議案（建議）辦理

理  由：
《廣東省城鎮房地產權登記條例》第八條規定“新建的商品房屋開發經營企業應當自房屋竣工驗收合格之日起三十日內申請確認產權，領取房地產權權屬證明書”、“購買新建商品房屋開發經營企業已按前項規定確認產權的，權利人應當自房屋交付使用之日起30日內，憑《房屋買賣合同》申請辦理確認權屬登記，領取房地產權證；權利人委托開發經營企業申請登記的，開發經營企業應當自房屋交付使用之日起三十日內申請辦理”。2003年6月最高人民法院施行的《關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用若干問題的解釋》第十八條又規定了“商品房出賣人必須在下列三種期限屆滿為買受人辦理房地產權證，否則出賣人應當承擔違約責任： (一)商品房買賣合同約定的辦理房屋所有權登記的期限； (二)商品房買賣合同的標的物為尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起90日； (三)商品房買賣合同的標的物為已竣工房屋的，自合同訂立之日起90日”。
我區許多樓盤已開發竣工并交付使用多年，但許多業主卻一直未能拿到《房地產權證》。據調查，目前我區約有超過30％的業主不能及時拿到《房地產權證》。對于業主遲遲未能拿到《房地產權證》的原因可能有多方面：有開發項目建設手續不齊全或擅自變更規劃，未通過規劃或竣工驗收的；有開發商利用在建工程或已經取得房產證的房屋在銀行抵押貸款，在債務未還清之前，影響辦理房屋轉移登記手續的；有拖欠國家和政府土地稅費或出讓金的；有開發商挪用業主上交契稅的；有房地產項目存在產權糾紛或經濟糾紛，被法院查封的；也有開發商故意拖延不按規定申請辦理房地產權證手續的等等。《房地產權證》事關百姓的衣食住行，建議有關職能部門能重視群眾呼聲，盡快對我區已開發竣工并交付使用的樓盤業主遲遲未能拿到房地產權證的情況進行清理整治，將溫暖真正送進居民家，莫讓百姓再苦盼。

辦  法: 
一、建議成立由區國土房管部門牽頭，協調建設、規劃、消防、環保等相關職能部門組成的我區已開發竣工并交付使用樓盤業主遲遲未能拿到《房地產權證》情況清理整治，對于未能辦理《房地產權證》的各種原因進行清查，對存在的問題分類、分部門進行處理，并盡快將有關結果向社會公布。
二、鑒于業主目前遲遲未能拿到房地產權證情況復雜，數量較多，社會影響面大，為確保各方權益，建議政府有關職能部門對某些因為歷史原因造成的“辦證難”問題從維護社會穩定大局出發，積極研究解決辦法。
三、建議政府有關職能部門減少辦理房地產項目審批、規劃報建、辦理房產證的工作流程，減少不必要的環節，加強部門之間的溝通，及時確認開發商所報材料是否到位，及時反饋有關信息，有必要時增加人員，滿足實際審批、辦證工作的需要。
四、加強電子政務建設力度，增加網上申請辦理房產證的業務，在網上明確申報材料的標準、流程和時間，為市民提供便捷高效的辦證通道；盡快與《廣州市房屋管理系統》接軌并及早執行《廣州市最新商品房買賣合同(2005版)》，創造條件為盡早實現我區小業主自辦房地產權證提供便利條件。

民建番禺支部、民革番禺總支部、民進番禺支部：
你們提出的“關于對買樓業主被拖延領證情況進行清理整治的建議”的提案收悉，現答復如下：
根據《城市房屋權屬登記管理辦法》（建設部令原第57號經99號令修改）的規定，辦理房地產權屬登記應當提交用地證明文件或土地使用證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證、房屋竣工驗收資料以及其他有關證明文件。據查，目前我區遲遲未能領取房產證的樓盤小區，大部分是因為開發項目建設手續不齊或開發商擅自改變了規劃，未能通過規劃驗收或竣工驗收等，因而不符合房地產確權登記的條件。要解決該部分由于歷史原因造成的“辦證難”問題，將涉及多個職能部門的工作。部分開發經營企業甚至已關閉或沒有經營資金，加大了問題的處理難度。為此，我們正積極協調相關部門，針對各樓盤的具體情況進行研究，尋求解決辦法。
隨著我區房地產管理業務的不斷完善，近年開發的樓盤小區未能取得房產證的情況已逐年減少。為督促開發經營企業及時辦理房屋產權登記，區規劃部門、房管部門均作出了相應的措施：（一）區規劃部門以便民為原則，已委托各鎮（街）建設辦負責收取規劃驗收的申請資料，對資料齊全，符合城市規劃管理要求的規劃驗收申請，在15個工作日內予以辦結，不影響開發商正常辦證；（二）房管、規劃部門加強溝通協調，對通過規劃驗收的工程，由房管部門向開發商發出催辦通知；（三）根據群眾信訪或投訴，直接向開發商發出督辦通知書，要求其限期辦理，逾期辦理的將按有關規定處罰；（四）在依法行政的前提下，簡化了辦理房產證的工作流程，提高工作效率，由原來60個工作日的辦證時間縮短為30個工作日。
今后，我們在原有措施的基礎上再吸收代表們的建議，將繼續加大力度對開發經營企業進行監督。同時，通過對相關法律法規的宣傳和電子政務信息的廣泛應用，讓廣大市民共同參與監督工作，更好地保護自身的合法權益。
非常感謝你們對我區房地產管理工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。