議案（建議）辦理

理  由：
2005年末，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)要放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)效益上來。建設(shè)廣州現(xiàn)代化新中心城區(qū)以及我區(qū)優(yōu)越的地理位置，使得番禺潛在的商業(yè)價(jià)值不斷提高。如何適應(yīng)現(xiàn)代化新中心城區(qū)的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是我們企業(yè)發(fā)展面臨的新課題。
發(fā)展現(xiàn)代物流是企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、降低運(yùn)營(yíng)總成本、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。現(xiàn)代物流業(yè)是資金、技術(shù)密集型行業(yè)，它通過網(wǎng)絡(luò)信息和通信技術(shù)等高科技手段，縮短企業(yè)的反應(yīng)時(shí)間，提高企業(yè)的客戶服務(wù)水平，使企業(yè)從粗放型勞動(dòng)密集型過渡到集約型技術(shù)密集型，不斷增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)全社會(huì)的物流成本占GDP的20%,而西方發(fā)達(dá)國(guó)家僅占GDP的10%。發(fā)展現(xiàn)代化物流，可以大大降低產(chǎn)品交易成本，逐漸成為企業(yè)繼減少生產(chǎn)資料耗損和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率之外的“第三利潤(rùn)源泉”。
發(fā)展現(xiàn)代物流也是區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的必然選擇。從區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的角度看，泛珠三角合作的領(lǐng)域越來越廣泛，發(fā)展的優(yōu)勢(shì)也更趨明顯。中國(guó)已經(jīng)成為世界性的制造中心、采購(gòu)中心和亞太地區(qū)的分銷中心，但具體哪個(gè)地區(qū)能形成巔峰，珠三角、長(zhǎng)三角和京津環(huán)渤海地區(qū)正在博弈。從實(shí)力和潛力看，珠三角具有得天獨(dú)厚的條件，是一個(gè)理想的物流中心。從珠三角到泛珠三角（包括九省兩個(gè)特別行政區(qū)，簡(jiǎn)稱“9+2”），既把握內(nèi)進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)的東南門戶，有著稠密的人口與強(qiáng)大的消費(fèi)能力，又能通過香港、澳門連接世界，還與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略，與中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)緊密相融。泛珠三角區(qū)域既有原材料產(chǎn)地，又有加工基地，還有沿海港口。實(shí)現(xiàn)物流一體化運(yùn)作，是優(yōu)化區(qū)域內(nèi)資源配置，擴(kuò)大區(qū)域?qū)ν忾_放，形成區(qū)域內(nèi)東中西部互聯(lián)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，也是泛珠三角物流合作與發(fā)展的必然選擇。
番禺有發(fā)展現(xiàn)代物流的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。番禺地處廣東中南部、珠三角腹地，位于穗港澳“大三角”的中心位置，地理位置得天獨(dú)厚。坐落在番禺鐘村鎮(zhèn)亞洲最大的新火車站，將與南沙港同時(shí)成為珠三角地區(qū)陸路和水路物流的集散中心。縱橫交錯(cuò)的交通網(wǎng)絡(luò)，為貨物的快速運(yùn)輸提供了保障，龐大的市場(chǎng)需求為現(xiàn)代物流的發(fā)展提供了廣闊空間。2005年，番禺區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值204.2億元，增長(zhǎng)15.9%，占地區(qū)GDP的43.1%，比重首次超過四成，第三產(chǎn)業(yè)增加值增速高于全市平均水平3.3個(gè)百分點(diǎn)，在12個(gè)區(qū)（縣級(jí)市）中，增速居第一位。交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵電業(yè)增加值增速達(dá)27.9%，高于市平均水平15.1個(gè)百分點(diǎn)，居全市第二位。廣州的大工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局以及房地產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)達(dá)，消費(fèi)品零售業(yè)和大宗原材料及生產(chǎn)資料貿(mào)易量的需求，都為現(xiàn)代物流提供了廣闊的市場(chǎng)。

辦  法：
中共番禺區(qū)委在《關(guān)于制定全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，提出了“穩(wěn)一產(chǎn)、優(yōu)二產(chǎn)、促三產(chǎn)”的發(fā)展戰(zhàn)略。作為第三產(chǎn)業(yè)重要組成部分的現(xiàn)代物流業(yè)，將是番禺“十一五”時(shí)期新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有望成為番禺新興的支柱產(chǎn)業(yè)。番禺區(qū)也具備現(xiàn)代物流業(yè)大發(fā)展的條件，因此，應(yīng)明確認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展。
