理  由：
近年來，隨著經濟建設迅速發展，我國城鄉地區突發性的災害災難事故頻仍發生，且呈不斷上升和擴大的趨勢。如四川天然氣管道泄漏爆炸、廣西運載砒霜車輛翻瀉入江、淮河流域大范圍突發性排污災難、各地接二連三發生的煤礦礦難、吉林石化化學危險品泄漏造成的沿松花江城市飲用水恐慌、廣東北江鎘污染事故、廣東四會電鍍工業園重金屬廢水污染西江、珠三角地區大范圍咸潮侵襲，新疆石河子市戲院和湖南衡陽貿易市場等公共場所群死群傷的重大火災，云南的地震、泥石流災害等，給國家和人民生命財產造成了巨大損失和安全威脅。
隨著城市化進程的加快和經濟建設的迅猛發展，我區公共安全形勢也面臨著威脅和挑戰，重大突發性危害事件防不勝防地相繼發生。如去年以來發生的化龍鎮飲用水源污染、市橋城區多次出現不明化學物品廢氣侵擾、多起建筑工地坍塌傷亡事故、迎賓路運載鹽酸槽罐車翻傾泄漏事故、地處繁華鬧市的世昌酒店火災、沙灣飲用水源區發生的幾次上游工業廢水污染和沉船油污染被迫停止供水事件等。需要特別予以關注和重視的是：一、近年來，廣州市在我區和鄰近地區設置了不少大型的化學原料、燃料倉儲基地和化工生產企業，均位于中心城區主導風向上風區，如發生泄漏等事故，后果不堪設想。二、我區主要飲用水源沙灣水道處于順德區城市污水處理廠、垃圾處理廠排污口和該區化工、印染、電鍍等污染工業集中的下游，水源保護區形同虛設，供水安全隨時面臨嚴重威脅，而且根本無法預警和沒有解決的余地。三、國內外敵對勢力的破壞活動、臺海局勢不穩定可能發生的戰事對我區經濟建設和社會環境的危機存在；恐怖活動、黑社會惡勢力在我區制造公共安全危害的可能性不容忽視。
據了解，我區在應對處置突發性事件方面還存在指揮不統一、有關部門協調配合不夠、搶險救援技術裝備差、缺乏應變能力和措施等薄弱環節。因此，必須結合我區實際，研究制訂和建立完善高效的城市公共安全管理體制。

辦  法：
建議政府設立統一指揮機構，組織協調公安、消防、環保監測、衛生防疫、安全管理、國防動員等職能部門應對處置重大突發事故的城市公共安全管理體制。盡快建立區域重大危險源及公共安全隱患的預測預警數據庫，編制應急應變措施預案，發動全社會加強環境危機和污染的監測監督，在城市社區開展應對處置公共安全事件演練、訓練。可參考國內一些城市的成功做法和模式，在現有民兵（預備役部隊）應急分隊基礎上組建一支統一指揮、部門資源整合，平戰結合，訓練有素、裝備精良，集預警、搶險救援、消除災害、防暴安民為一體的“備戰救災搶險衛民”專業隊伍，保障我區經濟社會發展和人民生命財產安全。