議案（建議）辦理

理  由：
一、20世紀(jì)80年代中期，番禺房地產(chǎn)的發(fā)展如火如荼，80年代中期至90年代初，市橋城區(qū)已建成了新城區(qū)、北城區(qū)、東城區(qū)（以東城批發(fā)市場為中心的商住區(qū)）及西城區(qū)等多個商住區(qū)，另外還有一些單位集資興建的宿舍（現(xiàn)多數(shù)已房改成為私人住宅）。這些舊建筑群已成為了市橋老城區(qū)的主要建筑。但由于93年以前建筑行業(yè)的法規(guī)未完善，在建筑及裝修過程中允許使用“黃泥”（即水泥沙漿），且水泥的標(biāo)號要求不高，經(jīng)過一段時間后，“黃泥”氧化、老化，外墻松脫剝落。目前，93年以前的建筑已有80%以上出現(xiàn)外墻松脫、剝離現(xiàn)象。一方面影響市容，另一方面對路人構(gòu)成危險。06年8月在清河西路就發(fā)生了一起住宅外墻脫落，一名小學(xué)生路過被壓至昏迷的事件。同類事件在其他住宅區(qū)也時有發(fā)生。
二、目前，這部分舊建筑物的業(yè)主可大致分為以下三種情況：1 業(yè)主已二次置業(yè)，舊房用于出租；2 通過房屋購買二手房成為業(yè)主；3 經(jīng)濟(jì)條件較差的長期業(yè)主。很明顯，無論哪種情況，業(yè)主極少會主動對外墻進(jìn)行維修，個別愿意維修的也苦于無人牽頭。
三、90年代中期以前購置的房屋，購房款中均未收取房屋維修基金，因而發(fā)展商也不愿意負(fù)擔(dān)這筆維修費用。

辦  法：
一 、政府牽頭，對92年以前建筑物進(jìn)行全面摸底清查，確定維修對象，以法規(guī)文件的形式下達(dá)到所屬發(fā)展商和業(yè)主。
二、維修費用，實行三個一點，即政府、開發(fā)商和業(yè)主各一點的辦法。
三、參照清拆防盜網(wǎng)的做法，強(qiáng)制開發(fā)商和業(yè)主進(jìn)行維修，政府以補(bǔ)貼的形式給予業(yè)主及開發(fā)商一定數(shù)額的資助。

郭敏玲委員：
您提出的關(guān)于“政府牽頭對舊建筑的外墻進(jìn)行全面維修，以保障市容的整潔及行人的安全”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
根據(jù)《廣州市房屋修繕管理規(guī)定》第十四條，“房屋修繕責(zé)任，由房屋所有人承擔(dān)”。房屋外墻水泥沙土剝落如不影響建筑物主體結(jié)構(gòu)安全，即房屋不屬于危險房屋的話，無法律法規(guī)強(qiáng)制房屋所有人進(jìn)行維修。但是，早期建筑物老化，正如您所提到的，不僅構(gòu)成安全隱患，更影響城市形象。因此，按您所提的建議，由政府主導(dǎo)，開發(fā)商和業(yè)主積極參與，對舊建筑物進(jìn)行全面清查整改，并納入舊城改造的范疇，既符合建設(shè)廣州市現(xiàn)代化新中心城區(qū)的城市發(fā)展戰(zhàn)略要求，也是構(gòu)建和諧新番禺的必要工作。對早期建筑物的整改維修可考慮按照申報原狀維修工程的要求來開展工作。同時，我們將

建議政府參照前幾年開展“一年一小變，三年一中變”工作的做法，讓建筑物“穿衣戴帽”，一年一條街或一年一個社區(qū)分期分段逐步解決。
非常感謝您對我區(qū)房屋安全和修繕工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。