議案（建議）辦理

理  由：
2005年末，中央經濟工作會議強調，經濟發展的著力點要放在調整經濟結構、轉變經濟增長方式、提高經濟效益上來。建設廣州現代化新中心城區以及我區優越的地理位置，使得番禺潛在的商業價值不斷提高。如何適應現代化新中心城區的要求，調整產業結構，轉變經濟增長方式，是我們企業發展面臨的新課題。
發展現代物流是企業轉變經濟增長方式、降低運營總成本、提高市場競爭力的重要舉措。現代物流業是資金、技術密集型行業，它通過網絡信息和通信技術等高科技手段，縮短企業的反應時間，提高企業的客戶服務水平，使企業從粗放型勞動密集型過渡到集約型技術密集型，不斷增強企業的市場競爭力。我國全社會的物流成本占GDP的20%,而西方發達國家僅占GDP的10%。發展現代化物流，可以大大降低產品交易成本，逐漸成為企業繼減少生產資料耗損和提高勞動生產率之外的“第三利潤源泉”。
發展現代物流也是區域性經濟合作與發展的必然選擇。從區域性經濟合作與發展的角度看，泛珠三角合作的領域越來越廣泛，發展的優勢也更趨明顯。中國已經成為世界性的制造中心、采購中心和亞太地區的分銷中心，但具體哪個地區能形成巔峰，珠三角、長三角和京津環渤海地區正在博弈。從實力和潛力看，珠三角具有得天獨厚的條件，是一個理想的物流中心。從珠三角到泛珠三角（包括九省兩個特別行政區，簡稱“9+2”），既把握內進中國市場的東南門戶，有著稠密的人口與強大的消費能力，又能通過香港、澳門連接世界，還與大湄公河次區域經濟合作戰略，與中國——東盟自由貿易區緊密相融。泛珠三角區域既有原材料產地，又有加工基地，還有沿海港口。實現物流一體化運作，是優化區域內資源配置，擴大區域對外開放，形成區域內東中西部互聯互動、協調發展，增強區域整體實力和競爭力的重要舉措，也是泛珠三角物流合作與發展的必然選擇。
番禺有發展現代物流的區域優勢和經濟基礎。番禺地處廣東中南部、珠三角腹地，位于穗港澳“大三角”的中心位置，地理位置得天獨厚。坐落在番禺鐘村鎮亞洲最大的新火車站，將與南沙港同時成為珠三角地區陸路和水路物流的集散中心。縱橫交錯的交通網絡，為貨物的快速運輸提供了保障，龐大的市場需求為現代物流的發展提供了廣闊空間。2005年，番禺區第三產業實現增加值204.2億元，增長15.9%，占地區GDP的43.1%，比重首次超過四成，第三產業增加值增速高于全市平均水平3.3個百分點，在12個區（縣級市）中，增速居第一位。交通運輸、倉儲、郵電業增加值增速達27.9%，高于市平均水平15.1個百分點，居全市第二位。廣州的大工業產業格局以及房地產業的高度發達，消費品零售業和大宗原材料及生產資料貿易量的需求，都為現代物流提供了廣闊的市場。

