議案（建議）辦理

理  由：
我區城鄉教育投入不均衡、教師收入偏低、編制偏緊是影響教師身心健康的主要原因。
城鄉教育發展不均衡。現在，我區財政投入體制影響到城鄉之間、各鎮之間教育投入不均衡，造成區域間、學校間教育資源、教師的福利待遇等都存在一定差距。鎮、村校尤其是邊遠經濟較為落后的地區，教師的心理存在不平衡。
據調查了解，我區教師收入在廣州市各區中屬于中下水平。2005年，我區中小學教師人均年收入不足4萬元，與黃埔、越秀（含東山）、荔灣（不含芳村）、天河等區比，低8千－2萬元不等，與佛山市順德區比低1萬元左右，與東莞市比更低1.5萬元左右。與本地其他行業如醫生、公務員相比，有一定差距。由于收入較低，加上心理壓力大，近三年來引進的素質較高的教師辭職考公務員、考研或跳槽到深圳東莞等地任教現象時有發生。今年，我區某省一級學校就有4名教師要求調出。且教師各類職業性疾病較多，醫療費用負擔較重。超負荷的勞動付出與收入待遇形成反差，從而使教師易產生心理失衡。

辦  法:
一、采取措施，不斷提高教師的福利待遇。我們建議，借鑒荔灣、天河等區做法，增發“教育強區津貼”人均每月500元；參照越秀、荔灣、天河等區做法，發放四大節日津貼共4500元/年/人。這樣可以保證我區中小學教師人均年收入接近5萬元，達到市中等偏上水平。并隨區經濟發展逐步提高，縮小與公務員的收入差距。保證教育能夠吸收并留住更多優秀人才。
二、實施“促進教師健康工程”。保障教師特別是優秀、骨干教師定期療養、休養，并成為制度；建立教師健康保障基金，為中、重度亞健康的教師提供免費或減費治療。不斷提高教師公費醫療報銷標準，保證教師的3年2次體檢制度，并由區、鎮兩級財政負擔體檢費用。

科教文衛體委員會：
你們提出的關于“提高教師福利待遇，關心教師身心健康”的提案收悉，現答復如下：
一、近年來，區政府一直關心教師待遇，不斷投入資金，提高教師福利待遇水平。我區教職工年人均地方獎勵經費由1988年的800元逐步提高到2004年的12100元；區財政還在2004年、2005年分別安排專項經費3000萬元合共6000萬元，于2005年12月全面啟動了全區教職工住房貨幣分配工作，以后每年還將安排1700多萬元以實施教師住房貨幣分配的運作，目前我區教師住房貨幣分配的工作已走在兄弟區的前列；同時，為進一步改善教師福利，區政府委托教育局對我區教師福利待遇情況進行調研，研究提高教師福利待遇的可行辦法。待教育局提交有關方案后，區政府將根據我區經濟發展及財力實際情況，逐步提高教師的收入。
二、我區關注教師身心健康。目前，區公辦教師享受公費醫療待遇，該公費醫療的支付范圍和水平，在廣州市各區中處于較高的水平。區教育局認真執行《區人事局關于組織開展我區機關、事業單位人員健康體檢的通知》（番人［2003］14號）精神，組織廣大教師按時參加體檢。從2003年起，機關事業單位工作人員健康體檢的時段，從原來兩年安排一次調整為三年安排兩次。其中事業單位的副科級以上干部、具有中高級職稱的專業技術人員、30年以上工齡的干部（以上幾項包括同級同職務同職稱的離退休干部）到番禺療養院進行為期兩至三天的體檢；其他干部（含離退休干部）到區人民醫院或單位駐地鎮醫院（衛生院）進行體檢。區屬單位享受公費醫療對象的體檢費，由區財政撥款解決；鎮屬單位享受公費醫療對象的體檢費，由各所在鎮負責解決；其他人員的體檢費按現行醫療費開支渠道解決。在療養院體檢的住宿費及伙食費標準，按番府辦函［2003］9號文規定執行。
同時，為進一步促進教師的身心健康，區教育局加強了教師心理健康的培訓，如近年來先后分期分批舉辦的全區教育系統行政干部培訓上，都安排了關于如何進行學生和教師身心健康教育（團體心理輔導）的專題講座，這不僅對參加培訓的教育指導中心主任、校長進行了一次很好的身心健康教育，更重要的是提高了他們對加強本鎮、校師生身心健康教育的認識，從而促進各鎮、校師生身心健康教育工作的發展，推進構建和諧、進取的校園氛圍的形成。此外，教育系統各單位根據實際情況每年組織教師短期休養，開展對教師“三項健康制度”（體檢制度、健康監控制度、健康鍛煉考勤獎勵制度）的檢查，并在教學之余組織開展有益健康、放松身心的文體活動，保障了教師的身心健康，增強了教師的心理調節能力。
非常感謝你們對我區教育工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。