議案（建議）辦理

理  由：
中醫藥是中華民族文化的重要遺產，具有“簡、便、廉、驗”的特點，對于解決群眾看病貴、看病難問題有明顯優勢。近兩年，我區開展創建全國農村中醫藥先進區活動，規范了中醫管理，中醫藥治療率有較大提高。區政府先后投入創建資金50萬和57萬，各鎮政府共投入創建資金92萬元。區中醫院充分發揮龍頭醫院的作用，加大資金投入，擴大醫院規模，加強重點?？频慕ㄔO，舉辦了7期10個課題的鄉村醫生中醫知識及適宜技術培訓班。今年7月和10月，我區相繼通過廣州市農村中醫先進區和廣東省中醫先進區的評審。
但由于對中醫藥長期投入少、中醫藥基礎薄弱以及社會變遷、文化興革的關系，我區中醫藥事業的可持續發展還存在一定的困難。目前我區中醫事業發展的現狀及存在問題歸納起來主要有如下兩點：
一、中醫藥發展逐步得到重視，但資金、政策、制度的保障仍需進一步加強。作為我區中醫藥龍頭單位——區中醫院的占地面積小，業務用房緊張，不利于提供更多地的“簡、便、驗、廉”的中醫特色服務。各鎮中醫工作發展不平衡，個別鎮對創建工作不重視，有的沒有將中醫工作納入當地發
展規劃中，有的雖然提到了，但沒有具體的意見和措施。
二、中醫藥特色優勢逐步得到體現，但服務層面和領域，服務能力和水平等方面仍顯不足，中醫藥使用率比較低。目
前全區中醫執業醫師227人，執業助理醫師27人，占全區醫師總數的13%，其中碩士3名，主任醫師1名，副主任中醫師31名。區中醫院現有病床350張，占全區病床總數的10%，去年區中醫院門診診療人數為59.19萬，占全區門診診療總人數的8%。全區中醫藥使用還不夠理想，平均中醫藥使用率為36%，中醫治療偏低，大部分中醫師采用中西醫結合或偏向西醫治療，中醫適宜技術應用不夠普及。
最近，廣州市委提出大力發展中醫藥、建設中醫藥強市的目標與規劃。按照《廣州市建設中醫藥強市五年規劃》（2006—2010年），到2008年我區進入全國農村中醫工作先進區行列，到2010年，區縣級市中醫院達到廣東省綜合性中醫院的建設標準。為早日實現我區中醫藥發展規劃目標,我們建議采取如下辦法：

辦  法：
一、切實貫徹“中西醫并重”的中醫政策，區、鎮政府進一步加大對中醫藥事業的投入。首先，在政府對公共衛生專項投入中，增加中醫專項補助經費。第二，發揮龍頭醫院的作用，著力促成區中醫院搬遷改造工程。2008年區中心醫院將落成，屆時，區人民醫院將整體搬遷到中心醫院，可將人民醫院的舊址（約30000平方米）劃給中醫院使用，為中醫院提供可持續發展空間。第三，設立中醫重點?？平ㄔO專項經費，重點支持區中醫院重點?？婆渲没踞t療設備。第四，廣泛調研，掌握目前專科專病研究及具有一定專長的學科帶頭人情況，有目的有計劃培育發展一批具備良好社會效益和經濟效益前景的中醫?？茖２　５谖?，進一步加強社區衛生服務中心和村衛生站的中醫藥服務基本設施建設，積極開展群眾喜愛的湯劑、針灸、推拿、拔罐、刮痧等中醫適宜
技術服務，提高群眾對中醫藥服務的知曉率、滿意率。
二、加快培養高水準的中醫藥人才。要根據中醫藥特點，
繼續做好老中醫專家學術經驗繼承工作和優秀中醫臨床人才培養工作，重視名中醫經驗整理；既要重視培養高學歷、高素質人才，也要注重培養基層實用型人才，抓好在職碩、博士研究生培養、中醫臨床優秀人才的研修、名中醫師承教育、住院醫師規范化培訓、鎮級醫院中醫臨床技術骨干培訓，按不同需求、有目的培養各方面人才，形成結構合理的中醫藥人才梯隊。
三、加大宣傳力度，加強中醫國粹觀念及科普教育。在電視、報刊上開辟中醫藥普及欄目或專題，宣傳當代名中醫事跡和四季防病健身的常識、經驗，提高中醫藥的公信度，使廣大人民群眾信中醫、用中醫，并大力支持中醫的發展。

