議案（建議）辦理

理  由：
番禺是著名僑鄉(xiāng)，旅居港、澳及世界各地的番禺籍同胞、華僑近40萬人。旅外鄉(xiāng)親在旅居地艱苦創(chuàng)業(yè)，事業(yè)有成，但對故土番禺始終有著濃濃鄉(xiāng)情和無限眷戀，熱心、關(guān)心和支持故鄉(xiāng)的社會發(fā)展、進步和公益事業(yè)。特別是番禺籍港人與番禺更有一層割舍不斷的歷史淵源，據(jù)文史資料《香港歷代行政區(qū)劃沿革》介紹，……南海郡轄領(lǐng)番禺、博羅、中宿、龍川、四會及揭陽等六縣。秦末，南海郡尉任囂病逝,龍川縣令趙佗據(jù)廣東之地獨立，稱南越武王，都番禺。當(dāng)時,香港與番禺縣治相接,故隸屬番禺縣管轄。雖然因為那段屈辱歷史的原因分離百載，但是廣大番禺人民與旅外鄉(xiāng)親的深深鄉(xiāng)情親情從來沒有斷過。改革開放特別是香港回歸祖國以后，兩地的經(jīng)貿(mào)交流日漸繁榮，番禺成為越來越多港人創(chuàng)業(yè)的樂園。正因為如此，作為港人的一員，我們更樂意在番禺新的發(fā)展中發(fā)揮自己的力量，在新的發(fā)展格局中找準自己的位置。
我們清楚地知道，珠三角在中國的經(jīng)濟發(fā)展格局中擔(dān)當(dāng)著越來越重要的主導(dǎo)角色，而地處珠三角地理中心的番禺其作用更是舉足輕重，在番禺，我們面臨著難得的發(fā)展機遇，其中最重要的是區(qū)委、區(qū)政府制定、完善了適合番禺發(fā)展的經(jīng)濟策略，以及已擁有的“品牌效應(yīng)”。番禺的珠寶制造業(yè)已名揚海外，我們知道番禺有很豐富并且有口皆碑的旅游資源，隨著廣州南拓步伐的加快，作為廣州新城市中心地位的確立，番禺還應(yīng)該成為與適合創(chuàng)業(yè)和居住的中央居住區(qū)相適應(yīng)的現(xiàn)代商業(yè)區(qū)。
（一）發(fā)展機遇
番禺自古就是商賈輩出之地，具有悠久的商業(yè)歷史與濃厚的商業(yè)氛圍，是整個珠三角的支撐點、商品經(jīng)濟的搖籃。目前番禺商業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實機遇是：地鐵三號線即將開通、亞洲最大的火車站建設(shè)工程上馬，房地產(chǎn)、旅游、服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展，帶來了人流、物流的大幅提升，帶來了市民生活水平的不斷提高，其中2004年番禺人均年收入為52253元，全區(qū)總存款為70.7億元，綜合實力居廣州十區(qū)之首等，一系列數(shù)據(jù)充分反映了番禺的經(jīng)濟水平和富裕程度，番禺逐漸成為商家擴張市場、樹立品牌的重點區(qū)域。在大珠三角商圈和粵港一體化的大趨勢下，隨著廣州南拓，番禺大商業(yè)氣候的日益成熟，必定會推動番禺商業(yè)的新一輪飛躍發(fā)展。
（二）市場潛力
以前，番禺商業(yè)有市無場，高端商家沒有機會進入番禺市場；另一方面，因缺乏高端商家成功經(jīng)營的個案，導(dǎo)致商家低估番禺商業(yè)價值。現(xiàn)在巨大的消費潛力，使商家紛紛看好番禺市場，但由于缺乏舒適的消費空間和良好的商業(yè)形象，大量商家仍持觀望態(tài)度。大量商家和高水平的經(jīng)營者的流失，也就難以形成豐富的產(chǎn)品品類和高水平的商業(yè)氛圍吸引經(jīng)營者和消費者，最終導(dǎo)致大量高檔消費力外流。
現(xiàn)實狀況與未來需求的差距就是市場的潛力所在，客觀地看，隨著政府的重視和番禺商業(yè)街的建成開業(yè)正逐步縮小這種差距，但缺乏完善的商業(yè)體系，商業(yè)網(wǎng)點 “小、弱、散”，輻射范圍小的不足依然存在并且有待解決，特別需要集聚的商業(yè)區(qū)域和突出的龍頭商業(yè)項目，徹底結(jié)束番禺由于歷史原因造成城區(qū)發(fā)展較松散、與廣州連接不夠緊密，致使商業(yè)布局顯得零散、沒有形成大的商業(yè)中心、未能凸顯大中型商業(yè)網(wǎng)點作為零售業(yè)的核心地位的狀況。
（三）商業(yè)空間
我們對番禺的商業(yè)發(fā)展前景充滿信心，但仍有些問題值得關(guān)注。比如城市規(guī)劃對商業(yè)功能布局和配套服務(wù)的支持還不足，公共配套成發(fā)展瓶頸。現(xiàn)代商業(yè)的形成，大體上需要兩個條件：一是市場條件，二是市政條件。最具生存空間的大型商業(yè)中心在番禺的發(fā)展遇到困境的主要因素就是公共配套發(fā)展仍未成熟，如華南板塊、洛溪板塊各大型商業(yè)中心區(qū)域位置好、道路交通便利，但與廣州市區(qū)的公共交通就仍然不夠方便，公共汽車線路太少、發(fā)車密度過低，難以真正吸引大批客流前來消費。同樣，雖然商業(yè)中心周邊樓盤林立，但就沒有公共汽車將這些樓盤與商業(yè)中心接連起來。同時，新建商業(yè)中心定位重復(fù)，經(jīng)營困難問題多。如大石、鐘村等鎮(zhèn)的多個經(jīng)營家居、建材的大型專業(yè)商業(yè)中心在房地產(chǎn)熱的刺激下迅速冒起，但部分商業(yè)中心的營業(yè)額并未隨入住人口的快速增長而增長，相反經(jīng)營面臨困難。而零售商業(yè)方面，現(xiàn)有的幾家商號由于缺乏商業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗，以住宅的銷售理念進行商業(yè)操作，目前經(jīng)營也存在較大困難，令商家產(chǎn)生“恐新”心理。
