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        您當(dāng)前所在位置: 首頁 > 政務(wù)公開 > 議案(建議)提案處理 > 2007年 > 2007年提案

        議案(建議)辦理

        標(biāo) 題:關(guān)于治理市橋街道商業(yè)噪聲污染的提案
        問題內(nèi)容:

        理  由:
        市橋橋東路一帶,電器店、手機(jī)店、服裝店、藥店等較多,促銷的廣告詞、迪斯高、搖滾樂喇叭聲聲入耳! 往往到晚十點(diǎn)半才肯罷休! 相距數(shù)十米遠(yuǎn)的高層樓宇、中醫(yī)院和人民醫(yī)院,居民們不得不窗門緊閉,醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員和病人也感覺十分之煩惱。大北路一帶,屬于商業(yè)繁華鬧市區(qū),各服裝商場為了造勢、拉客,音響、喇叭一個(gè)比一個(gè)響,加上馬路上摩托車聲、公交車起步聲交雜在一起,吵得人們氣都喘不過來。東城商業(yè)街,主要是經(jīng)營小商品為主,店主將功效強(qiáng)勁的音響擺放在門口,普遍的做法是小老板將錄好的叫喊聲放在高倍擴(kuò)音器里反復(fù)播放,再和迪斯高、搖滾樂攪雜一起,讓人心煩意亂。到了周末周日,幾家電器店商家搭臺演出促銷,各類超大型高音喇叭、“低音炮”設(shè)備也紛紛上陣,開展“促銷大戰(zhàn)”,好不擾人。
        根據(jù)廣州2001年頒布的《廣州市環(huán)境噪聲污染防治規(guī)定》,廣州從5年前就已經(jīng)禁止商家用包括高音喇叭、音響在內(nèi)的會(huì)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的音響設(shè)備和其他方式來招攬顧客、宣傳商品。一旦發(fā)現(xiàn)此類擾民事件,公安部門有權(quán)利對商家處以最高1000元的罰款。 

        辦  法:
        一、番禺綜合執(zhí)法局,根據(jù)廣州2001年頒布的《廣州市環(huán)境噪聲污染防治規(guī)定》,對每家商鋪,加強(qiáng)宣傳教育工作,限期停止播放。
        二、加強(qiáng)長期有效的監(jiān)管力度,對不聽勸告的商家,根據(jù)目前的相關(guān)法規(guī),給予處罰。

        問題答復(fù):涂平生委員:
            您提出的“關(guān)于治理市橋街道商業(yè)噪聲污染的提案”收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:
        該提案反映的情況屬實(shí)。近年來,對于市橋街部分路段商業(yè)噪聲擾民問題,我局一直按照2001年修改頒布的《廣州市環(huán)境噪聲污染防治規(guī)定》和新頒布的《中華人民共和國治安管理處罰法》,根據(jù)職責(zé)依法實(shí)施監(jiān)督管理。在實(shí)際工作中,我局各派出所對于群眾投訴多、意見大的商鋪一般先予以警告,如不整改再予以依法處罰。但鑒于公安機(jī)關(guān)不具備有關(guān)規(guī)定中關(guān)于“噪聲超標(biāo)”的檢測資質(zhì),因此在實(shí)操中還需區(qū)環(huán)保局的密切配合。從今年2月份開始,我局西麗派出所就多次聯(lián)合區(qū)環(huán)保監(jiān)測大隊(duì)對位于大北路、橋東路使用高音喇叭招攬顧客造成噪聲污染的商鋪進(jìn)行整治,其中依法對7間手機(jī)店予以治安罰款200元人民幣,通過努力,取得了一定的效果。
            另外,從目前的工作情況看,商業(yè)噪聲污染監(jiān)督管理工作在實(shí)際執(zhí)法中存在一定難度,主要體現(xiàn)在取證難、處罰輕兩方面。
            一、雖然公安機(jī)關(guān)按法定職責(zé)有對社會(huì)生活噪聲污染(包括商業(yè)方面)的監(jiān)督管理責(zé)任和一定的行政處罰權(quán),但不具備法律法規(guī)規(guī)定的有效的環(huán)境監(jiān)測取證能力,致使對群眾的即時(shí)投訴(尤其深夜)只能予以口頭警告,具體的取證工作還需環(huán)保部門的協(xié)助。
            二、根據(jù)區(qū)環(huán)保局職能范圍,環(huán)保局對于環(huán)境噪聲污染從作出處罰決定到申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)間較長(至少半年以上)。同時(shí),在案件的辦理過程中,經(jīng)營者為逃避處罰,采取變更經(jīng)營者的手法,致使該局已作出的行政處罰決定因當(dāng)事人的改變而未能執(zhí)行需重新取證,增加了大量的調(diào)查工作,延長了處理時(shí)間,降低了處理效率。
            三、按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十八條的規(guī)定,公安機(jī)關(guān)對“違法關(guān)于社會(huì)生活噪聲污染防治的法律規(guī)定,制造噪聲干擾他人正常生活的,處警告;警告后不改正的,處二百元以上五百元以下罰款”,對于商鋪經(jīng)營者來講上限500元的罰款較輕,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能起到較好的阻嚇作用,達(dá)到處罰目的。
            針對此情況,我局將繼續(xù)積極與區(qū)環(huán)保局密切聯(lián)系,按職責(zé)做好商業(yè)噪聲污染的監(jiān)督管理工作,努力維護(hù)社會(huì)治安的和諧穩(wěn)定。同時(shí),區(qū)環(huán)保局將繼續(xù)與工商分局、規(guī)劃分局、綜合執(zhí)法分局等部門充分溝通,在遵守《行政許可法》的前提下,建立項(xiàng)目審批告知聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高行政效率和執(zhí)法力度,從源頭上杜絕不符合環(huán)保要求的污染項(xiàng)目的產(chǎn)生。
            非常感謝您對我區(qū)社會(huì)管理工作的關(guān)心和支持,歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議




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