議案（建議）辦理

理  由：
近年來，市橋城區房地產事業興旺發達，先后建成了一批又一批的住宅小區，以滿足廣大市民在生活改善后對居住環境的需求。這些新建成的住宅小區擁有較好的住宅環境以及配套了物業管理，吸引了眾多業主紛紛到這些住宅小區購房置業，以求安居樂業。
這些小區有圍墻封閉、有保安巡邏、有攝像監控，表面上看來，小區還是挺安全，讓人挺放心的。但實際上，有些小區的保安設置、設施形同虛設；有的小區外圍的商鋪就是小區的圍墻，開通了多個出入口，讓行人自由出入，小區根本無法正常管理；有些小區巡邏的保安難得一見，負責定點看守的保安則經常偷懶，更甚者閑聊或用手機發短信；有些小區的視頻監控系統則是經常停止運作，或稱設施壞了未修好，小區的治安狀況確實令人擔憂。據悉，近期在橋南街的某住宅小區發生了多起入屋盜竊案件，其中有相當一部分盜竊案的案發地點十分集中且案發時間很短，同時又是通過臨街商鋪進入小區進行作案的。因此，要構建和諧社會，讓廣大市民安居樂業，住宅小區的治安環境必須進行整治。

辦  法：
一、建議區公安部門加強對住宅小區的治安管理工作。如指導物業管理公司完善相關配套設施和設備，做好有關的治安管理工作，指導保安做好日常的巡查和安全防范工作。
二、建議區公安部門牽頭，要求住宅小區實行嚴格的封閉式管理，封閉商鋪與小區的眾多出入口，如確實需要，則另開通道方便居民出入，或開通消防安全通道，派駐保安看守，這樣，既做到方便居民出入，又可以在突發事件發生時及時疏導群眾。
三、建議區公安部門要加大對案件的偵破力度，組建專門工作隊伍對重點案件進行重點偵察，尤其是多年的積案，并定期向群眾公布案件偵破情況。

簡素雅委員：
您提出的關于“關于加強住宅小區治安管理的建議”的提案收悉，現答復如下：
近年來，我區公安機關一直以社區警務為依托，不斷深化和加強住宅小區的治安管理工作，積極主動聯系各街（鎮）綜治辦、居委（村）和住宅小區物業管理公司，先后在我區十多個大型樓盤設立社區警務室，指導、監督物業管理公司開展治安防范工作，將警務工作真正引入物業小區。同時，我局在原市橋老城區的開放式居民住宅小區逐步推行圍院式管理和半封閉式管理，對住宅小區的治安防范起到積極促進作用。從2006年5月份我局市橋、富華、西麗等3個派出所聯合屬地居委在市橋街開展推廣半封閉社區管理以來，市橋街2006年全年刑事立案比2005年下降了5.3%，其中入屋盜竊案件同比下降2.6%。
此外，針對目前物業小區保安組織良莠不齊的問題，我局于2006年9月至11月專門開展了一次清理整頓物業小區保安組織專項行動。經過全面調查摸底，我區現有158個物業小區，安全守護人員4454人，其中持有《保安員資格證》1434人，未有《保安員資格證》3020人，已經批準組建內部保安組織的有13支、保安員1176人，其他安全守護人員都是以“物業管理員”、“安全員”等各種名目存在，其紀律作風、文明禮貌、儀容儀表、著裝等不規范現象較普遍。經組織查處，行動期間我局共取締非法保安組織22支253人，收繳非法穿著、佩戴的保安服裝和標志證件共30套，受理4個物業小區組建內部保安組織的申請，并組織保安員培訓且通過市局考核250人，另有300人正在安排時間進行培訓和考核。但是，由于目前相關法規條例缺位，要徹底清理整頓、有效監管物業公司自建保安員隊伍仍需長期努力。
對于辦法建議的第二點，我局目前正逐步在市橋中心城區全面推廣半封閉式社區管理模式，并取得較好成效。但是，新住宅小區的建成投入使用均基本通過規劃、消防等規定部門的工程驗收許可，達到國家的安全標準，對目前小區尤其大型樓盤的改造，如“封閉商鋪與小區的眾多出入口”等，將或多或少牽涉到原小區規劃和使用問題，更關系到部分業主的出行和商鋪的經營問題。對此，我局將在實際工作中，進一步加強與規劃部門、住宅小區屬地居委（村）、物業管理公司的協調溝通，不斷加大半封閉式社區管理模式的推廣力度，提高社區警務工作水平。
對于辦法建議的第三點，我局向來十分重視對入屋盜竊等發案多、群眾意見大的案件的偵查工作，專門在刑警大隊下屬中隊設置警力負責對重大入屋盜竊案件的偵查工作，同時也設立制度規定每名社區民警定期向轄區群眾通報治安狀況。
按區國土房管局的意見，根據國務院《物業管理條例》（國務院第379號令）第二十條“業主大會、業主委員會應當配合公安機關，與居民委員會相互協作，共同做好維護物業管理區域內的社會治安等相關工作”的規定，區國土房管局將指導業主大會、業主委員會和物業管理公司與屬地居委會相互協作，并要求其積極配合公安機關做好維護住宅小區的治安工作。
非常感謝您對我區社會治安管理工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。