議案（建議）辦理

理  由：
食品安全管理關系著廣大群眾身體健康和生命安全，越來越受到各級黨委和政府的高度重視，《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》和穗府辦[2005]32號文《關于進一步明確食品安全管理職責的意見》等文件的出臺就是一個重要的信息。《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》中對近期食品安全工作的重點作了詳細的布置，其中之一就是：把兒童及農村食品市場整治作為重中之重，切實維護未成年人、農民和低收入者的利益，有效遏制制售假冒偽劣兒童食品行為，將監管的重心和工作重心下移，加強農村市場監管，加大對分散在社區、城鄉結合部和村鎮的各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監管力度，強化對餐飲業、學校食堂和建筑工地食堂的檢查監督。這些工作正是我區食品安全管理中的薄弱環節，應該成為我區今后一個時期食品安全管理的重點工作。
據調查，我區目前對農村的食品安全管理力度明顯不足。例如：某鎮有各類副食店二百多家，其中按規定領取衛生許可證的不到20%；有企業集體食堂90多家，其中80%無按規定領取衛生許可證；有各類飲食店檔260多家，其中屬無證經營的超過40%。此外，還有各類流動的牛雜檔、燒烤檔及在各企業、學校門口的早餐檔、快餐檔等，還有在農村的酒堂、祠堂等舉辦的各種酒會，大部分也是沒有領取衛生許可證的，這些無證經營的食品店檔存在嚴重的食物中毒的隱患。
而在食品安全管理方面，一方面是準入條件、標準的不斷提高，申請領取許可證的力度加大；另一方面是監管人員嚴重不足，執法力度十分有限，造成食物中毒隱患大，群眾食品消費安全感下降的局面。而食品安全管理涉及多個部門，其中職責不明確也是監管不到位的原因之一。因此，制定相關的管理細則，加強從農田到餐桌各環節的食品安全監督，是我區目前加強食品安全管理的當務之急。

辦  法：
1、有關部門應嚴格執行上級有關食品安全工作的規定，結合我區的實際，制定相關的管理細則，進一步明確各部門食品安全管理的職責，具體明確諸如食品廠、副食店、糕點店等食品生產加工銷售點的日常監管部門，使各部門職責明確，責任落實，監管到位。
2、加大對違法經營的執法力度，強化執法手段，落實處罰措施。目前，對無證經營的食品店檔往往是發出整改通知，最多是查封店檔或暫扣經營物品，這對小本經營的店檔根本起不了阻嚇作用。檔主再買回幾張臺、椅和一個爐灶又可以重新開張營業了。特別是對企業的集體食堂，或不按要求整改的無證經營的集體食堂，只要不發生食物中毒事件，就不會實施行政執法手段和落實處罰措施。久而久之，挫傷了執法人員的積極性。特別在鎮村，無證經營的情況非常嚴重，與執法力度不足、處罰不嚴有密切的關系。因此，要制定措施，對屢次整改仍不合格的，或屬違法經營的店檔，要追究經營者責任，同時也要根據出租屋管理條例，追究業主的有關責任。
3、由區食安辦牽頭組織聯合執法隊伍，負責日常督查執法。區食安委和食安辦成立后，為我區的食品安全管理做了大量的工作，由食安辦牽頭組織對食品行業的檢查也不少，但日常監管仍是工作的薄弱環節，僅靠幾次的大行動是解決不了問題的。
4、加大食品安全工作的宣傳力度，使群眾提高自我保護意識和防范意識，不購買不符合衛生條件的食品，不到不衛生的場所消費，最大限度減少食物中毒事件的發生。□