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快物流專業(yè)市場(chǎng)和物流園區(qū)的建設(shè)，積極扶持發(fā)展物流業(yè)。建議政府部門通過統(tǒng)籌謀劃，調(diào)查論證，制定出番禺全區(qū)性的物流發(fā)展規(guī)劃，尤其是物流基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、區(qū)域性物流公共信息平臺(tái)建設(shè)等規(guī)劃。通過加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，搭建平臺(tái)，打好基礎(chǔ)，廣泛采用現(xiàn)代物流管理和技術(shù)，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代物流體系，促進(jìn)番禺現(xiàn)代物流實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
（二）制定相關(guān)政策鼓勵(lì)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)尋求新的發(fā)展模式。利用自身產(chǎn)品的銷售渠道、品牌優(yōu)勢(shì)，拓展流通領(lǐng)域，并把對(duì)環(huán)境污染大、資源依賴強(qiáng)的生產(chǎn)部分向外轉(zhuǎn)移，以降低產(chǎn)品成本，而企業(yè)總部仍留在番禺。引導(dǎo)、鼓勵(lì)有條件的企業(yè)或行業(yè)，打造各類特色專業(yè)市場(chǎng)，形成現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)，打造總部基地。去年7月底，泛珠三角各省區(qū)達(dá)成共識(shí)，促進(jìn)現(xiàn)代物流在區(qū)域內(nèi)快速發(fā)展，形成中國(guó)新的物流中心。《廣州現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃綱要》提出今后5—10年期間，廣州將重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)黃埔物流園區(qū)、南沙物流園區(qū)、空港物流園區(qū)三大國(guó)際性樞紐型物流園區(qū)，把廣州建成中國(guó)南方國(guó)際物流中心。因此，番禺區(qū)應(yīng)配合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及廣州市的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把物流發(fā)展成獨(dú)具特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。
（三）建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)政策體系，加強(qiáng)對(duì)物流技術(shù)及管理人才的培養(yǎng)。發(fā)展現(xiàn)代物流，需要統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)政策體系的支撐。建議政府有關(guān)部門從完善物流企業(yè)稅收管理、簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)、拓寬融資渠道、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面制定和完善有關(guān)政策，著力于建立公平、開放、有序的市場(chǎng)環(huán)境。物流業(yè)在我國(guó)起步較晚，物流人才極度欠缺，必須通過招聘、培訓(xùn)等手段，培養(yǎng)一批具有專業(yè)物流知識(shí)的人才，建立專業(yè)化的物流管理隊(duì)伍。
（四）引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式。轉(zhuǎn)變“大而全”、“小而全”的傳統(tǒng)觀念，解決條塊分割、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷等影響物流資源整合和一體化運(yùn)作的問題，使大量潛在的物流需求真正轉(zhuǎn)化為有效的市場(chǎng)需求。現(xiàn)代物流要求物流企業(yè)在經(jīng)營(yíng)模式、服務(wù)質(zhì)量和工作效率等方面，最大限度地滿足社會(huì)化物流的需要。物流企業(yè)已不僅僅是客戶物流業(yè)務(wù)的承包人，而是要求其服務(wù)延伸到客戶的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。現(xiàn)代物流不僅要形成產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，而且要形成價(jià)值鏈，與客戶形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的伙伴關(guān)系。因此，發(fā)展現(xiàn)代物流，從政府主管部門到物流企業(yè)，都必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念、管理方法，擴(kuò)展服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)合作雙贏。
