理  由：
食品安全管理關(guān)系著廣大群眾身體健康和生命安全，越來越受到各級(jí)黨委和政府的高度重視，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和穗府辦[2005]32號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全管理職責(zé)的意見》等文件的出臺(tái)就是一個(gè)重要的信息。《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》中對(duì)近期食品安全工作的重點(diǎn)作了詳細(xì)的布置，其中之一就是：把兒童及農(nóng)村食品市場(chǎng)整治作為重中之重，切實(shí)維護(hù)未成年人、農(nóng)民和低收入者的利益，有效遏制制售假冒偽劣兒童食品行為，將監(jiān)管的重心和工作重心下移，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度，強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)、學(xué)校食堂和建筑工地食堂的檢查監(jiān)督。這些工作正是我區(qū)食品安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)該成為我區(qū)今后一個(gè)時(shí)期食品安全管理的重點(diǎn)工作。
據(jù)調(diào)查，我區(qū)目前對(duì)農(nóng)村的食品安全管理力度明顯不足。例如：某鎮(zhèn)有各類副食店二百多家，其中按規(guī)定領(lǐng)取衛(wèi)生許可證的不到20%；有企業(yè)集體食堂90多家，其中80%無按規(guī)定領(lǐng)取衛(wèi)生許可證；有各類飲食店檔260多家，其中屬無證經(jīng)營(yíng)的超過40%。此外，還有各類流動(dòng)的牛雜檔、燒烤檔及在各企業(yè)、學(xué)校門口的早餐檔、快餐檔等，還有在農(nóng)村的酒堂、祠堂等舉辦的各種酒會(huì)，大部分也是沒有領(lǐng)取衛(wèi)生許可證的，這些無證經(jīng)營(yíng)的食品店檔存在嚴(yán)重的食物中毒的隱患。
而在食品安全管理方面，一方面是準(zhǔn)入條件、標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，申請(qǐng)領(lǐng)取許可證的力度加大；另一方面是監(jiān)管人員嚴(yán)重不足，執(zhí)法力度十分有限，造成食物中毒隱患大，群眾食品消費(fèi)安全感下降的局面。而食品安全管理涉及多個(gè)部門，其中職責(zé)不明確也是監(jiān)管不到位的原因之一。因此，制定相關(guān)的管理細(xì)則，加強(qiáng)從農(nóng)田到餐桌各環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督，是我區(qū)目前加強(qiáng)食品安全管理的當(dāng)務(wù)之急。

辦  法：
1、有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)食品安全工作的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，制定相關(guān)的管理細(xì)則，進(jìn)一步明確各部門食品安全管理的職責(zé)，具體明確諸如食品廠、副食店、糕點(diǎn)店等食品生產(chǎn)加工銷售點(diǎn)的日常監(jiān)管部門，使各部門職責(zé)明確，責(zé)任落實(shí)，監(jiān)管到位。
2、加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法手段，落實(shí)處罰措施。目前，對(duì)無證經(jīng)營(yíng)的食品店檔往往是發(fā)出整改通知，最多是查封店檔或暫扣經(jīng)營(yíng)物品，這對(duì)小本經(jīng)營(yíng)的店檔根本起不了阻嚇作用。檔主再買回幾張臺(tái)、椅和一個(gè)爐灶又可以重新開張營(yíng)業(yè)了。特別是對(duì)企業(yè)的集體食堂，或不按要求整改的無證經(jīng)營(yíng)的集體食堂，只要不發(fā)生食物中毒事件，就不會(huì)實(shí)施行政執(zhí)法手段和落實(shí)處罰措施。久而久之，挫傷了執(zhí)法人員的積極性。特別在鎮(zhèn)村，無證經(jīng)營(yíng)的情況非常嚴(yán)重，與執(zhí)法力度不足、處罰不嚴(yán)有密切的關(guān)系。因此，要制定措施，對(duì)屢次整改仍不合格的，或?qū)龠`法經(jīng)營(yíng)的店檔，要追究經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，同時(shí)也要根據(jù)出租屋管理?xiàng)l例，追究業(yè)主的有關(guān)責(zé)任。
3、由區(qū)食安辦牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常督查執(zhí)法。區(qū)食安委和食安辦成立后，為我區(qū)的食品安全管理做了大量的工作，由食安辦牽頭組織對(duì)食品行業(yè)的檢查也不少，但日常監(jiān)管仍是工作的薄弱環(huán)節(jié)，僅靠幾次的大行動(dòng)是解決不了問題的。
4、加大食品安全工作的宣傳力度，使群眾提高自我保護(hù)意識(shí)和防范意識(shí)，不購(gòu)買不符合衛(wèi)生條件的食品，不到不衛(wèi)生的場(chǎng)所消費(fèi)，最大限度減少食物中毒事件的發(fā)生。□