上述的問題也好、差距也好、機遇也好，關(guān)鍵是我們看到了，明白了，下一步努力解決好，就一定可以令番禺商業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟和人口增長相適應(yīng)，實現(xiàn)商業(yè)跨越式發(fā)展。

辦  法:
（一）全力打造商業(yè)龍頭，一花引來萬花開。“龍頭”的意義在于在資源條件不足以支持全面開發(fā)時，能夠集中全力先打造出一個聚焦點，集中到一定規(guī)模后就能形成足以啟動和拉動整個城市商業(yè)全面發(fā)展的“引擎”。如扶持發(fā)展珠寶市場，打造國內(nèi)最大珠寶采購中心。區(qū)政府有意將百越廣場打造成國內(nèi)規(guī)模最大的集批發(fā)、加工、物流于一體的珠寶采購博覽中心，邀請國內(nèi)外知名珠寶首飾品牌進駐，以番禺為集散地輻射全國乃至世界。為盡快發(fā)揮作用和產(chǎn)生效益，政府可以考慮積極組織國際性博覽會、珠寶文化節(jié)等推廣活動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向市場的轉(zhuǎn)變。同時還有如易發(fā)商業(yè)街、易發(fā)燈光音響交易中心、萬博商業(yè)中心等，對品牌企業(yè)加大扶持力度，商業(yè)品牌效應(yīng)帶來財富和信息的聚集，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生拉動作用，發(fā)揮品牌效應(yīng)。
（二）商業(yè)與旅游相結(jié)合，發(fā)揮互通互補的優(yōu)勢。希望我們的商業(yè)改造進一步發(fā)揚協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的優(yōu)良傳統(tǒng)，涉及到的相關(guān)部門圍繞一個發(fā)展大目標積極配合，比如商業(yè)部門、旅游部門參與策劃和營運，做到了解市場，立足市場，對平衡商業(yè)業(yè)態(tài)，錯位經(jīng)營是非常有利的。成功的商業(yè)區(qū)必須做到吸引三部分人：市民、外地人和外國人。借助番禺的旅游優(yōu)勢、依托現(xiàn)有的商業(yè)資源，做到商旅互通，吸引國內(nèi)外游客購物，區(qū)域的影響力才能進一步拓展。
（三）商業(yè)不能任其自生自滅，必須是政府宏觀主導(dǎo)企業(yè)積極出擊。商業(yè)品牌的形成很大程度上取決于硬件的保障，商圈的營造與培育是政府與投資商的“雙人舞”，需得到政府的大力支持與配合，易發(fā)商業(yè)街的成功就是最好的證明。要想有一個繁榮的商業(yè)局面，就必須創(chuàng)造一個政府、投資商、經(jīng)營者和諧共贏的商業(yè)投資機會。改革開放，廣州走先一步，最大的得益是觀念先行。發(fā)展商業(yè)，政府更重要的是營造一個商業(yè)環(huán)境、投資環(huán)境，引導(dǎo)、規(guī)劃和提供明確的政策性導(dǎo)向。對于每個改造項目，必須在整體定位、規(guī)劃、業(yè)態(tài)劃分等方面充分考慮與番禺城市發(fā)展定位、城市功能相結(jié)合，并與國際接軌，制定好清晰的思路和計劃，為企業(yè)的市場化運作創(chuàng)造條件。
（四）加強交通規(guī)劃調(diào)整，促進商業(yè)發(fā)展。中心城區(qū)的交通對大型商業(yè)中心的制約較為突出。政府要根據(jù)新的城市規(guī)劃，處理好物流與人流、車流的關(guān)系，讓兩者相互促進，相輔相成。便利的交通，令廣大消費者暢順到達商業(yè)區(qū)，為商業(yè)發(fā)展搭橋鋪路。
（五）積極引進和培養(yǎng)高素質(zhì)商業(yè)專家。現(xiàn)代商業(yè)競爭關(guān)鍵是人才競爭。現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展需要大批高素質(zhì)的專業(yè)人才和綜合性管理人才，但更需要能全面統(tǒng)籌的專家。相關(guān)部門要力求營造一個良好的工作氛圍和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，制定引進國際人才的優(yōu)惠政策，參與番禺現(xiàn)代商業(yè)戰(zhàn)略管理、營銷管理、標準化管理、信息管理。藏龍臥虎的番禺擁有大量名牌加工業(yè)生產(chǎn)商，政府要創(chuàng)造條件，給特色產(chǎn)業(yè)一個展示和銷售的窗口。
