議案（建議）辦理

標(biāo)　題：

關(guān)于全面建立面源污染的防治體系，建立和諧番禺的提案

問題內(nèi)容：

理  由：
2000年以來，我區(qū)建立了一系列工業(yè)企業(yè)環(huán)保防控與企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，使得工業(yè)企業(yè)形成“點源”污染大幅度減少。工業(yè)企業(yè)造成環(huán)境污染由主要矛盾逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇我堋ｋS著人民生活水平的提高與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)面源污染與生活廢水面源污染快速成長為頭號環(huán)境污染元兇，已占到污染貢獻率的85％－90％。地下水源與河道水源污染日趨嚴(yán)重。目前即使所有工業(yè)企業(yè)都停產(chǎn)，污染狀況也不會由本質(zhì)上的好轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)與生活污水的面源污染已使花卉、蔬菜種植受到嚴(yán)重的影響，自來水異味時有發(fā)生，這種狀況如果得不到及時控制，必將嚴(yán)重影響番禺和諧社會的建立。
面源污染主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場無系統(tǒng)防污處理措施，動物糞便代謝物亂排亂堆現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、許多地方生活污水未經(jīng)處理自由排放，累積性污染嚴(yán)重，如市橋河道。
三、生活垃圾組成成分復(fù)雜，亂堆亂放，經(jīng)雨水沖刷后匯入河流。
四、飯店、公共飲食業(yè)排污仍然嚴(yán)重。
五、過度施用化肥與農(nóng)藥現(xiàn)象觸目驚心，嚴(yán)重污染土壤與地下水源。
辦  法：
一、對規(guī)模化養(yǎng)殖場強制性建立治污設(shè)施與糞便無害化處理系統(tǒng)，實現(xiàn)污水達標(biāo)排放。
二、有條件的地方建立生活污水處理設(shè)施，條件差的地方采用化學(xué)與生物原位處理法（效果十分明顯）來進行生活污水的先處理后排放。
三、強化生活垃圾管理責(zé)任制度，逐步取消散養(yǎng)畜禽，因為一頭豬產(chǎn)生的污染相當(dāng)于一個小型工廠的污染量。
四、強化飯店、公共飲食業(yè)的排污監(jiān)管，加強執(zhí)法。
五、強化農(nóng)業(yè)種植戶的科普教育，與農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，大力倡導(dǎo)有機農(nóng)業(yè)與無公害農(nóng)產(chǎn)品的認證工作。