（五）為企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。總部經(jīng)濟(jì)需要包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、研發(fā)與開發(fā)、物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)組成完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為依托。我們可以通過大力發(fā)展現(xiàn)代物流，將物流業(yè)培育發(fā)展為第三產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，使番禺盡快成為區(qū)域物流中心，為總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供平臺(tái)。

林廣明委員：
您提出的關(guān)于“發(fā)展現(xiàn)代物流，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、目前我區(qū)還沒有制定全區(qū)性的物流發(fā)展規(guī)劃，在我區(qū)規(guī)劃出臺(tái)前，我們將根據(jù)《廣州現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃綱要》所提出的發(fā)展原則和總體思路，緊緊抓住物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域作為工作的切入點(diǎn)，規(guī)劃一些物流業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，通過政府的引導(dǎo)和支持，迅速推動(dòng)物流業(yè)的全面發(fā)展，主要有以下幾方面的思路：一是依靠政府信息中心，加快構(gòu)筑現(xiàn)代物流政策、運(yùn)輸和信息平臺(tái)，逐步形成專業(yè)化現(xiàn)代物流服務(wù)綜合信息網(wǎng)絡(luò)體系。二是加快發(fā)展第三方物流，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代物流企業(yè)。支持有一定基礎(chǔ)的企業(yè)如食品集團(tuán)公司冷凍廠、深九國(guó)際物流有限公司、沙園現(xiàn)代家電物流配送中心、利聯(lián)倉行等企業(yè)發(fā)展第三方物流。三是設(shè)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的物流中心區(qū)。物流中心設(shè)在利豐集團(tuán)用地內(nèi)，作為整個(gè)園區(qū)的物流倉儲(chǔ)中心，爭(zhēng)取發(fā)展成為全區(qū)物流業(yè)的龍頭企業(yè)。四是密切跟進(jìn)雄峰商城、萬博中心、沙溪批發(fā)市場(chǎng)、小谷圍經(jīng)濟(jì)區(qū)等大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和物流園區(qū)結(jié)合的重點(diǎn)項(xiàng)目。五是引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有專業(yè)物流知識(shí)的人才，建立專業(yè)化的物流管理隊(duì)伍。
二、加快籌建我區(qū)貨運(yùn)物流中心站場(chǎng)，建立貨運(yùn)物流信息管理系統(tǒng)，把商品生產(chǎn)、供應(yīng)和銷售的物流環(huán)節(jié)銜接起來。擬于今年內(nèi)動(dòng)工的廣州市橋汽車貨運(yùn)站，該站場(chǎng)是經(jīng)國(guó)家交通部、省政府批準(zhǔn)實(shí)施的、廣州公路主樞紐總體布局規(guī)劃內(nèi)的貨運(yùn)站，位于我區(qū)市橋中心城區(qū)以北、迎賓路龍美路段，占地面積約215畝，計(jì)劃建設(shè)為一級(jí)汽車物流貨運(yùn)站，設(shè)計(jì)日發(fā)貨量吞吐量為2500噸，年貨物吞吐作業(yè)量為90萬噸。該站場(chǎng)地理位置十分優(yōu)越，依托迎賓大道、金山大道和105國(guó)道、京珠高速公路、廣明高速公路、廣州南部快線等，對(duì)我區(qū)現(xiàn)代物流的發(fā)展將起著重大的促進(jìn)作用。
三、堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。我區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路已從過去著重的量的擴(kuò)張向著眼質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。兩年前我區(qū)就開始鼓勵(lì)企業(yè)遷出現(xiàn)有技術(shù)含量低、勞動(dòng)力密集、效益不高的項(xiàng)目，對(duì)原來舊的生產(chǎn)線技改或更新，上一些高技術(shù)、高利潤(rùn)、低污染、低能耗的項(xiàng)目。下階段,將著眼引導(dǎo)企業(yè)深化自主創(chuàng)新重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，努力提高自主創(chuàng)新能力,尋求走產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)建品牌的新的發(fā)展模式。此外，我區(qū)確立了“穩(wěn)一優(yōu)二進(jìn)三”的發(fā)展思路，結(jié)合商貿(mào)業(yè)發(fā)展迅猛的態(tài)勢(shì)，將重點(diǎn)推進(jìn)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，為現(xiàn)代物流業(yè)在我區(qū)的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造了良好氛圍，并將相得益彰。
非常感謝您對(duì)我區(qū)物流發(fā)展工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。