（六）引進有影響的商業(yè)巨頭，著力培育現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)集團，打造番禺商業(yè)航空母艦，提升國際競爭力。隨著番禺房地產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模開發(fā)，眾多大型品牌商家看好在番禺開店的前景。大型超市、百貨方面，好又多、世紀聯(lián)華、新大新等商家在番禺相繼取得成功，萬博中心等也將與大型品牌商家合作視為發(fā)展的一條新路，吉之島、家樂福、萬佳、宜家家居等多家大型超市、百貨，著手研究在番禺選址開設(shè)分店的問題；酒店業(yè)方面，建議政府加快五星級酒店的招商引資工作，重點扶持投資企業(yè)興建國際性的高級酒店，以填補我區(qū)在該方面的空白。因此，政府要抓住機遇，把握好時機，通過建立現(xiàn)代商業(yè)集團投資番禺，促進番禺商業(yè)向大商業(yè)的方向邁進。

香港組：
你們提出的關(guān)于“借重番禺發(fā)展平臺，締造現(xiàn)代商業(yè)輝煌”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全力打造商業(yè)龍頭。珠寶產(chǎn)業(yè)是番禺的支柱產(chǎn)業(yè)之一，為充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)動優(yōu)勢，藉此打造商業(yè)龍頭，區(qū)政府引入廣州市鉆匯珠寶采購博覽有限公司打造百越鉆匯珠寶采購博覽中心，該項目一期占地約18000平方米，目前已建設(shè)海關(guān)保稅倉，正處于試營運和招商階段，預(yù)計9月份正式開業(yè)。今年中，我區(qū)繼續(xù)組織主辦一年一度的中國（廣州）國際珠寶展，擴大我區(qū)珠寶企業(yè)的參展規(guī)模；利用香港珠寶展、深圳珠寶展、廣州珠寶展的檔期，積極邀請海外買家到我區(qū)參觀考察珠寶首飾廠。此外，區(qū)政府還根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢積極推進二手車交易市場、易發(fā)燈光音響市場、沙溪批發(fā)市場升級改造等項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向市場的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮商業(yè)品牌效應(yīng)。
二、創(chuàng)造亮點，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)招商的新突破。我區(qū)把大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，擴大服務(wù)業(yè)利用外資的規(guī)模，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對我區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻，促進我區(qū)作為廣州市新的中心城區(qū)的形成和發(fā)展。我區(qū)將盡快啟動包括大學(xué)城、地鐵口在內(nèi)的多個重點招商項目，對周邊的市政、公交做好初步的規(guī)劃和統(tǒng)籌，營造良好的投資環(huán)境。將加強與廣州市國際投資促進中心、港澳及國外著名中介機構(gòu)的合作，利用到港澳參加經(jīng)貿(mào)洽談會等系列活動的機會，積極開展對港澳的第三產(chǎn)業(yè)招商，跟蹤CEPA項目。此外，還將對日本、歐美、東盟等國家和地區(qū)宣傳推介新火車站、廣州新城、地鐵沿線上蓋物業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展商機，開展物流商貿(mào)、酒店、科教資訊等第三產(chǎn)業(yè)的招商，跟進美國普洛斯、法國雅高酒店、日本東橫硬酒店、香港新世界、泰國正大集團等投資項目。