農工民主黨番禺區委：
你們提出的關于“以爭創國家農村中醫藥先進區為契機，推進中醫事業可持續發展”的提案收悉，現答復如下：
目前我們根據《中共廣東省委、廣東省人民政府關于創建中醫藥強省的決定》和廣州市建設中醫藥強市的要求，以創建全國農村中醫工作先進區為動力，進一步推動我區中醫藥事業全面、協調可持續發展，努力使我區中醫藥工作整體水平進入全國先進行列。
兩年多來我們在創建農村中醫工作先進區過程中做了大量工作，取得了一定成績，去年分別通過市、省評審驗收，今年再向國家申報評審，現正以此為契機，積極推進我區中醫藥事業健康、快速發展。為了認真落實提案，我們將做好以下幾項工作：
一、積極與各級政府溝通、協調好各有關部門，力爭各級政府加大投入扶持區中醫藥事業發展。按創建全國農村中醫工作先進縣（市、區）建設標準對中醫采取傾斜政策，區、鎮兩級政府每年安排一定的中醫工作先進區建設專項經費用于中醫醫、教、研工作，中醫事業費的增長比例高于衛生事業費的增長比例。
二、繼續抓好區中醫院內涵建設和硬件配套，充分發揮區中醫院“龍頭”作用，帶動鎮醫院和農村衛生站中醫藥工作。為區中醫院提供可持續發展空間，加大先進設備投入，加強區中醫院中醫學科的建設，幫助骨傷科逐步建成國家重點?？茊挝唬言瓉硎屑壷攸c?？萍痹\科做強做大，力爭把針灸科建成市級重點專科，抓好中醫藥人員及住院醫師規范化培訓，高素質人才引進，科研項目結題等工作，努力把區中醫院建成為市名中醫醫院。
三、加強鎮級醫院中醫專科（專?。┙ㄔO，拔出專項經費支持專科（專?。┙ㄔO，按計劃今年重點抓好2-3間鎮醫院的?？疲▽２。┮院笾鸩酵卣?，拔出培訓經費抓好村衛生站工作人員的中醫藥基礎知識和適宜技術二級培訓。
四、充分利用區醫教中心抓好在崗、在職中醫藥人員培訓，各級醫療機構要有計劃選送中醫藥人員外出進修學習，有目的地培養中醫?？疲▽２。┤瞬牛膭钤诼毼麽t學習中醫，鼓勵醫務人員參加中醫藥系列自學考試，繼續配合上級主管部門完成“廣州市鎮衛生院中醫臨床技術骨干培訓項目”，“區中醫藥適宜技術培訓推廣中心”“繼續按計劃培訓區中醫藥人員和鄉村醫生，努力培養和造就一支學歷層次高，醫德高尚，醫技精湛，勇于創新，結構合理的中醫藥人才隊伍，全面提升中醫醫療水平。
五、繼續采取傾斜政策支持各級醫院引進各類中醫藥學科帶頭人，建設各類中醫藥專科品牌，努力打造“名院”，“名科”，“名醫”。
六、繼續加強中醫藥學術交流和科研工作，充分發揮“區中醫藥學會”職能，定期舉辦各種形式學術活動，活躍中醫藥學術氛圍，積極鼓勵中醫藥人員臨床研究，撰寫論文，積極推動中醫藥科研項目，爭取多出成果。
七、繼續開展中醫藥宣教活動，充分利用各種媒介向群眾傳播中醫藥文化，利用《番禺日報》逢星期二的衛生與健康專版中刊登中醫藥科普知識。各鎮醫院及各村衛生站也充分利用衛生宣傳欄定期宣傳中醫藥預防、治療多發病、常見病，宣傳中醫藥康復、藥膳的知識。此外以區中醫院為主體與各鎮醫院開展義診、下鄉巡回醫療，面向群眾廣泛開展中醫藥文化傳播活動。
八、積極推進中醫藥進社區工作，加強社區衛生服務機構中醫藥業務建設，配套開展中醫藥服務的基本設備設施，不斷拓展社區中醫藥服務項目，繼續指導區中醫院的“市橋東區衛生服務中心”，進一步將中醫藥特色全方位融入社區衛生服務“六大功能”中，此外市橋、沙頭、東環、橋南街已建的社區衛生服務中心也要逐步增設中醫藥服務項目，逐步增設農村中醫藥網點，逐步完成我區農村中醫醫療網絡建設。加強對各級中醫機構監管，逐步提高中醫醫療機構的服務質量，提高中醫藥服務能力。
非常感謝你們對我區中醫藥工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。