理  由：
2004年廣州市人大常委會(huì)《公共文化體育設(shè)施條例》執(zhí)法檢查組在視察中指出，廣州市（十區(qū)）的公共體育設(shè)施規(guī)劃、布局、數(shù)量、發(fā)展速度相對(duì)落后，社區(qū)配套建設(shè)不到位。雖然我區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)取得很大成績(jī)，但是，對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。區(qū)、鎮(zhèn)、街各級(jí)對(duì)體育的投入不足；2005年，我區(qū)人均公共體育設(shè)施面積只有0.65平方米，我區(qū)的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，特別是足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、游泳池?cái)?shù)量少，免費(fèi)可供市民運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)地更少，早期開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)鮮有籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)地，目前的大樓盤(pán)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地仍然偏少，而且多數(shù)為收費(fèi)場(chǎng)地，廣大市民在居住區(qū)很難使用免費(fèi)的籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、自行車道、旱冰道、健身室進(jìn)行運(yùn)動(dòng)；我區(qū)公園內(nèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及設(shè)施偏少；我區(qū)廣大市民由于運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)施少，而多數(shù)為收費(fèi)場(chǎng)地，自發(fā)常年參加運(yùn)動(dòng)的人數(shù)少。

辦  法：
為方便廣大人民群眾強(qiáng)身健體，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)公共體育設(shè)施規(guī)劃提出以下建議：
1、以增強(qiáng)市民體質(zhì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，把推行全民健身工作作為我區(qū)第十一個(gè)五年規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)抓出成效。
2、《中華人民共和國(guó)體育法》規(guī)定，要把公共體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。建議規(guī)劃部門(mén)在研究全區(qū)體育設(shè)施布局規(guī)劃工作時(shí)，邀請(qǐng)?bào)w育、市政園林等部門(mén)參與。按照“兩個(gè)適宜”的建設(shè)目標(biāo)，番禺的社區(qū)或居住區(qū)級(jí)、小區(qū)級(jí)、組團(tuán)級(jí)公共體育設(shè)施面積、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)略高于國(guó)家有關(guān)規(guī)定的平均水平。
3、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村要進(jìn)一步加大對(duì)體育場(chǎng)地、設(shè)施的投入力度，認(rèn)真落實(shí)我區(qū)公共體育設(shè)施的規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家頒發(fā)的《城市公共體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施用地定額標(biāo)暫行規(guī)定》和《中共番禺區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的實(shí)施辦法》（番禺<2004>3號(hào)文）的有關(guān)精神，到2010年，要落實(shí)番禺區(qū)人均公共體育用地面積達(dá)到0.8平方米以上，鎮(zhèn)級(jí)要建設(shè)“一場(chǎng)一中心”（即面積2萬(wàn)平方米以上的全民健身廣場(chǎng)一個(gè)，體育場(chǎng)、體育館、游泳池、一千座位以上的燈光球場(chǎng)四大項(xiàng)目要有兩大項(xiàng)的體育中心一個(gè)）；街道要建有2萬(wàn)平方米以上的全民健身廣場(chǎng)和一些室內(nèi)體育設(shè)施；村級(jí)要建有“三個(gè)一”的體育設(shè)施（即一個(gè)燈光球場(chǎng)、一條健身路徑、一間體育活動(dòng)室）；社區(qū)要建有兩處以上的健身設(shè)施和一間體育活動(dòng)室；居住小區(qū)的體育設(shè)施配套指標(biāo)按每千人190—240平方米體育用地建設(shè)。我區(qū)應(yīng)以迎亞運(yùn)為契機(jī)，下大氣力，把規(guī)劃落到實(shí)處。
4、認(rèn)真落實(shí)《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》（穗字<2003>4號(hào)文）“各級(jí)規(guī)劃、建設(shè)、旅游、園林等部門(mén)要把興建體育健身設(shè)施與城市廣場(chǎng)、公園、旅游設(shè)施和住宅小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，方便群眾就地、就近體育鍛煉”的精神。體育與美育的結(jié)合對(duì)于促進(jìn)人的身心發(fā)展有更重要的作用。國(guó)外的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施大都被設(shè)計(jì)成為公園的一部分，健身路徑、自行車道、旱冰場(chǎng)都建在公園，游泳池往往同時(shí)成為公園的水上娛樂(lè)設(shè)施。與公園融合成一個(gè)有機(jī)的整體。建議在我區(qū)已建成或規(guī)劃在建的休閑公園中，增加體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施，做到體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地與城市人文景觀相融合。
5、積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人資助體育體育場(chǎng)地、設(shè)施建設(shè)和各類體育活動(dòng)，對(duì)公司、個(gè)人捐贈(zèng)體育設(shè)施，可在明顯處貼上捐贈(zèng)者名稱的銘牌，形成政府投資為主體、社會(huì)各界共同參與的局面。
6、公共體育設(shè)施屬于社會(huì)公共產(chǎn)品。建議對(duì)新建的非營(yíng)利性體育體育場(chǎng)館及其配套建設(shè)項(xiàng)目和全民健身運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，政府有關(guān)部門(mén)在選址、立項(xiàng)、建設(shè)、開(kāi)放管理等方面，給予優(yōu)惠扶持。

