議案（建議）辦理

理  由：
中醫(yī)藥是中華民族文化的重要遺產(chǎn)，具有“簡、便、廉、驗”的特點，對于解決群眾看病貴、看病難問題有明顯優(yōu)勢。近兩年，我區(qū)開展創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)藥先進(jìn)區(qū)活動，規(guī)范了中醫(yī)管理，中醫(yī)藥治療率有較大提高。區(qū)政府先后投入創(chuàng)建資金50萬和57萬，各鎮(zhèn)政府共投入創(chuàng)建資金92萬元。區(qū)中醫(yī)院充分發(fā)揮龍頭醫(yī)院的作用，加大資金投入，擴(kuò)大醫(yī)院規(guī)模，加強(qiáng)重點專科的建設(shè)，舉辦了7期10個課題的鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)知識及適宜技術(shù)培訓(xùn)班。今年7月和10月，我區(qū)相繼通過廣州市農(nóng)村中醫(yī)先進(jìn)區(qū)和廣東省中醫(yī)先進(jìn)區(qū)的評審。
但由于對中醫(yī)藥長期投入少、中醫(yī)藥基礎(chǔ)薄弱以及社會變遷、文化興革的關(guān)系，我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展還存在一定的困難。目前我區(qū)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題歸納起來主要有如下兩點：
一、中醫(yī)藥發(fā)展逐步得到重視，但資金、政策、制度的保障仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。作為我區(qū)中醫(yī)藥龍頭單位——區(qū)中醫(yī)院的占地面積小，業(yè)務(wù)用房緊張，不利于提供更多地的“簡、便、驗、廉”的中醫(yī)特色服務(wù)。各鎮(zhèn)中醫(yī)工作發(fā)展不平衡，個別鎮(zhèn)對創(chuàng)建工作不重視，有的沒有將中醫(yī)工作納入當(dāng)?shù)匕l(fā)
展規(guī)劃中，有的雖然提到了，但沒有具體的意見和措施。
二、中醫(yī)藥特色優(yōu)勢逐步得到體現(xiàn)，但服務(wù)層面和領(lǐng)域，服務(wù)能力和水平等方面仍顯不足，中醫(yī)藥使用率比較低。目
前全區(qū)中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師227人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師27人，占全區(qū)醫(yī)師總數(shù)的13%，其中碩士3名，主任醫(yī)師1名，副主任中醫(yī)師31名。區(qū)中醫(yī)院現(xiàn)有病床350張，占全區(qū)病床總數(shù)的10%，去年區(qū)中醫(yī)院門診診療人數(shù)為59.19萬，占全區(qū)門診診療總?cè)藬?shù)的8%。全區(qū)中醫(yī)藥使用還不夠理想，平均中醫(yī)藥使用率為36%，中醫(yī)治療偏低，大部分中醫(yī)師采用中西醫(yī)結(jié)合或偏向西醫(yī)治療，中醫(yī)適宜技術(shù)應(yīng)用不夠普及。
最近，廣州市委提出大力發(fā)展中醫(yī)藥、建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市的目標(biāo)與規(guī)劃。按照《廣州市建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市五年規(guī)劃》（2006—2010年），到2008年我區(qū)進(jìn)入全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)區(qū)行列，到2010年，區(qū)縣級市中醫(yī)院達(dá)到廣東省綜合性中醫(yī)院的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。為早日實現(xiàn)我區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃目標(biāo),我們建議采取如下辦法：

辦  法：
一、切實貫徹“中西醫(yī)并重”的中醫(yī)政策，區(qū)、鎮(zhèn)政府進(jìn)一步加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入。首先，在政府對公共衛(wèi)生專項投入中，增加中醫(yī)專項補(bǔ)助經(jīng)費。第二，發(fā)揮龍頭醫(yī)院的作用，著力促成區(qū)中醫(yī)院搬遷改造工程。2008年區(qū)中心醫(yī)院將落成，屆時，區(qū)人民醫(yī)院將整體搬遷到中心醫(yī)院，可將人民醫(yī)院的舊址（約30000平方米）劃給中醫(yī)院使用，為中醫(yī)院提供可持續(xù)發(fā)展空間。第三，設(shè)立中醫(yī)重點專科建設(shè)專項經(jīng)費，重點支持區(qū)中醫(yī)院重點專科配置基本醫(yī)療設(shè)備。第四，廣泛調(diào)研，掌握目前專科專病研究及具有一定專長的學(xué)科帶頭人情況，有目的有計劃培育發(fā)展一批具備良好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益前景的中醫(yī)專科專病。第五，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生站的中醫(yī)藥服務(wù)基本設(shè)施建設(shè)，積極開展群眾喜愛的湯劑、針灸、推拿、拔罐、刮痧等中醫(yī)適宜
