議案（建議）辦理

理  由：
技術創新在技術上表現為進步，在市場上表現為獨有，在法律上表現為一種權利，就是自主知識產權----專利權。專利制度是用法律規定的“新穎性”、“創造性”和“實用性”來評價技術創新的，它是一個世界通用、客觀而相對公正的衡量技術創新的標尺。
我區個別行業用通用而客觀的專利這一標尺所反應出來的企業技術創新的基本情況。一是專利申請量較低，在技術上的開發能力不夠，企業對技術創新的保護明顯不足。二是技術創新主體和創新人才對于技術創新獨占的法律意識不強。
造成上述情況的內在原因如下：
我區技術創新主體企業的技術創新原動力不足，缺乏競爭優勢的技術群。企業的核心競爭力不強，缺乏具備主導競爭力的產業群。不適應創新人才的成長需要，缺乏具有核心競爭優勢的創新人才群。
改變上述情況的出路在于技術創新主體企業自身從根本上提高技術創新的能力，國家的宏觀技術創新政策和企業技術創新的利益分配。作為我們區一級政府，所能夠采取的就是引導、扶持和鼓勵技術創新主體企業提高技術創新原動力，增強企業的核心競爭力和企業培育核心競爭優勢的創新人才。
由于我區的實際具體情況與周邊地區不同，而且也與廣州市、廣東省能夠制定宏觀技術創新政策的部門不同，我們的引導、扶持和鼓勵要采用創新的思維，從治本的要求上，用我們有限的財力物力，扶持、鼓勵技術創新的主體，同時也不損害政府短期利益。

辦  法：
一、政府在各方面開展促進企業技術創新的同時，注重采取給予技術創新的企業采用單獨的產品項目核算稅收政策，取得技術創新的產品新增稅收給予按增長部分的一定比例的返還給企業，用于新的技術創新，如此連續幾年。
二、從根本上強調技術創新市場實現的程度和獲得的商業利益，技術創新產品用稅收來評價。
這種政策可以有效的引導、扶持和鼓勵技術創新主體的動力，技術創新有利益，就會產生動力，可以形成良性循環。企業科技開發和新產品研發的項目的增加和提高，會增強企業的核心競爭力，同時也會為創新的人才提供了施展才華的基礎，也增強了企業對科技人才的充分利用，達到技術創新與技術人才的相互促進。