理  由：
這幾年來(lái)，番禺區(qū)的飲食業(yè)發(fā)展迅速，成了廣州地區(qū)、甚至珠三角地區(qū)著名的飲食基地。“十五”期間，我區(qū)餐飲業(yè)蓬勃發(fā)展，2005年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入46.47億元，分別比上年和2000年增長(zhǎng)26.7%和235.1%。初步樹(shù)立起“食在廣州、味在番禺”的良好形象。通過(guò)這幾年的發(fā)展，我們認(rèn)為有必要成立廣州市番禺區(qū)飲食業(yè)商會(huì)。
一、飲食業(yè)已成為我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)支柱。
據(jù)《番禺區(qū)政府工作報(bào)告》顯示：“十五”期間，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值596.28億元，比上年增長(zhǎng)13.8%，比2000年增長(zhǎng)98.6%；人均生產(chǎn)總值56386元，分別比上年和2000年增長(zhǎng)7.9%和72.6%；地方財(cái)政收入36.56億元，比上年增長(zhǎng)26.8%，比2000年增長(zhǎng)2.38倍。2005年三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為34.29億元、331.31億元和230.68億元，分別比上年增長(zhǎng)5.1%、14.1%和14.8%，比例由2000年的8.8：55.3：35.9調(diào)整為2005年的5.7：55.6：38.7。其中，2005年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額251.39億元，比上年增長(zhǎng)22.9%，比2000年增長(zhǎng)251.6%。餐飲業(yè)蓬勃發(fā)展，2005年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入46.47億元，分別比上年和2000年增長(zhǎng)26.7%和235.1%。萬(wàn)博等五星級(jí)酒店正在規(guī)劃和招商，長(zhǎng)隆歡樂(lè)世界即將開(kāi)業(yè)。經(jīng)過(guò)五年的努力，初步樹(shù)立起“食在番禺、住在番禺、旅游購(gòu)物在番禺”的良好形象。全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.5%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超1萬(wàn)美元，三大產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到4：50.2：45.8，也就是說(shuō)，番禺的第三產(chǎn)業(yè)已占據(jù)了番禺生產(chǎn)總值的半壁江山，而飲食業(yè)成為了第三產(chǎn)業(yè)的重要支柱。
這幾年來(lái)，番禺區(qū)的飲食行業(yè)發(fā)展迅速。今年上半年，我區(qū)納入統(tǒng)計(jì)的39間主要賓館酒店接待過(guò)夜旅游者42.0萬(wàn)人次，比上年同期增長(zhǎng)12.6%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在番禺區(qū)正規(guī)注冊(cè)與經(jīng)營(yíng)的飲食企業(yè)有近3000多家，飲食行業(yè)已發(fā)展到一定規(guī)模。廣州南拓、廣州市政府把番禺定位為廣州新中心城區(qū)等契機(jī)，令番禺區(qū)的飲食業(yè)逐漸在全國(guó)取得了良好的地位，成為粵菜的龍頭區(qū)域之一。
二、飲食業(yè)存在的主要問(wèn)題。
目前，番禺區(qū)的飲食業(yè)可謂容納百川，在這里，粵菜、湘菜、川菜等八大菜式均有著良好的市場(chǎng)發(fā)展空間，食客均可在番禺品嘗到各地正宗的美食。這幾年來(lái)，除了匯景豬雜、香江的鱷魚(yú)宴等業(yè)內(nèi)享有較高的知名度外，全國(guó)各地的菜式也紛紛看好番禺的飲食市場(chǎng)，全面進(jìn)軍番禺，其中，代表著湖南菜系的毛家飯店、代表著川菜風(fēng)味的大四川火鍋等經(jīng)營(yíng)得有聲有色……通過(guò)多年的發(fā)展，番禺區(qū)飲食整體品牌得到全面的提升。
然而，我們也發(fā)現(xiàn)了番禺飲食業(yè)發(fā)展存在的各種情況:
(1)飲食企業(yè)品牌知名度不高。據(jù)《番禺日?qǐng)?bào)》報(bào)道，記者參加的第二屆粵港澳飯店與餐飲業(yè)高峰論壇的新聞動(dòng)員會(huì)上，當(dāng)記者問(wèn)起他們對(duì)番禺某個(gè)飲食企業(yè)的品牌的看法時(shí)，澳門(mén)中廚協(xié)會(huì)的一位負(fù)責(zé)人不好意思地對(duì)記者說(shuō)，我真的數(shù)不出番禺有哪些知名的飲食品牌。隨后，記者又采訪了中山、東莞的一些業(yè)界人士，他們也是對(duì)番禺飲食的單個(gè)品牌一知半解。回來(lái)后，記者查看了廣東酒店行業(yè)協(xié)會(huì)（籌）2006年5月24日發(fā)布的理事會(huì)87個(gè)候選單位名單，我區(qū)的飲食企業(yè)沒(méi)有一個(gè)上榜，而周邊的中山、江門(mén)均有5家，順德也有一家入選。這就給我們番禺的飲食業(yè)敲響了警鐘。
(2)法治意識(shí)淡薄，缺乏及時(shí)處理突發(fā)性事件的能力。在中國(guó)的法律越來(lái)越完善，消費(fèi)者的法律意識(shí)越來(lái)越高的社會(huì)發(fā)展要求下，企業(yè)的法治意識(shí)也要得到全面的提升。然而，番禺區(qū)的飲食業(yè)中，企業(yè)主的法律意識(shí)相對(duì)淡薄。從而造成了缺乏及時(shí)處理突發(fā)性事件的能力。比如在2003年的非典事件中，番禺區(qū)的飲食業(yè)受到了極大的沖擊，企業(yè)根本沒(méi)有處理這種突發(fā)事件的能力，只能任之發(fā)展。
