議案（建議）辦理

理  由：
隨著我區(qū)城市規(guī)模的不斷擴大，公共安全問題日益凸現(xiàn)：交通、消防安全監(jiān)管和汽油水電設施安全使用和維護問題存在不少隱患；因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性惡性事件不斷增多；城市犯罪案件及街面盜搶案件形勢依然嚴峻，直接威脅著公共安全和人民利益，群眾感到缺乏安全感。故此，建立和健全我區(qū)應急處置聯(lián)動機制，可以更有效地整合各種資源，更好地維護社會穩(wěn)定、規(guī)范和加強對突發(fā)事件的處置和處理；更好地提高政府處置突發(fā)事件的效率，更有效地控制并減少突發(fā)事件造成的危害和損失，更好地為我區(qū)構建和諧社會保駕護航。
另外，在推進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的過程中，政府能否有效地防范和控制各類公共危機，能否及時果斷地處置各種突發(fā)事件，最大限度地杜絕和減少國家和群眾生命財產(chǎn)的損失，是對現(xiàn)代政府能力的具體檢驗，也是體現(xiàn)執(zhí)政為民理念的現(xiàn)實要求，是一項深得民心的實事工程。

辦  法：
一、組建城市應急處置聯(lián)動中心。城市應急處置聯(lián)動中心，是以公安機關為主體，110報警處置中心為龍頭，政府負責、公安主管、部門聯(lián)動、社會支持的綜合性城市應急處置救援系統(tǒng)。
1、處置范圍。城市應急聯(lián)動中心主要處置三方面突發(fā)情況:一是群眾報警的刑事、治安案件及交通、火災事故；二是危及社會安全的突發(fā)公共事件；三是與社會公共安全有關的群眾個人緊急救助。
2、管理模式。建立全區(qū)應急救助工作領導小組，由分管的區(qū)長牽頭組織，具體由一秘書長負責日常工作。城市應急聯(lián)動中心設置在區(qū)公安局指揮中心，根據(jù)地方法規(guī)或城市政府授權，城市應急處置中心代表政府整合有關社會公共職能部門為聯(lián)動單位，指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度、監(jiān)督聯(lián)動單位處置全區(qū)的應急求助和突發(fā)事件。
3、運行模式。城市應急處置中心統(tǒng)一受理全區(qū)各類應急救助報警電話，并根據(jù)性質(zhì)分別處理；刑事、治安案件及交通、火災事故報警，交由相關的公安部門處警；與社會公共安全有關的群眾個人緊急求助，交由相關聯(lián)動職能部門處警，并視情指令其它單位協(xié)助處置；危及社會公共安全的突發(fā)公共事件，根據(jù)需要將警情切轉(zhuǎn)至數(shù)個職能部門共同處警；一般性的群眾求助，通過網(wǎng)絡切轉(zhuǎn)至有關社會服務系統(tǒng)。各職能部門應及時將處警情況反饋給城市應急聯(lián)動中心。遇有重大災害事故和重大突發(fā)事件，區(qū)委、區(qū)政府領導可在城市應急中心實施決策指揮。
二、對現(xiàn)有的110綜合報警服務系統(tǒng)、有無線調(diào)度系統(tǒng)、首長指揮系統(tǒng)等進行擴容改造，增加接警席位，擔負有關處置任務的單位或部門必須落實24小時全天候的處置隊伍，配備相應的處置裝備，確保一旦有事，可以隨時調(diào)用。
三、法律保障：通過以政府文件形式規(guī)定應急處置工作的機制，進一步明確城市應急中心的職、權、責以及規(guī)劃建設程序、經(jīng)費來源、發(fā)展方向、規(guī)模等問題，各單位應急處置職責、權限、常備力量建設等問題。
四、人才保障：建立人才專家?guī)?，針對不同突發(fā)事件，劃為不同的專家組。遇有突發(fā)事件，即可通過網(wǎng)絡、電話與專家進行溝通，特別重大的問題，可召集專家組進行會商，發(fā)揮參謀幫助手、輔助決策的作用。
五、在可能的條件下，要模擬緊急事件的種種情況，制訂預案，加強實戰(zhàn)演練。

林燕南委員：
您提出的“關于建立和健全我區(qū)城市應急處置聯(lián)動機制的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復如下：
對于該提案提出的建議我局認為很有必要。我區(qū)政府歷來十分重視這方面的工作。為有效處置在各個領域中發(fā)生的突發(fā)事件，目前我區(qū)各職能部門，包括公安、衛(wèi)生、環(huán)保、市政、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、供電、發(fā)改等單位均已結合自身實際工作有針對性地制定應急處置預案，成立了由區(qū)主管領導任組長的專項工作領導小組，組織帶領各相關職能部門，共同做好對重大突發(fā)事件的應急處置工作。以2006年“12.31”石樓鎮(zhèn)在修油船違規(guī)施工引發(fā)爆炸事故為例，我局在接到群眾110報警后，就第一時間派出公安、消防力量到場開展先期處置，同時立刻上報區(qū)委、區(qū)政府。對此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)委書記譚應華，區(qū)長駱蔚峰，區(qū)委常委、區(qū)委辦公室主任陳德俊，區(qū)委常委、區(qū)政法委書記簡錫波，區(qū)委常委、區(qū)公安分局局長陳永球，副區(qū)長戴永昌、戴友華等區(qū)領導以及各職能部門的負責人立即趕赴現(xiàn)場指揮搶險，當即成立事故搶險領導小組，啟動區(qū)應急救援預案，組織、指揮公安、消防、海事、安監(jiān)、衛(wèi)生、石樓鎮(zhèn)等相關職能部門開展搶險工作，妥善做好善后工作，及時對事故相關責任人予以依法處理。
城市應急處置聯(lián)動機制是一項系統(tǒng)工程，需要多部門、跨領域的協(xié)同工作。有鑒于此，廣州市公安局從2005年10月開始對我區(qū)實現(xiàn)一級接處警，將我區(qū)所有110警情全部由廣州市公安局110報警服務臺統(tǒng)一接聽、統(tǒng)一指揮調(diào)度，更好實現(xiàn)在市政府的領導下多部門、跨領域的協(xié)作。我們相信在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，我區(qū)城市應急處置聯(lián)動機制的建設將不斷得到健全和完善。
非常感謝您對我區(qū)社會公共管理工作的關心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。