議案（建議）辦理

理  由：
隨著我區(qū)城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，公共安全問(wèn)題日益凸現(xiàn)：交通、消防安全監(jiān)管和汽油水電設(shè)施安全使用和維護(hù)問(wèn)題存在不少隱患；因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性惡性事件不斷增多；城市犯罪案件及街面盜搶案件形勢(shì)依然嚴(yán)峻，直接威脅著公共安全和人民利益，群眾感到缺乏安全感。故此，建立和健全我區(qū)應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可以更有效地整合各種資源，更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的處置和處理；更好地提高政府處置突發(fā)事件的效率，更有效地控制并減少突發(fā)事件造成的危害和損失，更好地為我區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)保駕護(hù)航。
另外，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程中，政府能否有效地防范和控制各類(lèi)公共危機(jī)，能否及時(shí)果斷地處置各種突發(fā)事件，最大限度地杜絕和減少?lài)?guó)家和群眾生命財(cái)產(chǎn)的損失，是對(duì)現(xiàn)代政府能力的具體檢驗(yàn)，也是體現(xiàn)執(zhí)政為民理念的現(xiàn)實(shí)要求，是一項(xiàng)深得民心的實(shí)事工程。

辦  法：
一、組建城市應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)中心。城市應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)中心，是以公安機(jī)關(guān)為主體，110報(bào)警處置中心為龍頭，政府負(fù)責(zé)、公安主管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)支持的綜合性城市應(yīng)急處置救援系統(tǒng)。
1、處置范圍。城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心主要處置三方面突發(fā)情況:一是群眾報(bào)警的刑事、治安案件及交通、火災(zāi)事故；二是危及社會(huì)安全的突發(fā)公共事件；三是與社會(huì)公共安全有關(guān)的群眾個(gè)人緊急救助。
2、管理模式。建立全區(qū)應(yīng)急救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管的區(qū)長(zhǎng)牽頭組織，具體由一秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常工作。城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心設(shè)置在區(qū)公安局指揮中心，根據(jù)地方法規(guī)或城市政府授權(quán)，城市應(yīng)急處置中心代表政府整合有關(guān)社會(huì)公共職能部門(mén)為聯(lián)動(dòng)單位，指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度、監(jiān)督聯(lián)動(dòng)單位處置全區(qū)的應(yīng)急求助和突發(fā)事件。
3、運(yùn)行模式。城市應(yīng)急處置中心統(tǒng)一受理全區(qū)各類(lèi)應(yīng)急救助報(bào)警電話，并根據(jù)性質(zhì)分別處理；刑事、治安案件及交通、火災(zāi)事故報(bào)警，交由相關(guān)的公安部門(mén)處警；與社會(huì)公共安全有關(guān)的群眾個(gè)人緊急求助，交由相關(guān)聯(lián)動(dòng)職能部門(mén)處警，并視情指令其它單位協(xié)助處置；危及社會(huì)公共安全的突發(fā)公共事件，根據(jù)需要將警情切轉(zhuǎn)至數(shù)個(gè)職能部門(mén)共同處警；一般性的群眾求助，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)切轉(zhuǎn)至有關(guān)社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)。各職能部門(mén)應(yīng)及時(shí)將處警情況反饋給城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。遇有重大災(zāi)害事故和重大突發(fā)事件，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)可在城市應(yīng)急中心實(shí)施決策指揮。
二、對(duì)現(xiàn)有的110綜合報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)、有無(wú)線調(diào)度系統(tǒng)、首長(zhǎng)指揮系統(tǒng)等進(jìn)行擴(kuò)容改造，增加接警席位，擔(dān)負(fù)有關(guān)處置任務(wù)的單位或部門(mén)必須落實(shí)24小時(shí)全天候的處置隊(duì)伍，配備相應(yīng)的處置裝備，確保一旦有事，可以隨時(shí)調(diào)用。
三、法律保障：通過(guò)以政府文件形式規(guī)定應(yīng)急處置工作的機(jī)制，進(jìn)一步明確城市應(yīng)急中心的職、權(quán)、責(zé)以及規(guī)劃建設(shè)程序、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、發(fā)展方向、規(guī)模等問(wèn)題，各單位應(yīng)急處置職責(zé)、權(quán)限、常備力量建設(shè)等問(wèn)題。
四、人才保障：建立人才專(zhuān)家?guī)欤槍?duì)不同突發(fā)事件，劃為不同的專(zhuān)家組。遇有突發(fā)事件，即可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話與專(zhuān)家進(jìn)行溝通，特別重大的問(wèn)題，可召集專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì)商，發(fā)揮參謀幫助手、輔助決策的作用。
五、在可能的條件下，要模擬緊急事件的種種情況，制訂預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練。

林燕南委員：
您提出的“關(guān)于建立和健全我區(qū)城市應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
對(duì)于該提案提出的建議我局認(rèn)為很有必要。我區(qū)政府歷來(lái)十分重視這方面的工作。為有效處置在各個(gè)領(lǐng)域中發(fā)生的突發(fā)事件，目前我區(qū)各職能部門(mén)，包括公安、衛(wèi)生、環(huán)保、市政、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、供電、發(fā)改等單位均已結(jié)合自身實(shí)際工作有針對(duì)性地制定應(yīng)急處置預(yù)案，成立了由區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織帶領(lǐng)各相關(guān)職能部門(mén)，共同做好對(duì)重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。以2006年“12.31”石樓鎮(zhèn)在修油船違規(guī)施工引發(fā)爆炸事故為例，我局在接到群眾110報(bào)警后，就第一時(shí)間派出公安、消防力量到場(chǎng)開(kāi)展先期處置，同時(shí)立刻上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府。對(duì)此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)委書(shū)記譚應(yīng)華，區(qū)長(zhǎng)駱蔚峰，區(qū)委常委、區(qū)委辦公室主任陳德俊，區(qū)委常委、區(qū)政法委書(shū)記簡(jiǎn)錫波，區(qū)委常委、區(qū)公安分局局長(zhǎng)陳永球，副區(qū)長(zhǎng)戴永昌、戴友華等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以及各職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)，當(dāng)即成立事故搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案，組織、指揮公安、消防、海事、安監(jiān)、衛(wèi)生、石樓鎮(zhèn)等相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展搶險(xiǎn)工作，妥善做好善后工作，及時(shí)對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人予以依法處理。
城市應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多部門(mén)、跨領(lǐng)域的協(xié)同工作。有鑒于此，廣州市公安局從2005年10月開(kāi)始對(duì)我區(qū)實(shí)現(xiàn)一級(jí)接處警，將我區(qū)所有110警情全部由廣州市公安局110報(bào)警服務(wù)臺(tái)統(tǒng)一接聽(tīng)、統(tǒng)一指揮調(diào)度，更好實(shí)現(xiàn)在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下多部門(mén)、跨領(lǐng)域的協(xié)作。我們相信在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)城市應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)將不斷得到健全和完善。
非常感謝您對(duì)我區(qū)社會(huì)公共管理工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。