不高。據二○○五年番禺區國民經濟和社會發展統計公布,年末全區總人口107.33萬人,經估算,番禺人均水資源占有量約為914.392m3,大大低于廣東省的人均水資源量2118m3的水平,低于國際通行的人均擁有水資源2000立方米的嚴重缺水標準, 甚至連人均有水1000立方米的起碼要求線也達不到。但是,由于長期對我區水資源狀況的誤解和沒有養成節水的習慣等原因,在人們日常生活中普遍存在著浪費水資源的情況。隨著全球氣候變化帶來的降水量減少、咸潮侵襲等引起的水質惡化,以及經濟社會發展帶來的迅猛增長的生產、生活用水需求,我區水資源的供求矛盾必然日趨緊張。
        能否解決好節水問題,已成為我區能否實現經濟社會可持續發展的重要因素。因此,我們必須切實提高對我區水資源安全的認識,轉變用水觀念,在全社會提倡節約用水,并
        及時制定和采取有效的對策。
        節水不是單純地限制用水,而是要站在未來經濟社會可持續發展的高度,倡導科學合理地用足用好現有的水資源。
        資料顯示,以生活用水為例,用于烹飪、飲用的水約占5% , 30%~50%不與人體直接接觸,可以由中水代替,在保持同樣生活質量的情況下,原有的自來水供水量可節省30%~50%。沖廁用水、綠化澆灌用水、空調冷卻水、地面沖洗水及車輛清洗等用水占了生活用水中相當大的比例。因此,合理使用中水,可以達到節約用水、保護環境、減低費用的目的。加強中水回收利用是解    決一個城市水的供需矛盾和水污染的經濟、快速的有效途徑。
        中水是相對上水(給水)、下水(排水)而言的,它是指將污水經過適當處理達到一定標準后,可回收利用的水。“中水”的用途十分廣泛:1、農田灌溉、造林育苗、畜牧養殖、水產養殖;2、城市雜用水,包括綠化、沖廁、道路沖洗、建筑施工、車輛沖洗、消防等;3、工業用水,包括冷卻、洗滌、鍋爐、工藝、產品用水;4、環境用水,包括娛樂景觀用水、觀賞性景觀用水、濕地環境用水;5、補充水源水,包括補充地表水、地下水。提高“中水”回用比率,可以大大降低自來水的用量,既減少對自然水體的取水量,有利于保持河流的徑流量,又可減少污水的產生、排放量和處理量。

        辦  法:
        一、充分利用污水處理廠處理后的水資源。按照我國新的城市污水處理及污染防治技術政策,要求2010 年實現城市污水處理率50%以上,污水回用率30%以上,污水回用于市政、工農業等各個行業。目前,前鋒凈水廠(一期)處理能力為1 0萬噸/日,出水水質執行國家《綜合污水排放標準》和《廣州市污水排放標準》的一級B排放標準,處理后的污水可用于市政綠化、灌溉、養殖、工業用水、河涌景觀用水和居民生活雜用水等。但目前僅回用于廠區內綠化、洗地和職工的生活雜用水等方面,利用率極低,大部分達標排放的水被排入市橋水道。前鋒凈水廠地處市橋水道水尾,景觀用水作用都沒有起到,花費大量資金處理后的水就白白流入大海,造成了中水資源的巨大浪費。
        據了解,前鋒凈水廠目前將污水處理成達標排放的水的
        成本約為0.425元/噸。同時有資料顯示,廣州市污水廠對現排放的“中水”再處理成可利用的達標“中水”,成本費用每噸約0.5元,隨著處理量增大,成本會進一步降低。從資源、生態、環境、能源、經濟多個角度權衡,增加“中水”的利用度是值得的,從城市的發展角度來看也是必需的。
        二、建議有關部門統籌考慮我區的污水再生回用問題,
