議案（建議）辦理

理  由：
近幾年，青少年犯罪人數的增加，已成為人們普遍關注的社會問題。相關資料顯示，自2003年至2005年9月，番禺區檢察院批捕18歲以下未成年犯罪嫌疑人581人，起訴441人。這些案犯有輟學者，有在校讀書時的問題學生，甚至有在校學生。對學生進行法制教育，預防和減少青少年犯罪，對維持家庭幸福，維護社會穩定，促進社會和諧發展，具有重要而深遠的意義，因此應當采取有效措施，加強中小學生的法制教育，推進社會治安綜合治理工作。
學校是預防和減少未成年人犯罪工作的主陣地，我區在中小學推行法制副校長的做法已開展有兩三年，此舉在推動學校法制建設，提高學生自我保護意識，預防未成年人犯罪等方面都產生了積極作用。但對這一制度的貫徹落實目前還不很理想，仍有很大的發展空間，有必要使這一制度更加規范化，以促使我區法制副校長更加卓有成效地在中小學開展法制教育工作，促使青少年不斷增強遵紀守法意識，提高依法自我保護能力，不斷鞏固我區教育強區的地位，大力推進我區的現代化文明城區建設。現提出關于完善中小學法制副校長工作制度的幾點建議。

辦  法：
1、成立區法制副校長工作領導小組。領導小組成員可由區政法委、司法局、公安局、教育局、普法辦等機構的同志組成，領導小組下設辦公室，負責對法制副校長工作進行檢查督促、考核評比和表彰獎勵。
2、建立和健全法制副校長工作制度。形成警校定期聯系制度、工作匯報制度、檢查評比制度等。
3、明確法制副校長工作職責。①積極出席學校重大活動，參加學校法制教育工作會議，主動協助學校制訂學校法制教育規劃、計劃，協助學校開設法制教育課程，根據治安形勢變化，聯系學校實際，結合學生特點，實施有針對性的法制教育。②積極配合政法機關整頓學校周邊地區社會秩序，依法打擊擾亂學校秩序和侵害學生權益的違法犯罪分子；主動協調和組織轄區各種綜治力量，營造學校周邊地區良好治安氛圍。③積極組織豐富多彩的法制教育活動。④每個月到學校1次以上，了解學校的治安狀況、學生的普法學習情況和偏常生的思想狀況；聽取學校反映與法制教育相關的其他情況。⑤熟悉學校基本情況，及時掌握學生的思想動態，積極協助學校對有違法犯罪傾向的學生做好幫教工作；建立偏常生檔案，實行跟蹤教育。
4、營造學法普法氛圍。在教育線、公安線內部開展法制副校長經驗交流推廣活動；借助媒體的宣傳樹立典型，擴大影響；通過學校宣傳欄和黑板報刊出法律知識，營造學校法制宣傳氛圍；編印普法宣傳資料，通過家長會等方式散發，廣泛宣傳，形成學校、家庭、社會齊抓共管的青少年法制教育體系。
5、設立法制副校長工作激勵機制。定期對法制副校長工作進行考核評比，獎勵先進，并把這作為個人考核晉升的一個加分依據；為法制副校長的子女入學提供方便。

曾干賢委員：
您提出的“關于完善中小學法制副校長工作制度”的提案收悉，現答復如下：
一、建立健全法制副校長制度，促進中小學法制教育工作。
我區中小學法制副校長制度已堅持了十多年，近兩年從省、市、區一級級執行，由區、鎮街綜治、司法部門統籌，法制副校長的隊伍建設得到強化并逐步走向完善。目前，我區各中小學法制副校長由各級公安、交警、司法、治安干部等人員擔任，法制副校長定期為學校全體師生進行法制、安全教育；各校都做到制度落實、學習時間落實。不少學校還與交警、消防等單位結成共建單位，通過多種形式開展有關校內外教育活動，共同做好學生的法制教育工作。
二、建立健全未成年人法制教育網絡，筑牢中小學校預防未成年人違法犯罪的防線。
（一）組建區級聯席會議，發動政府有關職能部門積極參與未成年人教育和預防未成年人違法犯罪的工作。從2004年開始，我區成立了由區維穩及綜治辦和宣傳、公安、司法、工商、教育、文化等有關職能部門組成的“番禺區學校及周邊治安綜合治理工作聯席會議”并下設辦公室，定期就全區學校周邊治安整治、學生的法制和安全教育等問題召開聯席會議，商討對策，制定措施,保障我區學校教學秩序正常、師生的人身安全和學校財物安全。聯席會議各有關單位成立專門組織，加強領導，落實工作責任，多次為我區中小學校的法制、安全、禁毒宣傳教育及維護學校周邊治安秩序作出及時決策并采取了有效措施，加強了安全檢查和監督，深入開展專項整治行動，消除了大量的安全隱患。多年來，全區28萬師生沒有出現涉毒行為。
（二）區教育系統法制教育機構健全，教育工作及時、針對性強。區教育局成立了中小學生法制教育領導小組,各中小學校也分別成立了法制教育機構，形成了共同參與的層級管理教育網絡，系統地、全方位地關注每一位學生的成長，尤其是學生的思想與行為，一旦發現學生有不良行為，立即進行引導和教育。區教育局根據屬下各教育指導中心和區屬學校提交的、有當地派出所加具意見的師生違法犯罪統計表進行統計，從2000年至2005年底，全區在校中小學生的違法犯罪人數為零。
三、中小學法制副校長有效促進了學校法制工作建設。
我區絕大部分法制副校長在學校師生的法制教育、預防青少年犯罪、學校管理、維護學校正常的教學秩序及周邊治安的穩定等方面起到了重要的作用，為我區教育事業的健康發展作出了應有的貢獻。整體表現突出的有市橋城區、沙灣鎮、東涌鎮等鎮街各中小學和仲元中學、番禺中學、禺山高中的法制副校長等等。
提案對我區法制副校長制度建設等工作在下階段如何加強管理、健全制度、明確職責等方面提出了許多有益的意見和建議，對此，區教育行政部門將進一步加強研究，指導中小學校繼續與法制副校長密切聯系，爭取他們在職能范圍內對學校的法制教育、安全教育及學校周邊治安整治等工作給予更多的支持和配合。此外，政府有關職能部門還需繼續建立有效的社區防控網絡，加大社區教育的力度和深度，構建社會、學校、家庭共同預防未成年人違法犯罪的網絡，進一步提高學生的法治意識，增強學生對違法犯罪的防范能力。
非常感謝您對我區中小學法制副校長制度建設等工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。