技術(shù)服務(wù)，提高群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的知曉率、滿意率。
二、加快培養(yǎng)高水準(zhǔn)的中醫(yī)藥人才。要根據(jù)中醫(yī)藥特點，
繼續(xù)做好老中醫(yī)專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作和優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)工作，重視名中醫(yī)經(jīng)驗整理；既要重視培養(yǎng)高學(xué)歷、高素質(zhì)人才，也要注重培養(yǎng)基層實用型人才，抓好在職碩、博士研究生培養(yǎng)、中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才的研修、名中醫(yī)師承教育、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、鎮(zhèn)級醫(yī)院中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)，按不同需求、有目的培養(yǎng)各方面人才，形成結(jié)構(gòu)合理的中醫(yī)藥人才梯隊。
三、加大宣傳力度，加強(qiáng)中醫(yī)國粹觀念及科普教育。在電視、報刊上開辟中醫(yī)藥普及欄目或?qū)ｎ}，宣傳當(dāng)代名中醫(yī)事跡和四季防病健身的常識、經(jīng)驗，提高中醫(yī)藥的公信度，使廣大人民群眾信中醫(yī)、用中醫(yī)，并大力支持中醫(yī)的發(fā)展。

農(nóng)工民主黨番禺區(qū)委：
你們提出的關(guān)于“以爭創(chuàng)國家農(nóng)村中醫(yī)藥先進(jìn)區(qū)為契機(jī)，推進(jìn)中醫(yī)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
目前我們根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于創(chuàng)建中醫(yī)藥強(qiáng)省的決定》和廣州市建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市的要求，以創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)區(qū)為動力，進(jìn)一步推動我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力使我區(qū)中醫(yī)藥工作整體水平進(jìn)入全國先進(jìn)行列。
兩年多來我們在創(chuàng)建農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)區(qū)過程中做了大量工作，取得了一定成績，去年分別通過市、省評審驗收，今年再向國家申報評審，現(xiàn)正以此為契機(jī)，積極推進(jìn)我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)健康、快速發(fā)展。為了認(rèn)真落實提案，我們將做好以下幾項工作：
一、積極與各級政府溝通、協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門，力爭各級政府加大投入扶持區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。按創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對中醫(yī)采取傾斜政策，區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府每年安排一定的中醫(yī)工作先進(jìn)區(qū)建設(shè)專項經(jīng)費用于中醫(yī)醫(yī)、教、研工作，中醫(yī)事業(yè)費的增長比例高于衛(wèi)生事業(yè)費的增長比例。
二、繼續(xù)抓好區(qū)中醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)和硬件配套，充分發(fā)揮區(qū)中醫(yī)院“龍頭”作用，帶動鎮(zhèn)醫(yī)院和農(nóng)村衛(wèi)生站中醫(yī)藥工作。為區(qū)中醫(yī)院提供可持續(xù)發(fā)展空間，加大先進(jìn)設(shè)備投入，加強(qiáng)區(qū)中醫(yī)院中醫(yī)學(xué)科的建設(shè)，幫助骨傷科逐步建成國家重點專科單位，把原來市級重點專科急診科做強(qiáng)做大，力爭把針灸科建成市級重點專科，抓好中醫(yī)藥人員及住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，高素質(zhì)人才引進(jìn)，科研項目結(jié)題等工作，努力把區(qū)中醫(yī)院建成為市名中醫(yī)醫(yī)院。