辦  法：
中共番禺區委在《關于制定全區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中，提出了“穩一產、優二產、促三產”的發展戰略。作為第三產業重要組成部分的現代物流業，將是番禺“十一五”時期新的經濟增長點，有望成為番禺新興的支柱產業。番禺區也具備現代物流業大發展的條件，因此，應明確認識，積極推進現代物流的發展。
（一）加強統籌規劃，加快物流專業市場和物流園區的建設，積極扶持發展物流業。建議政府部門通過統籌謀劃，調查論證，制定出番禺全區性的物流發展規劃，尤其是物流基礎設施、交通運輸網絡建設、區域性物流公共信息平臺建設等規劃。通過加強統籌規劃，搭建平臺，打好基礎，廣泛采用現代物流管理和技術，努力構建優質高效的現代物流體系，促進番禺現代物流實現跨越式發展。
（二）制定相關政策鼓勵企業特別是民營企業尋求新的發展模式。利用自身產品的銷售渠道、品牌優勢，拓展流通領域，并把對環境污染大、資源依賴強的生產部分向外轉移，以降低產品成本，而企業總部仍留在番禺。引導、鼓勵有條件的企業或行業，打造各類特色專業市場，形成現代特色產業，打造總部基地。去年7月底，泛珠三角各省區達成共識，促進現代物流在區域內快速發展，形成中國新的物流中心。《廣州現代物流發展規劃綱要》提出今后5—10年期間，廣州將重點規劃建設黃埔物流園區、南沙物流園區、空港物流園區三大國際性樞紐型物流園區，把廣州建成中國南方國際物流中心。因此，番禺區應配合區域經濟發展及廣州市的發展規劃，發揮自身優勢，把物流發展成獨具特色的現代產業。
（三）建立統一協調的產業政策體系，加強對物流技術及管理人才的培養。發展現代物流，需要統一、協調的產業政策體系的支撐。建議政府有關部門從完善物流企業稅收管理、簡化通關手續、拓寬融資渠道、減輕企業負擔等方面制定和完善有關政策，著力于建立公平、開放、有序的市場環境。物流業在我國起步較晚，物流人才極度欠缺，必須通過招聘、培訓等手段，培養一批具有專業物流知識的人才，建立專業化的物流管理隊伍。
（四）引導企業轉變經營觀念，創新發展模式。轉變“大而全”、“小而全”的傳統觀念，解決條塊分割、地區封鎖和行業壟斷等影響物流資源整合和一體化運作的問題，使大量潛在的物流需求真正轉化為有效的市場需求。現代物流要求物流企業在經營模式、服務質量和工作效率等方面，最大限度地滿足社會化物流的需要。物流企業已不僅僅是客戶物流業務的承包人，而是要求其服務延伸到客戶的經營活動中。現代物流不僅要形成產業鏈、供應鏈，而且要形成價值鏈，與客戶形成利益共享，風險共擔的伙伴關系。因此，發展現代物流，從政府主管部門到物流企業，都必須改變傳統的經營理念、管理方法，擴展服務范圍，提高服務質量，提高市場競爭力，實現產業發展和企業合作雙贏。
（五）為企業發展總部經濟創造條件。總部經濟需要包括現代服務業、制造業、研發與開發、物流業等產業組成完善的產業結構為依托。我們可以通過大力發展現代物流，將物流業培育發展為第三產業的先導產業和支柱產業，使番禺盡快成為區域物流中心，為總部經濟的發展提供平臺。

林廣明委員：
您提出的關于“發展現代物流，實現經濟增長方式的轉變”的提案收悉，現答復如下：
一、目前我區還沒有制定全區性的物流發展規劃，在我區規劃出臺前，我們將根據《廣州現代物流發展規劃綱要》所提出的發展原則和總體思路，緊緊抓住物流業發展的關鍵領域作為工作的切入點，規劃一些物流業發展的重點項目，通過政府的引導和支持，迅速推動物流業的全面發展，主要有以下幾方面的思路：一是依靠政府信息中心，加快構筑現代物流政策、運輸和信息平臺，逐步形成專業化現代物流服務綜合信息網絡體系。二是加快發展第三方物流，培育一批核心競爭力強的現代物流企業。支持有一定基礎的企業如食品集團公司冷凍廠、深九國際物流有限公司、沙園現代家電物流配送中心、利聯倉行等企業發展第三方物流。三是設立現代產業園的物流中心區。物流中心設在利豐集團用地內，作為整個園區的物流倉儲中心，爭取發展成為全區物流業的龍頭企業。四是密切跟進雄峰商城、萬博中心、沙溪批發市場、小谷圍經濟區等大型專業批發市場和物流園區結合的重點項目。五是引導企業引進和培養一批具有專業物流知識的人才，建立專業化的物流管理隊伍。
二、加快籌建我區貨運物流中心站場，建立貨運物流信息管理系統，把商品生產、供應和銷售的物流環節銜接起來。擬于今年內動工的廣州市橋汽車貨運站，該站場是經國家交通部、省政府批準實施的、廣州公路主樞紐總體布局規劃內的貨運站，位于我區市橋中心城區以北、迎賓路龍美路段，占地面積約215畝，計劃建設為一級汽車物流貨運站，設計日發貨量吞吐量為2500噸，年貨物吞吐作業量為90萬噸。該站場地理位置十分優越，依托迎賓大道、金山大道和105國道、京珠高速公路、廣明高速公路、廣州南部快線等，對我區現代物流的發展將起著重大的促進作用。
三、堅持開拓創新，增強產業競爭力。我區的產業發展思路已從過去著重的量的擴張向著眼質的提高轉變。兩年前我區就開始鼓勵企業遷出現有技術含量低、勞動力密集、效益不高的項目，對原來舊的生產線技改或更新，上一些高技術、高利潤、低污染、低能耗的項目。下階段,將著眼引導企業深化自主創新重要性和必要性的認識，努力提高自主創新能力,尋求走產業集群與創建品牌的新的發展模式。此外，我區確立了“穩一優二進三”的發展思路，結合商貿業發展迅猛的態勢，將重點推進商貿業的發展，為現代物流業在我區的建設和發展創造了良好氛圍，并將相得益彰。
非常感謝您對我區物流發展工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。