冼桂華副主席、方一兵、李偉民等委員：
您提出的關(guān)于“學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)公共體育規(guī)劃”的提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
我局完全贊同議案提出的辦法：體育場(chǎng)館建設(shè)作為現(xiàn)代城市文明的窗口和群眾體育活動(dòng)的物質(zhì)載體，具有重要的意義，為此，要吸納發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)將體育設(shè)施建設(shè)納入到地區(qū)發(fā)展規(guī)劃之中，有計(jì)劃、有步驟地加以實(shí)施，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求。
根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神和我區(qū)的實(shí)際情況，我們?cè)凇斗畢^(qū)體育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》中，提出了2010年番禺區(qū)公共體育設(shè)施發(fā)展的目標(biāo)：人均公共體育設(shè)施面積要達(dá)0.8平方米以上；區(qū)級(jí)新建占地約100畝的城北體育公園，并配合廣州2010年亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)工作進(jìn)行“鐵人三項(xiàng)”比賽、乒乓球項(xiàng)目比賽及訓(xùn)練、足球項(xiàng)目比賽及訓(xùn)練、田徑項(xiàng)目訓(xùn)練等場(chǎng)館的建設(shè)和維修改造。鎮(zhèn)級(jí)要建設(shè)“一場(chǎng)一中心”(即面積2萬(wàn)平方米以上的全民

健身廣場(chǎng)1個(gè)，體育場(chǎng)、一千座位以上的燈光球場(chǎng)、游泳池、體育館四大項(xiàng)目要有兩大項(xiàng)的體育中心一個(gè))；街道要建有面積2萬(wàn)平方米以上的全民健身廣場(chǎng)及一些室內(nèi)體育設(shè)施；村級(jí)要建成“三個(gè)一”的體育設(shè)施(即一個(gè)燈光球場(chǎng)、一條健身路徑、一間體育活動(dòng)室)；社區(qū)要建有兩處以上的健身設(shè)施和一間體育活動(dòng)室；居住小區(qū)要達(dá)到每千人有不少于一片190--240平方米體育用地；體育場(chǎng)館建設(shè)平均增長(zhǎng)率不低于0.6%，體育場(chǎng)館的利用率達(dá)到80%以上。
在該目標(biāo)下，我局今后將積極配合區(qū)規(guī)劃分局抓好以下規(guī)劃工作：
1.將公共體育設(shè)施建設(shè)納入我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)一安排。
2.在總體布局上，重點(diǎn)加強(qiáng)中小型體育場(chǎng)館和便于廣大群眾健身活動(dòng)的體育場(chǎng)所的規(guī)劃。
3.繼續(xù)嚴(yán)格控制新建居民小區(qū)、城市新區(qū)的配套體育設(shè)施建設(shè)。
4.新建的城市廣場(chǎng)、公園、旅游設(shè)施和住宅小區(qū)，將與體育健身設(shè)施結(jié)合起來(lái)進(jìn)行規(guī)劃，方便群眾就地、就近體育鍛煉。
為搞好有關(guān)規(guī)劃，我局?jǐn)M在適當(dāng)時(shí)間會(huì)同區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國(guó)土房管局、區(qū)市政園林局和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會(huì)等部門(mén)組成考察小組到有關(guān)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)。
感謝你們對(duì)我區(qū)體育工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。