三、促進商旅結(jié)合，借助旅游資源擴大商業(yè)影響力。近年來，我區(qū)注重促進商貿(mào)業(yè)與旅游、餐飲、酒店等服務(wù)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，發(fā)揮本地市場的特色，初步樹立起“食在番禺、住在番禺、旅游購物在番禺”的良好形象。“十五”期間共接待游客3025.31萬人次，實現(xiàn)旅游總收入168.68億元；餐飲業(yè)蓬勃發(fā)展，2005年實現(xiàn)營業(yè)收入46.47億元，同比增長26.7%。近期，我區(qū)服務(wù)業(yè)亮點紛呈，剛開業(yè)的長隆歡樂世界將成為中國游樂園的旗艦之一，易發(fā)商業(yè)街、繁華路半步行街、萬博中心、羅家購物中心等網(wǎng)點的規(guī)劃建設(shè)大大地改善了番禺旅游購物環(huán)境，一批高檔次的星級酒店正在規(guī)劃和建設(shè)中，余蔭山房擴建、沙灣古鎮(zhèn)以及珠寶加工業(yè)旅游等的推出將會使番禺的休閑購物特色進一步顯現(xiàn)。
四、政府積極發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用，營造良好商業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是堅持規(guī)劃先行，打造商貿(mào)業(yè)發(fā)展大格局。近年來，我區(qū)先后研究制訂了《番禺現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展定位與政策》、《番禺區(qū)商貿(mào)流通業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣州市番禺區(qū)商業(yè)布點規(guī)劃》等一系列發(fā)展規(guī)劃，切實加強對商貿(mào)業(yè)發(fā)展的全局性、長期性研究，扎實推進商貿(mào)業(yè)的集群發(fā)展，迅速形成以市橋大北路、繁華路為中心的區(qū)域性商業(yè)功能區(qū)、沙溪批發(fā)功能區(qū)和迎賓路兩側(cè)專業(yè)市場集聚區(qū)為依托的番禺商貿(mào)業(yè)新格局。二是加快大型商業(yè)項目的規(guī)劃和建設(shè)。我區(qū)建立起區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目的工作機制，促進大型商業(yè)項目上馬實施，努力改變番禺商業(yè)“散、小、弱”的局面。萬博中心成功引入國內(nèi)最大家具連鎖集團吉盛偉邦及其家居建材展銷中心和天河城百貨歐萊斯折扣店；易發(fā)商業(yè)街和繁華路半步行街的建設(shè)標志著番禺新商圈的啟動；萬博五星級酒店正在積極招商。此外，我們與多個行政村進行了多次的動員和研究，認真整合各種用地資源，使廣州國際工業(yè)品采購中心項目、漢溪現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、雄峰商城、羅家商業(yè)中心、繁華路商業(yè)中心、舊機動車交易市場、南區(qū)商業(yè)中心等項目基本形成了發(fā)展意向，大部分已進入規(guī)劃論證和招商階段。三是大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造良好營商環(huán)境。2005年6月至今，工商部門共清查經(jīng)營店檔15229戶，取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營場所8629戶，引導(dǎo)辦理營業(yè)執(zhí)照4202戶，基本完成全區(qū)清理無證照經(jīng)營場所任務(wù)。另一方面，政府加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，完善交通道路網(wǎng)絡(luò)、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強公交路線對大型商業(yè)網(wǎng)點的支撐作用，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護工作，為商貿(mào)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)美舒適的營商環(huán)境。
五、加強交通規(guī)劃調(diào)整，促進商業(yè)發(fā)展。目前，我區(qū)有區(qū)內(nèi)公交線路、至廣州市城區(qū)公交線路、區(qū)內(nèi)班車線路、跨區(qū)班車線路、省內(nèi)跨市班車線路及省際班車共242條，線路覆蓋了全區(qū)247個行政村、廣州市中心城區(qū)各個方向和繁華地段以及珠三角經(jīng)濟繁榮地區(qū)等，基本實現(xiàn)了利用現(xiàn)有交通資源合理地規(guī)劃線路、充分發(fā)揮運營效率的目標。隨著今年地鐵三號線的開通，公交、地鐵、輕軌將實現(xiàn)科學(xué)良好的接駁，構(gòu)成連接番禺與周邊地區(qū)的完善的交通網(wǎng)，從而增強我區(qū)商業(yè)的輻射力。
非常感謝您對我區(qū)商業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。