三、加強(qiáng)鎮(zhèn)級醫(yī)院中醫(yī)專科（專病）建設(shè)，拔出專項經(jīng)費支持專科（專病）建設(shè)，按計劃今年重點抓好2-3間鎮(zhèn)醫(yī)院的專科（專病）以后逐步拓展，拔出培訓(xùn)經(jīng)費抓好村衛(wèi)生站工作人員的中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識和適宜技術(shù)二級培訓(xùn)。
四、充分利用區(qū)醫(yī)教中心抓好在崗、在職中醫(yī)藥人員培訓(xùn)，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要有計劃選送中醫(yī)藥人員外出進(jìn)修學(xué)習(xí)，有目的地培養(yǎng)中醫(yī)專科（專病）人才，鼓勵在職西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)，鼓勵醫(yī)務(wù)人員參加中醫(yī)藥系列自學(xué)考試，繼續(xù)配合上級主管部門完成“廣州市鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)項目”，“區(qū)中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)推廣中心”“繼續(xù)按計劃培訓(xùn)區(qū)中醫(yī)藥人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生，努力培養(yǎng)和造就一支學(xué)歷層次高，醫(yī)德高尚，醫(yī)技精湛，勇于創(chuàng)新，結(jié)構(gòu)合理的中醫(yī)藥人才隊伍，全面提升中醫(yī)醫(yī)療水平。
五、繼續(xù)采取傾斜政策支持各級醫(yī)院引進(jìn)各類中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人，建設(shè)各類中醫(yī)藥專科品牌，努力打造“名院”，“名科”，“名醫(yī)”。
六、繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流和科研工作，充分發(fā)揮“區(qū)中醫(yī)藥學(xué)會”職能，定期舉辦各種形式學(xué)術(shù)活動，活躍中醫(yī)藥學(xué)術(shù)氛圍，積極鼓勵中醫(yī)藥人員臨床研究，撰寫論文，積極推動中醫(yī)藥科研項目，爭取多出成果。
七、繼續(xù)開展中醫(yī)藥宣教活動，充分利用各種媒介向群眾傳播中醫(yī)藥文化，利用《番禺日報》逢星期二的衛(wèi)生與健康專版中刊登中醫(yī)藥科普知識。各鎮(zhèn)醫(yī)院及各村衛(wèi)生站也充分利用衛(wèi)生宣傳欄定期宣傳中醫(yī)藥預(yù)防、治療多發(fā)病、常見病，宣傳中醫(yī)藥康復(fù)、藥膳的知識。此外以區(qū)中醫(yī)院為主體與各鎮(zhèn)醫(yī)院開展義診、下鄉(xiāng)巡回醫(yī)療，面向群眾廣泛開展中醫(yī)藥文化傳播活動。
八、積極推進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)工作，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥業(yè)務(wù)建設(shè)，配套開展中醫(yī)藥服務(wù)的基本設(shè)備設(shè)施，不斷拓展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)項目，繼續(xù)指導(dǎo)區(qū)中醫(yī)院的“市橋東區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”，進(jìn)一步將中醫(yī)藥特色全方位融入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六大功能”中，此外市橋、沙頭、東環(huán)、橋南街已建的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心也要逐步增設(shè)中醫(yī)藥服務(wù)項目，逐步增設(shè)農(nóng)村中醫(yī)藥網(wǎng)點，逐步完成我區(qū)農(nóng)村中醫(yī)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)對各級中醫(yī)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，逐步提高中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。
非常感謝你們對我區(qū)中醫(yī)藥工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。