議案（建議）辦理

理  由：
近年來，區委、區政府高度重視教育，實施科教興區、教育優先發展戰略，加大教育投入力度，提升教育教學質量，強化教師隊伍建設。2005年番禺被評為省教育強區，教育綜合實力明顯增強。廣大教師默默耕耘，無私奉獻，培養出一批又一批高素質勞動者和各類專業人才，為國家高等教育輸送了大批優質生源。面對各種各樣壓力，不少教師能主動適應環境，有較強自我調節能力，保持樂觀向上的心態，將壓力轉化為動力，竭盡所能做好教育教學工作。
隨著社會要求的變化，教師這一職業已成為壓力大的職業，職業壓力已對教師的行為、教學質量以及教師隊伍的穩定產生影響。從近幾年教師體檢情況來看，大部分教師處于亞健康狀態，職業病患病率較高，心血管疾病、結石疾病等有上升趨向，老年病普遍提前。調查結果顯示，受訪的798名中小學教師，年齡從23歲至 53歲，患慢性咽炎、聲帶結節或息肉疾病的為70%，頸椎病為31%，心血管疾病為9%，下肢靜脈曲張為7%，患其他疾病為24%。女教師內分泌失調、更年期提前等癥狀明顯增多。同時，近90%的教師感到工作和人際關系壓力很大，66%的教師不同程度地存在失眠、焦慮、抑郁癥、神經衰弱、脾氣暴躁等癥狀。
中小學教師身心健康會影響到個人教學和家庭生活。有87%的教師表示，因身體不適和心理問題難以集中精力于教學。有的教師年紀輕輕，卻因心理疾病或職業病嚴重而不得不在家休養或提早退休。大部分教師因日常工作身心疲憊，逢休息日只想睡覺，沒有精力顧及其他，工作的壓力往往向家人發泄。女教師很難有時間照顧家庭和孩子，不少教師不無辛酸地說教好了學生，卻疏忽了自己的孩子。
隨著高校擴招，千軍萬馬擠獨木橋的情況雖有所改觀，但高考、中考依然是學校工作的指揮棒。社會、家長仍然偏重以考試成績、升學率衡量學校及教師。新聞媒體連篇累牘地宣傳高考狀元及其輔導教師；家長根據升學率，千方百計為孩子擇校、擇班（擇教師）；學校將升學率、優秀率與評優、晉級、獎金等掛鉤。分數、升學率成為壓在教師心頭的沉甸甸的大石。今天，人們對教育的關注超過了以往任何時候，而這所有的關注又形成了對學校、對教師的過高要求和期望。他們要求教師恪守職業道德，只求奉獻，任何事情都要比一般人做得好，“只有不會教的老師，沒有教不好的學生”，片面地把教育學生的責任全放到老師身上，使教師承受著社會各方面的壓力。不少教師認為，造成教師心理負擔的主要原因不是工作之苦，而是評價機制帶來的壓力。
各類評估、評比、競賽、檢查、抽查繁多。面向學校的評比，如文明學校、安全示范學校、衛生示范學校、依法治校示范學校、禁毒示范學校、體育達標學校、綠色學校、等級學校、無煙學校等，首先要求學校自評自查，學校領導、教師要忙于做檔案資料，寫匯報資料；各級團委、體育、文化等部門時有演出等活動，教學外的大量任務，壓得老師喘不過氣來。
新課程標準推行以后，綜合類課程增多，專任教師不足，不少教師身兼數門，超負荷工作。薄弱學校的教師面臨的問題更多、任務更重，要付出更大的努力。青年教師在教學工作、人際關系上正處于一個學習和適應的過程，應付壓力的經驗與能力不足，更容易出現心理問題。

辦  法:
一、全社會共同營造有利于教師身心健康的氛圍。教師的身心健康問題也是社會問題，解決教師的身心健康問題必須標本兼治，整體聯動，全社會和學校以及教師個人都有責任。政府、教育行政部門、社會、家長都要轉變育人觀念，多些理解，善待教師，營造良好的社會氛圍；大眾傳媒對學校的教育教學多一些正面的評價，更多地關注教師的奉獻、敬業精神，提倡全社會都來關心、支持、配合教師做好教育工作，群策群力，共同推進教育事業的進一步發展。
二、政府、教育行政部門及學校都要積極探索適應素質教育的教師評價考核機制，從德、能、勤、績等方面公正客觀地評價教師。對教師的考核、晉級、評優等，都應客觀、公正、科學，全方位、多元性，走出“以分數論英雄”的怪圈，切實從評價方面減輕教師過大的工作壓力、心理壓力。
三、構建社會緩解教師壓力的調控體系。建立起區級教師心理健康教育領導機制與工作機制。建議成立區教師心理咨詢機構，對全區中小學教師心理健康教育提供及時咨詢與合理宣泄的渠道；教育信息網建立教師心理交流平臺，給教師創設一個相互交流、宣泄及減壓的場所；定期組織有關專家深入鎮（街）、學校，為一線教師提供有效的心理健康指導與服務；定期調查教師的身心健康狀況，制定教師身心健康跟蹤監控措施，建立科學的身心健康評價體系，將身心健康水平測試作為教育評價的重要內容。引進師資力量，增設心理健康方面的測試，把好入門關。
四、各學校把教師健康納入工作計劃，督促教師養成每天不少于半小時的體育活動良好習慣，使教師在強健體魄的同時，有效緩解釋放壓力，促進心理健康。重視校園文化環境建設，舉辦豐富多彩、健康文明、喜聞樂見的文體娛樂活動，使教師的緊張情緒得到宣泄，保持健康良好的心理狀態和輕松愉悅的心情。
五、教師個人加強自我調節。面對課程改革、人事制度改革等現實，教師自身要保持良好的心理狀態，應努力樹立正確的教育思想、教學觀和學生觀，適時適度地調節好自己的心態與情緒，主動解決一些常見的心理問題，并根據自己的實際情況，探求適合自己的有效的心理調節方法：如戶外運動，跟朋友聊天，練瑜珈、太極拳等。

