議案（建議）辦理

理  由：
近年來，隨著廣州“南拓”戰略的實施，市南公路擴路、京珠高速、地鐵4號線等省市重點工程建設都途經我鎮，這些重點項目涉及東涌鎮11條村，征地面積達2496畝，按照有關政策，全鎮征用地留用指標376畝，但由于受規劃用地控制，相當部分被征地的村無法在自己村內自主開發使用征地留用指標。　　

辦  法：
要求區政府及有關部門認真考慮被征地村的利益，處理好征地留用地指標的開發使用問題，建立省市重點工程征地應與村集體留用地、拆遷安置地打包解決的機制，使被征地村的征地留用指標得到妥善的利用，利于村集體經濟的發展，增加群眾收入，有效地維護農村的社會穩定和發展。

東涌地方組：
你們提出的“關于建立省市重點工程征地拆遷應與村集體留用地、拆遷安置地打包解決機制的建議”的提案收悉，現答復如下：
為了解決國家、省、市重點工程項目征地拆遷涉及的村經濟預留發展用地和拆遷安置用地報批問題，區政府已于2005年底召集規劃、國土、環保等職能部門和鎮（街）分管領導及國土所負責人召開專題會議，會上明確了對2005年3月21日后上報審批的重點項目，一律按照廣東省國土資源廳《關于深化開展征地制度改革有關問題的通知》的要求將預留發展用地和拆遷安置用地與項目主體工程用地一起“打包”上報。因此，目前我區對重點工程項目在辦理預審、編制調土規方案和用地報批時已采用了“捆綁打包”的做法把留用地和安置用地與主體工程用地視為整體一起上報，并根據不同的

實際情況，采用如下的操作辦法：
一、對已取得了留用地和安置用地指標核定書且取得選址意見書的，先對留用地及安置用地選址范圍的土地利用總體規劃情況進行核定：對不符合規劃的與主體工程一起“捆綁打包”調整土地利用總體規劃和辦理用地報批手續；對符合土地利用總體規劃的，要求業主單位協助相關鎮、村盡快組織資料逐級申辦。
二、對已取得留用地和安置用地指標核定書但未取得選址意見書的，在編制土地利用總體規劃局部調整方案時，根據匯總表面積將留用地、安置用地與主體工程一起“捆綁打包”上報。由于在此階段留用地、安置用地具體選址界線尚未確定，將這部分用地規劃情況假定為占用基本農田保護區，且現狀全部為耕地，并編制調整土規方案上報。
三、對未取得留用地及安置用地指標核定書和選址意見書的，在編制土地利用總體規劃局部調整方案時，按項目主體工程用地面積的15%計算留用地面積，拆遷戶數乘以300平方米計算安置用地面積，并對異地留用地和異地安置用地的15％二次留用的辦法與與主體工程一起“捆綁打包”上報。
四、重點項目歷史遺留的留用地和安置用地問題，對取得選址意見書且符合土地利用總體規劃的，要求相關鎮、村盡快組織資料逐級申辦；對取得選址意見書但不符合土地利用總體規劃的，可向所在鎮人民政府申請開展調整鎮級土地利用總體規劃工作，建設用地規模在鎮內調整解決，待各鎮土地利用總體規劃調整方案取得省政府批準后再申辦用地手續。
非常感謝你們對我區城鎮建設工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。