議案（建議）辦理

理  由：
近年來，由于城市工業“三廢”和生活廢棄物等造成的農業生態環境污染以及農村過量施用化肥、農藥等化學物質，導致農產品中不同程度地存在著化學藥物殘留超標、有毒有害物質污染等質量安全問題。這些問題不僅關系到人民的身體健康和生命安全，也影響了我國農產品在國際上的競爭力。研究表明，蔬菜中殘留的農藥在人體內長期蓄積滯留會引發慢性中毒。蓄積在人體內的農藥，還會通過胚胎和人乳傳給下一代，殃及子孫后代的健康。
針對這個問題，區政府各相關部門近年來已經做了大量工作。但實行無公害蔬菜市場準入，需要“從農田到餐桌”的全過程質量安全監控，需要對產地、投入品和市場三個環節進行連續而高效的管理。離開了檢測手段，無公害蔬菜市場準入便無從談起，因為蔬菜中的各種有害殘留物質只憑人體感官是“看不見、摸不著”的。實行無公害蔬菜市場準入，需要完善無公害蔬菜檢測體系。

辦  法：
一、在無公害蔬菜生產基地、各有關鄉鎮農業技術部門、蔬菜批發市場、專賣店及銷售專柜建立監測站，配齊速測儀等設備。建議市財政將此項支出列入計劃之中。
二、進一步完善功能，配齊設備和專業技術人員，承擔蔬菜中可能含有的二十幾種農藥的殘留量、相關重金屬的含量、亞硝酸鹽含量以及微量元素的精確檢測工作，并對全區無公害蔬菜檢測體系承擔指導和監督職能。
三、加強培訓，努力提高設備的利用率和完好率，提高檢測質量，為行政執法提供依據和技術保障。□

林燕南委員：
您提出的“加快完善我區無公害蔬菜檢測體系”的提案收悉，現答復如下：
農產品質量安全是關系到人民生命和社會穩定的大事，區委區政府和有關部門十分重視農產品質量檢驗檢測的建設工作，根據廣州市農產品質量安全監督檢測體系的建設要求，經區政府研究決定，將我區原有的農產品質量安全檢測資源進行整合，按高標準的要求加快我區農產品檢驗檢測體系建設工作。2005年1月經番禺區編委番編[2005]2號文批準成立廣州市番禺區農產品質量安全檢驗檢測中心，負責本區產地農產品質量安全的管理工作，承擔區政府和農業主管部門下達的各項檢測任務；承擔農業投入品和農產品質量的檢驗檢測任務；承擔農業生產環境和農產品生產過程的監控，開展農產品產地和農產品批發市場質檢人員的技術培訓、指導和監督農產品產地及批發市場開展農產品質量檢測工作。并在2005年11月17日正式掛牌運作。
一、農產品檢測體系建設情況
目前區農產品質量檢驗檢測中心已具有較好的業務工作條件和較強的技術力量，儀器設備配置、人才配備等方面已基本完備。區政府在2005年投入了400萬元籌建經費，廣州市有關部門支持配送了50多萬元的儀器設備，加上本區有關單位整合的價值150多萬元的各類檢測資源設備，合計共投入了600多萬元。中心內設辦公室、業務部、檢測部3個部門，現共有工作人員19人，其中專業技術人員16人（占84%），當中高級職稱1人，中級職稱3人；大專以上學歷15名，中專4名。擁有包括Agilent 6890N氣相色譜儀二臺、Varian Spetra AA - 220+220Z原子吸收分光光度計、AFS-920原子熒光光度計、Agilent 6890 N+Agilent 5973 N氣質聯用儀、Agilent1100高效液相色譜儀、Mettler-Toledo十萬分之一和萬分之一的電子天平、Millipore超純水制備儀、752P紫外可見分光光度計、全自動酶標儀、CL-BⅢ型四通道殘留農藥測定儀、GL-20G-Ⅱ型速冷凍離心機等先進儀器設備。已初步建成全廣州市區縣級中，設備最先進、技術力量最好、人員配置完善的區級農產品質量檢驗檢測中心。
目前，全區已建立起以區農產品質量檢驗檢測中心為中心，14個鎮（街）農產品質量安全速測點為分支的農產品檢測體系，重點蔬菜生產區東涌鎮、欖核鎮、大崗鎮、大石鎮、東升農場、區檢測中心建有檢驗檢測網絡實時監控點。區畜牧服務中心的獸醫衛生監督檢驗所建有生豬“瘦肉精”和禽畜安全質量檢測點。禺城水產批發市場建有水產質量安全速測點。初步建成了我區全方位有重點的農產品質量安全檢測體系。
二、近期農產品檢測情況
圍繞本區農產品質量安全管理和上級農業主管部門下達的各項檢測任務，積極開展對本區區域內生產的在田蔬菜農藥殘留、禽畜產品鹽酸克倫特羅（瘦肉精）、水產品氯霉素藥物殘留、農灌水和土壤重金屬等抽樣檢測工作。今年1—5月份，全區共開展產地和批發市場蔬菜質量安全速測5542份，檢出陽性216份，陽性率為3.9%，實時監控速測6531份,合格6027份，合格率92.28%。區獸醫衛生監督檢驗所3—5月抽檢生豬“瘦肉精”樣品1954份，檢出率為2.66%，其中養殖場抽檢1277份全部合格，屠場抽檢677份，檢出率為7.8%。其中區農產品質量檢驗檢測中心對全區14個鎮（街）生產菜田和部分農產品批發市場抽檢40多個蔬菜品種，結果為：利用速測法（速測卡和速測儀）共抽檢蔬菜樣品2976份，檢測出陽性樣品282份，陽性率為9.4%,即合格率為90.6%。不合格蔬菜大部分來源于外耕戶，而不合格的樣品殘留農藥均屬非禁用農藥（主要是安全間隔期不夠）。
由于各級對農產品食品質量安全工作的重視，加大農業投放品監管和農產品檢測力度，從上半年蔬菜抽檢過程和檢測結果反映出，絕大部分菜農能執行國家有關農藥使用規程進行生產，到目前止未發現農產品因含農藥超標造成中毒事件。但也發現個別外耕戶對農產品安全生產意識較淡薄，隨意加大農藥劑量和不注意安全間隔期，甚至偷偷使用禁用農藥。為此，有必要進一步加強宣傳農藥安全使用的有關規定和安全知識，嚴格執行國家有關農藥使用規定，安全、合理使用高效低毒低殘留農藥，按照蔬菜生產技術規程進行生產；對外耕戶在農藥使用上加強監督指導，確保我區市民吃上“放心菜放心肉”
三、近期工作計劃
根據廣州市農產品質量安全監督檢測體系的建設要求：區級農產品質量安全監督檢測機構需要通過省級計量認證。計劃在今年內檢測中心通過省級計量認證（預計12月份迎接省級計量認證的現場評審）。擴大和完善我區農產品檢驗檢測實時監控系統的建設，同時，根據我區的實際情況，將加大對外耕戶種植蔬菜和重點蔬菜品種的檢測力度，逐步開展本區生產環境中水、土壤的重金屬檢測工作。
隨著農產品質量安全成為人民群眾日益關心的熱點問題，進一步加強我區的檢測體系建設已顯得十分迫切重要，農產品檢驗檢測中心亦需要不斷加大檢測工作力度，逐步擴大檢測項目。
非常感謝您對我區農產品檢驗檢測工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。