(3)企業(yè)與政府溝通不夠。一直以來(lái)，番禺區(qū)的飲食業(yè)由區(qū)旅游局指導(dǎo)管理，作為流通主管部門(mén)的番禺區(qū)經(jīng)貿(mào)局沒(méi)有參與管理和指導(dǎo)企業(yè)，不能理順政府主管部門(mén)與企業(yè)間的溝通與指導(dǎo)，比如，我省參加中國(guó)餐飲博覽會(huì)由省、市、區(qū)經(jīng)貿(mào)委（局）負(fù)責(zé)，但由于平時(shí)比較少進(jìn)行溝通與交流，不能及時(shí)將有關(guān)信息傳達(dá)業(yè)界，給業(yè)界的發(fā)展以及上傳下達(dá)造成了一定的障礙。
三、成立番禺區(qū)飲食業(yè)商會(huì)的必要性。
(1)番禺區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。番禺區(qū)作為廣州南拓中心、廣州新火車站的建設(shè)等等，廣州市把番禺定位為新城市中心，必然大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。據(jù)《番禺區(qū)政府工作報(bào)告》中，番禺區(qū)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、城市和社會(huì)的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，發(fā)展的質(zhì)量和廣泛參與性不斷提升。到2010年全區(qū)人均生產(chǎn)總值比2002年翻一番，取得全面建設(shè)富裕型小康社會(huì)和廣州現(xiàn)代化新中心城區(qū)的重要階段性進(jìn)展。因此，番禺區(qū)的飲食業(yè)在未來(lái)的五年內(nèi)，將是第三產(chǎn)業(yè)的主體，沒(méi)有一個(gè)業(yè)界的商會(huì)，就無(wú)法建立企業(yè)與政府主管部門(mén)伙伴關(guān)系，無(wú)法督促行業(yè)內(nèi)各單位遵守國(guó)家規(guī)定，無(wú)法加強(qiáng)行業(yè)間的溝通和聯(lián)系，無(wú)法規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。
(2)根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用的決定》要求。在今年年底內(nèi)，要求各地成立行業(yè)商會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)民間化，以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。
(3)是省、市經(jīng)貿(mào)委（局）指導(dǎo)飲食業(yè)發(fā)展的要求。據(jù)廣州市人民政府的職能要求，廣州市經(jīng)貿(mào)委主要職責(zé)第一條是貫徹執(zhí)行國(guó)家、省和市有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方針、政策，擬訂我市工業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)(以下稱工業(yè)商貿(mào))的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；宏觀指導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)，規(guī)范企業(yè)行為規(guī)則。據(jù)了解，目前珠三角城市如中山、順德、南海等地都以當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)局為指導(dǎo)單位，成立了飲食業(yè)商會(huì)（或協(xié)會(huì)），為業(yè)界的發(fā)展提供專業(yè)的指導(dǎo)，傳達(dá)相關(guān)的政策法規(guī)。目前番禺區(qū)尚沒(méi)有飲食業(yè)的商會(huì)（說(shuō)明：目前飲食業(yè)主要由番禺區(qū)旅游協(xié)會(huì)統(tǒng)籌管理），無(wú)法更好地發(fā)揮經(jīng)貿(mào)局作為流通主管部門(mén)的溝通、指導(dǎo)作用，因此非常必要成立廣州市番禺區(qū)飲食業(yè)商會(huì)。

辦  法：
一、根據(jù)民間組織（社會(huì)團(tuán)體）相關(guān)法律法規(guī)，由番禺區(qū)經(jīng)貿(mào)局指導(dǎo)，統(tǒng)籌番禺區(qū)飲食企業(yè)成立廣州市番禺區(qū)飲食業(yè)商會(huì)。商會(huì)會(huì)員由飲食行業(yè)內(nèi)的相關(guān)單位自愿參加，實(shí)行民間化動(dòng)作。所產(chǎn)生的費(fèi)用由相關(guān)的飲食企業(yè)負(fù)責(zé)。
二、目前，由一家文化公司主辦的《番禺飲食網(wǎng)》（也叫《番禺美食網(wǎng)》）已成為番禺區(qū)唯一一家專業(yè)于飲食業(yè)的網(wǎng)站，以網(wǎng)絡(luò)信息量大、及時(shí)等特點(diǎn)，擔(dān)任著向外推廣番禺飲食業(yè)的重要渠道。建議由區(qū)科技局根據(jù)相關(guān)規(guī)定，把該網(wǎng)站定為高科技企業(yè)，利用相關(guān)的資金與政策扶持《番禺飲食網(wǎng)》的發(fā)展，把該網(wǎng)做為番禺區(qū)飲食業(yè)商會(huì)的重要陣地，發(fā)布番禺飲食業(yè)以及其它相關(guān)的信息，把番禺的飲食打造成為廣州市的區(qū)域龍頭。□