議案（建議）辦理

理  由：
《廣東省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)權(quán)登記條例》第八條規(guī)定“新建的商品房屋開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自房屋竣工驗(yàn)收合格之日起三十日內(nèi)申請(qǐng)確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明書(shū)”、“購(gòu)買(mǎi)新建商品房屋開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)已按前項(xiàng)規(guī)定確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自房屋交付使用之日起30日內(nèi)，憑《房屋買(mǎi)賣(mài)合同》申請(qǐng)辦理確認(rèn)權(quán)屬登記，領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證；權(quán)利人委托開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)登記的，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自房屋交付使用之日起三十日內(nèi)申請(qǐng)辦理”。2003年6月最高人民法院施行的《關(guān)于審理商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件適用若干問(wèn)題的解釋》第十八條又規(guī)定了“商品房出賣(mài)人必須在下列三種期限屆滿(mǎn)為買(mǎi)受人辦理房地產(chǎn)權(quán)證，否則出賣(mài)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任： (一)商品房買(mǎi)賣(mài)合同約定的辦理房屋所有權(quán)登記的期限； (二)商品房買(mǎi)賣(mài)合同的標(biāo)的物為尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起90日； (三)商品房買(mǎi)賣(mài)合同的標(biāo)的物為已竣工房屋的，自合同訂立之日起90日”。
我區(qū)許多樓盤(pán)已開(kāi)發(fā)竣工并交付使用多年，但許多業(yè)主卻一直未能拿到《房地產(chǎn)權(quán)證》。據(jù)調(diào)查，目前我區(qū)約有超過(guò)30％的業(yè)主不能及時(shí)拿到《房地產(chǎn)權(quán)證》。對(duì)于業(yè)主遲遲未能拿到《房地產(chǎn)權(quán)證》的原因可能有多方面：有開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)不齊全或擅自變更規(guī)劃，未通過(guò)規(guī)劃或竣工驗(yàn)收的；有開(kāi)發(fā)商利用在建工程或已經(jīng)取得房產(chǎn)證的房屋在銀行抵押貸款，在債務(wù)未還清之前，影響辦理房屋轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的；有拖欠國(guó)家和政府土地稅費(fèi)或出讓金的；有開(kāi)發(fā)商挪用業(yè)主上交契稅的；有房地產(chǎn)項(xiàng)目存在產(chǎn)權(quán)糾紛或經(jīng)濟(jì)糾紛，被法院查封的；也有開(kāi)發(fā)商故意拖延不按規(guī)定申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)權(quán)證手續(xù)的等等。《房地產(chǎn)權(quán)證》事關(guān)百姓的衣食住行，建議有關(guān)職能部門(mén)能重視群眾呼聲，盡快對(duì)我區(qū)已開(kāi)發(fā)竣工并交付使用的樓盤(pán)業(yè)主遲遲未能拿到房地產(chǎn)權(quán)證的情況進(jìn)行清理整治，將溫暖真正送進(jìn)居民家，莫讓百姓再苦盼。