問題答復(fù)：

孫保興代表：
      您提出的關(guān)于“全面建立面源污染的防治體系，建立和諧番禺”的提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
      一、監(jiān)督大型養(yǎng)殖場不斷完善環(huán)保設(shè)施，引導(dǎo)中小型養(yǎng)殖場應(yīng)用新環(huán)保技術(shù)
      一直以來，區(qū)環(huán)保局和區(qū)畜牧服務(wù)中心對區(qū)內(nèi)大型畜禽養(yǎng)殖場環(huán)保治污進行監(jiān)管，督促其加大投入，完善環(huán)保設(shè)施，加強對污水及其他污染物的治理。區(qū)畜牧服務(wù)中心于2004年9月至2005年6月全區(qū)范圍內(nèi)開展清理整治臟亂生豬養(yǎng)殖場工作。該次清理整治不但清理一大批區(qū)內(nèi)污水橫流、設(shè)施簡陋的臟亂豬場，而且促進大型畜禽養(yǎng)殖場進一步加強污水及其他污染物治理工作。
區(qū)畜牧服務(wù)中心于2004年底開始引進（在橫瀝鎮(zhèn)試點）并于2005年下半年陸續(xù)在石樓、大石等多個中小規(guī)模豬場推廣應(yīng)用國家專利“返水式”沼氣技術(shù)處理豬場糞便污水，變廢為寶，效果明顯。該技術(shù)將繼續(xù)在較規(guī)范的豬場推廣。
      二、生活污水處理問題已日益引起政府和相關(guān)職能部門的重視。
      第一期10萬噸/日處理規(guī)模的前鋒凈水廠已建成投入運行，目前處理市橋和沙灣鎮(zhèn)部分的生活污水。大石、鐘村、南村、化龍、欖核和大崗等鎮(zhèn)已規(guī)劃籌建鎮(zhèn)級污水處理廠。
      我局對鎮(zhèn)級污水處理廠的建設(shè)進行跟蹤和聯(lián)系，并協(xié)助開展環(huán)保審批等相關(guān)工作。目前，大石鎮(zhèn)已經(jīng)廣州市規(guī)劃局批復(fù)規(guī)劃選址，大石、洛浦二街現(xiàn)正協(xié)助開展征地工作；欖核鎮(zhèn)的環(huán)境評價報告已完成，規(guī)劃選址已報規(guī)劃部門；大崗、東涌、化龍三鎮(zhèn)在落實廠區(qū)選址規(guī)劃階段。
      三、區(qū)市政園林局目前正籌建區(qū)的垃圾焚燒處理廠，將會很好解決垃圾處理的問題。
      區(qū)市政園林局擬在大石鎮(zhèn)會江村建設(shè)番禺區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠,項目占地365畝，日焚燒處理城市垃圾2000噸,計劃三年后投入運行。
      四、對飯店、公眾飲食業(yè)排污問題的處理。
      《廣州市大氣污染防治規(guī)定》已于2005年1月1日起施行，其中第二十五條規(guī)定：禁止在下列場所新建、擴建、改建產(chǎn)生油煙、廢氣、惡臭或者其他損害人體健康的氣味的飲食服務(wù)項目：
      （一）不含商業(yè)裙樓的住宅樓；
      （二）未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓；
      （三）商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層；
      （四）與周邊住宅樓的距離少于五米的場所。
      在前款規(guī)定的場所內(nèi)已建成的飲食服務(wù)項目污染擾民的，應(yīng)當(dāng)限期整改；逾期未完成整改任務(wù)或者整改無效的，應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉或者搬遷。
環(huán)保部門在各媒體（網(wǎng)站、電臺、電視臺及報章）將加大《廣州市大氣污染防治規(guī)定》的宣傳力度。
      定期進行執(zhí)法檢查，對未報建擅自開業(yè)的飲食娛樂服務(wù)業(yè)進行清理整治，對不符合開業(yè)條件的堅決予以關(guān)閉取締。對清理結(jié)果定期在媒體上進行公布。
      五、規(guī)劃并逐步建立解決畜禽糞便污染問題的長效機制
      要全面解決區(qū)內(nèi)畜禽糞便污染問題，有賴政府各職能部門的通力合作。區(qū)畜牧服務(wù)中心在自身職能范圍內(nèi)根據(jù)《番禺區(qū)畜牧與動物衛(wèi)生第十一個五年規(guī)劃》，按“布局科學(xué)、規(guī)模適度、生態(tài)環(huán)保、品牌優(yōu)先”的發(fā)展方針，用3至5年時間，實現(xiàn)：通過制定養(yǎng)殖準(zhǔn)養(yǎng)制度重點發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場戶；以動物防疫條件和畜禽養(yǎng)殖污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等要求規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場管理，使防控畜禽疫病和綜合治理污染物同步進行，以加強生態(tài)環(huán)境保護和資源合理利用；以國家無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)支持龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品，從而提升我區(qū)畜禽養(yǎng)殖整體水平。
      三、農(nóng)業(yè)投入品使用控制方面，區(qū)農(nóng)業(yè)局做了以下工作：
      1、推廣高效低毒農(nóng)藥、高效緩釋有機肥和農(nóng)作物測土配方施肥。近年來，隨著高毒高殘留農(nóng)藥逐步限制或禁止使用，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門積極引入高效低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥的推廣，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥，根據(jù)我區(qū)農(nóng)作物的生長季節(jié)，做好病蟲害的預(yù)測預(yù)報工作，從2003年起累計推廣高效緩釋有機肥5000畝，2006推廣年農(nóng)作物測土配方施肥2000畝。濫用和過量使用無機化肥得到有效控制。
      2、加強對農(nóng)業(yè)投入品使用宣傳和打擊銷售偽劣肥料農(nóng)藥力度。通過舉辦農(nóng)藥安全使用學(xué)習(xí)班，派發(fā)宣傳資料，增強農(nóng)藥使用安全意識。加大農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)控，利用“電子手冊”開展對無證、套證、假冒偽劣農(nóng)藥的清查；全面實施“甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺5種高毒有機磷農(nóng)藥的削減計劃”，自2007年1月1日起全面禁止銷售和使用甲胺磷等5種高毒高殘留農(nóng)藥。今年以來，開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檢查共3626人次，被檢查有26997間、店、場，其中有97家店檔接受處罰，現(xiàn)場沒收違禁、假冒偽劣農(nóng)藥616.08公斤，案值10540元；沒收違規(guī)無證經(jīng)營生物獸藥一批約60公斤，案值6361元。通過宣傳和打擊行動，使區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員不斷提高識別假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、的能力，增強他們銷售使用高毒高殘留違禁農(nóng)藥對安全生產(chǎn)重要性的意識，有效地遏制不法經(jīng)營行為。
      3、積極推廣無公害生產(chǎn)基地認證和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照國家“全面推行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計劃”， 要求連片種植100畝以上蔬菜基地、500畝以上的水果基地、300畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖場、3000頭以上的豬場、10萬羽以上的禽類養(yǎng)殖場100%獲無公害認定。目前全區(qū)共獲省無公害生產(chǎn)基地認證101個，面積93407.55畝，禽畜出欄492萬只（頭）。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)4個面積6300畝，禽畜出欄400萬只，既控制了農(nóng)業(yè)投入品對農(nóng)田污染又保障了農(nóng)產(chǎn)品食品的安全。
      非常感謝您對我區(qū)環(huán)境保護工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。
           

附件：

返回頂部打印頁面關(guān)閉本頁

掃一掃在手機打開當(dāng)前頁

選擇語言

議案（建議）辦理