        組織專家進行中水回用專題研究,對污水廠出水的回用范圍、投資與成本等進行詳細的技術經濟比較,然后根據研究成果,規劃實施相應的中水回用工程(包括管網)。在發展中水回用工程時可考慮建立多元化投融資體制,按照“誰投資誰受益、誰使用誰付費”的原則,把水務工程由公益事業轉變為產業,由政府包辦轉變為社會承辦,按照市場機制建設運營。鼓勵各鎮(街)開拓資金渠道,采取各種措施,積極籌集資金。同時,鼓勵私人參股或采用 BOT 形式,按照“保本微利”的原則,實行商業運作。
        三、建議采用以使用“中水”的水量按一定比例抵扣應繳納的污水處理費的激勵辦法,加快我區“中水”回用的推廣,提高水資源的利用率。同時,規劃部門要在新建小區推行飲用水和非飲用水分網供水的制度,并逐步在舊城區的供水管網改造中推廣,從建設規劃上促進節水型社會的建設進
        度。
        四、鼓勵企業循環使用再生水。工業廢水處理達標后的回用目前已在部分企業中開展。鼓勵用水量大的工廠建立完善的污水處理裝置,安裝兩套管網,一套為自來水管網,一套為廠內經處理的中水管網,將處理后的污水經再處理變為
        中水,供給各車間用做機臺(冷凍機、空壓機、風機、水泵等)的冷卻水,以及車間沖洗地板、花圃澆花、沖廁等非生產用水,提高水的利用率。
        五、市政用水應優先考慮使用中水,如綠化灌溉、路面灑水等。鼓勵市民用中水代替不與人體直接接觸的生活雜用水,并鼓勵市民收集洗衣、洗臉、洗菜等水用于沖廁所、拖
        地等生活雜用水。
        六、在住宅小區建設過程中,鼓勵開發商配套建設運營相應的污水處理設施,對出水達到環保要求的,可以免除其污水處理費及污水配套費。同時,鼓勵開發商采用中水。在已建成的居民住宅中,政府應大力推廣安裝簡易的二次水沖廁裝置。各大賓館、飯店也都要有自己的中水處理裝置,采用中水沖廁、清潔。

        問題答復:黃炳光委員:
            您提出的關于“加強中水回收利用,緩解我區用水緊張”的提案收悉,現答復如下:
        一、中水回用不僅可產生經濟效益,而且還可以緩解供水短缺地區的供水不足,減輕污水排放量大的地區的排水負荷,實現了區域水資源的合理開發利用,減輕了水污染。
        二、中水回用目前在我國尚在探索階段,建設部也強調加強污水處理及再生利用,實現水的四個循環利用:一是建筑中水回用;二是小區范圍污水的再生利用;三是城鎮污水的再生利用;四是區域水的循環利用。通過這四個循環,實現社會經濟發展對外界水的最少依賴和對自然生態的最少干擾。目前有許多的項目對一二四項進行嘗試,并取得一定的經驗,但城鎮污水的再生利用涉及面廣、投資大,工程系統復雜,僅依靠政府投資難以解決,需要從行業的管理體制上、立法上,創建中水回用的法治環境,推動投資及運營體制向多元化和企業化轉變。
        三、對污水進行再生利用,我區將根據社會發展和時常需要,在上級指導下,將中水回用納入城市水資源綜合規劃,要求中水利用工程與主體工程同時設計,并重視水量平衡,提高中水設施的利用率。規范中水處理技術,推廣高效、可靠、經濟、適用工藝,防止中水處理站自身的二次污染問題。
            在運行監管上,要建立和完善對中水回用設施的運營監管政策,設立具有健全職能的監管機構,開展中水回用的風險評估,使中水水質標準更具科學性和可操作性。
            在公眾參與上,要加大中水回用的宣傳力度,提高公眾認知和接受水平,尊重公眾知情權,消除公眾使用顧慮。
            非常感謝您對我區市政和環保工作的關心支持,歡迎繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。
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