辦  法: 
一、建議成立由區(qū)國(guó)土房管部門(mén)牽頭，協(xié)調(diào)建設(shè)、規(guī)劃、消防、環(huán)保等相關(guān)職能部門(mén)組成的我區(qū)已開(kāi)發(fā)竣工并交付使用樓盤(pán)業(yè)主遲遲未能拿到《房地產(chǎn)權(quán)證》情況清理整治，對(duì)于未能辦理《房地產(chǎn)權(quán)證》的各種原因進(jìn)行清查，對(duì)存在的問(wèn)題分類(lèi)、分部門(mén)進(jìn)行處理，并盡快將有關(guān)結(jié)果向社會(huì)公布。
二、鑒于業(yè)主目前遲遲未能拿到房地產(chǎn)權(quán)證情況復(fù)雜，數(shù)量較多，社會(huì)影響面大，為確保各方權(quán)益，建議政府有關(guān)職能部門(mén)對(duì)某些因?yàn)闅v史原因造成的“辦證難”問(wèn)題從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，積極研究解決辦法。
三、建議政府有關(guān)職能部門(mén)減少辦理房地產(chǎn)項(xiàng)目審批、規(guī)劃報(bào)建、辦理房產(chǎn)證的工作流程，減少不必要的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通，及時(shí)確認(rèn)開(kāi)發(fā)商所報(bào)材料是否到位，及時(shí)反饋有關(guān)信息，有必要時(shí)增加人員，滿(mǎn)足實(shí)際審批、辦證工作的需要。
四、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)力度，增加網(wǎng)上申請(qǐng)辦理房產(chǎn)證的業(yè)務(wù)，在網(wǎng)上明確申報(bào)材料的標(biāo)準(zhǔn)、流程和時(shí)間，為市民提供便捷高效的辦證通道；盡快與《廣州市房屋管理系統(tǒng)》接軌并及早執(zhí)行《廣州市最新商品房買(mǎi)賣(mài)合同(2005版)》，創(chuàng)造條件為盡早實(shí)現(xiàn)我區(qū)小業(yè)主自辦房地產(chǎn)權(quán)證提供便利條件。

民建番禺支部、民革番禺總支部、民進(jìn)番禺支部：
你們提出的“關(guān)于對(duì)買(mǎi)樓業(yè)主被拖延領(lǐng)證情況進(jìn)行清理整治的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
根據(jù)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》（建設(shè)部令原第57號(hào)經(jīng)99號(hào)令修改）的規(guī)定，辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記應(yīng)當(dāng)提交用地證明文件或土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、房屋竣工驗(yàn)收資料以及其他有關(guān)證明文件。據(jù)查，目前我區(qū)遲遲未能領(lǐng)取房產(chǎn)證的樓盤(pán)小區(qū)，大部分是因?yàn)殚_(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)不齊或開(kāi)發(fā)商擅自改變了規(guī)劃，未能通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收等，因而不符合房地產(chǎn)確權(quán)登記的條件。要解決該部分由于歷史原因造成的“辦證難”問(wèn)題，將涉及多個(gè)職能部門(mén)的工作。部分開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)甚至已關(guān)閉或沒(méi)有經(jīng)營(yíng)資金，加大了問(wèn)題的處理難度。為此，我們正積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，針對(duì)各樓盤(pán)的具體情況進(jìn)行研究，尋求解決辦法。
隨著我區(qū)房地產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的不斷完善，近年開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)小區(qū)未能取得房產(chǎn)證的情況已逐年減少。為督促開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及時(shí)辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，區(qū)規(guī)劃部門(mén)、房管部門(mén)均作出了相應(yīng)的措施：（一）區(qū)規(guī)劃部門(mén)以便民為原則，已委托各鎮(zhèn)（街）建設(shè)辦負(fù)責(zé)收取規(guī)劃驗(yàn)收的申請(qǐng)資料，對(duì)資料齊全，符合城市規(guī)劃管理要求的規(guī)劃驗(yàn)收申請(qǐng)，在15個(gè)工作日內(nèi)予以辦結(jié)，不影響開(kāi)發(fā)商正常辦證；（二）房管、規(guī)劃部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收的工程，由房管部門(mén)向開(kāi)發(fā)商發(fā)出催辦通知；（三）根據(jù)群眾信訪或投訴，直接向開(kāi)發(fā)商發(fā)出督辦通知書(shū)，要求其限期辦理，逾期辦理的將按有關(guān)規(guī)定處罰；（四）在依法行政的前提下，簡(jiǎn)化了辦理房產(chǎn)證的工作流程，提高工作效率，由原來(lái)60個(gè)工作日的辦證時(shí)間縮短為30個(gè)工作日。
今后，我們?cè)谠写胧┑幕A(chǔ)上再吸收代表們的建議，將繼續(xù)加大力度對(duì)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，通過(guò)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和電子政務(wù)信息的廣泛應(yīng)用，讓廣大市民共同參與監(jiān)督工作，更好地保護(hù)自身的合法權(quán)益。
非常感謝你們對(duì)我區(qū)房地產(chǎn)管理工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。