政協教育組：
你們提出的“采取有效措施，促進教師身心健康發展”提案收悉，現答復如下：
隨著社會經濟的發展，政府和社會各界包括家長對教育的要求越來越高，加上各種主客觀的因素，教師的工作和心理壓力的確越來越大。近年來，關于保障我區中小學教師身心健康的問題，已通過多個渠道、多種形式反映到區教育行政部門及區委、區政府。對此，區委、區政府及區教育局一直予以高度關注并擺上重要議事日程。
一、關于保障教師身心健康、降低教師職業病發病率高的問題
要降低教師職業病發病率，提高教師的健康水平，要依靠政府、學校、教師個人三方面的共同努力。首先，政府方面主要是保障和落實教師體檢制度。目前，我區公辦教師享受公費醫療待遇，該公費醫療的支付范圍和水平，在廣州市各區中處于較高的水平；按照區人事局《關于組織開展我區機關、事業單位工作人員健康體檢的通知》（番人〔2003〕14號），從2003年起，我區公辦教師的健康體檢，從原兩年安排1次調整為三年安排2次，并由區教育局按通知精神組織教師參加體檢，確保體檢工作的落實。其次，為進一步促進教師身心健康發展，區教育局加強了教師心理健康的培訓，每年組織教師短期休養，開展對教師“三項健康制度”（體檢制度、健康監控制度、健康鍛煉考勤獎勵制度）的檢查，各中小學校在教學之余組織開展有益健康、放松身心的文體活動，保障教師的身心健康。第三，教師本人應該多掌握一些保持身心健康方面的知識和方法，如科學作息、健康飲食、體育鍛煉、心理調節等，并努力實踐，提高自我保養能力和水平。
二、關于減輕有關評價機制造成壓力的問題
提案中所列舉的許多評比、檢查項目其主辦單位是省、市等上級職能部門，我區只能根據相關的文件精神執行。只有“文明學校”一項由區教育局主辦，目的是為了進一步促進我區中小學校的校風建設、辦學水平和效益，但從今年開始該項目已經停止評比。通過評比、檢查，對教師工作和學校發展能夠起到促進作用，但也確實在一定程度上加大了工作壓力和負擔。區教育行政部門將根據實際，積極向上級反映情況，爭取得到有效的協調和合理的解決。
三、關于建立區級心理健康教育領導機構及教師心理咨詢機構的問題。
近年來，區教育系統把提升教師的心理健康水平，納入了德育工作范圍。早在2002年，我區就成立了中小學心理健康教育領導小組，由區教育局有關領導及相關學校主管德育工作的領導和心理專業老師組成，在區教師進修學校設立了辦公室，并通過區教師進修學校開展心理健康教育培訓。從2002年到現在，我區已培訓了C級證心理健康教育教師847人，B級證90多人，并且已把教師心理健康教育作為教師繼續教育的常規培訓課程。另外，我區許多學校已建立了心理咨詢室，并配備專業的心理教師，除了開展師生的團體心理輔導以外，還為有需要的師生提供個別心理咨詢和輔導，仲元中學、番禺中學、市橋中心小學、大崗中心小學等學校的心理健康教育（包括心理咨詢），在廣州市乃至省內同行中都有一定的知名度。至于建立區級教師心理咨詢機構的問題，由于涉及到機構建立和專業人員編制等多種因素，目前還有較大的困難。
區委、區政府及有關職能部門一直非常重視、關心教師的身心健康，并采取了許多有效措施。當然，保障教師的身心健康除了政府部門、學校的努力之外，在很大程度上還取決于教師自身的態度。教師應正確看待自己的職業價值，不斷調整自我期望值，學會在激烈的競爭中化壓力為動力，保持積極、樂觀的心態。在實際工作中要不斷地學習新知識、吸收新信息、不斷改進教育教學方法，提高教育、教學效果，得到學生、學校、家長和社會的認同和肯定，那么工作上的成就感就會有效地抵消部分壓力。同時還要科學安排時間，提高工作效率，把握好工作的節奏，做到有張有弛，有效地保障身心健康。
非常感謝你們對我區保障教師身心健康工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。