議案（建議）辦理

理  由：
近年來，社會上出現一些不法之徒，鉆法律空子，組織撞車團伙，故意制造交通事故，敲詐勒索當事人，一般稱之為“撞車黨”。根據群眾反映，近段時間“撞車黨”故意制造交通事故敲詐勒索過路司機的現象在我區有抬頭的趨勢。去年，區政協一名澳門委員駕車行經魚窩頭鎮路段時被人蓄意撞車，該委員停車后，馬上有人沖上來對其恐嚇并索要賠償。該委員及時撥打“110”報警，讓不法分子無機可乘。
據區交警大隊介紹，這些“撞車黨”一般駕駛著七八成新的高檔轎車（如奔馳、寶馬等），尋找的目標多是外地車輛、出租車或“新手”車，作案時間一般選擇在夜晚，地點通常選擇一些交通標志不太明確、容易出現混亂、車流量較大的地段和路口下手，因為這些地點下手安全，機會也多。“撞車黨”瞄準目標后，一般是先一直跟隨，不動聲色地等待機會，如果目標一旦稍微違反交通規則，他們就靈活地、毫不猶豫地撞上去。“撞車黨”的這些伎倆之所以能夠得逞，主要還是利用了事主膽小怕事、破財消災的心理，并巧妙鉆法律空子，利用交通部門的事故處理周期長且手續繁雜的特點，迫使怕麻煩的車主就范。據了解，相當部分車主受害后都采取“私了”的形式，即使報案也不夠及時，致使公安機關的取證困難。
“撞車黨”的所作所為不僅擾亂了正常的交通秩序，威脅到人民群眾的生命財產安全，也不利于構建和諧、穩定的社會。

辦  法:
1、成立打擊“撞車黨”違法犯罪專項行動領導小組，加強領導，聯合多警種與有關部門共同參與，抽調精干警力集中辦公，為打擊行動提供堅實的組織基礎。
2、加強處置力量，在處理事故時嚴格區分和甄別“撞車黨”敲詐案件和普通事故的界限。同時，對事故現場進行全面的取證工作，對輕微事故也一律拍取現場照片并留取事故雙方人員資料，為今后偵破該類案件打好基礎。派出所、巡警、治安部門在處理因交通事故引發的打架斗毆案件時，都及時將相關人員帶回取證，留案底，并由刑偵部門主動介入，打擊隱藏其中的“撞車黨”犯罪。
3、探索建立“撞車黨”的數據庫，以便對轄區內的撞車幫進行監控和整治。對全部交通事故檔案開展摸底排查，整理出利用同一號牌、顏色、車型連續發生多宗事故，或同一人駕駛不同車輛制造交通事故等明顯涉嫌“撞車黨”犯罪的車輛及人員資料，提供給刑偵部門，有效開展各項偵查工作。
4、根據梳理排查出的“撞車黨”違法犯罪較為突出的路段和部位，有針對性地加強路面巡控，定期開展巡防、查車行動，及時發現、打擊路面現行違法犯罪活動，營造嚴打嚴管嚴治的氛圍，使“撞車黨”不敢作案，不能作案。
5、加大宣傳力度，提醒廣大市民遇到“撞車黨”時，要及時報警，加強自我保護，并配合公安機關開展取證工作。

澳門組：
你們提出的關于“呼吁加強力度整治‘撞車黨’詐騙錢財違法行為”的提案收悉，現答復如下：
一直以來，我局在工作中都十分注意發現和打擊“撞車黨”詐騙錢財的違法行為，針對該類案件取證難的特點，著重加強對該類案件的研判工作，于近期便成功打掉了一個“撞車黨”團伙。今年以來，在我區連續發生多宗撞車幫搶奪單身駕車女性財物的案件，我局便衣大隊抽調精干警力組成專案組，對此類案件進行串并偵查。7月12日下午18時許，我局專案組在橋南街某旅店507房一舉抓獲陳某等4名湖南籍犯罪嫌疑人，當場繳獲贓物手袋、現金、手機等物品，以及作案用女裝摩托車3輛。經審訊，4名犯罪嫌疑人供認自今年以來，駕摩托車在我區鐘村、石基、東環、沙頭、市橋等地，以撞車尾的形式搶劫、搶奪事主財物共作案25宗的犯罪經過。目前，該4名嫌疑人已被我局依法刑拘，自打掉該撞車幫團伙以來，此類案件得到有效遏制，我區以撞車尾形式進行搶奪或搶劫的案件大幅減少。
同時，我局還采取多種措施減少侵害群眾財產的案件發生：一是不斷通過《番禺警訊》以及區“一報兩臺”，加強對廣大群眾的宣傳教育，曝光各類案件的作案手法，提高人民群眾的自我防范意識；二是積極推進社會治安視頻監控系統的建設，加大社會監控覆蓋面，為防控工作和案件調查取證提供有力幫助；三是由交警部 門不斷完善道路交通設施、標志的建設，進一步規范全區道路的行車秩序，提高行車安全。
最后，不得不提的是，警方在偵辦“撞車幫”案件的調查取證過程中依然存在較大困難，具體體現在：
一是新的《中華人民共和國道路交通安全法》實施，在加大對行人及非機動車保護的同時，加重了機動車駕駛員在事故中所負的責任，根據該法第七十條、七十五條規定，事故發生后要以先救人再判定事故責任的原則進行處理，其中只要非機動車或行人不存在故意制造事故行為，機動車一方就必須負上一定責任。加上受目前法規條例對一般事故責任認定以及保險理賠手續等因素的影響，造成了機動車駕駛員在遇到交通事故后均存在“大事化小、小事化了”的心理傾向，避免受到交警部門的處罰或對方的不斷糾纏，多數采取快速協商處理方式（即俗稱的“私了”），只要對方要求不太過分都給予賠償。這就給“撞車黨”有可乘之機，同時，公安機關也不能及時掌握、記錄在案，為日后的案件偵辦提供有力證據。
二是“撞車幫”作案是有選擇地用不同方法故意開慢車撞或主動去撞車以制造交通事故，而犯罪分子的“故意”又很有隱蔽性，交通事故發生的瞬間，只有犯罪分子自己知道是故意，如果從一般交通事故現象去看這“故意”與否，是很難分辨的。“犯罪故意”是構成犯罪四要件之一，沒有“故意”的證據“有罪推定”的理由就不成立。換言之，偵查這類案件的難度就在于取證確認制造這些“交通事故”是否屬于故意。
所以，防范“撞車幫”詐騙的最有效方法還是事主自身要加強防范，遇到類似情況，避免與“撞車幫”糾纏和做好證據保存，并第一時間撥打報警電話。
非常感謝你們對我區交通管理工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。