議案（建議）辦理

理  由：
2004年廣州市人大常委會《公共文化體育設施條例》執法檢查組在視察中指出，廣州市（十區）的公共體育設施規劃、布局、數量、發展速度相對落后，社區配套建設不到位。雖然我區公共體育設施建設取得很大成績，但是，對比發達國家和地區，仍存在一些薄弱環節和不足。區、鎮、街各級對體育的投入不足；2005年，我區人均公共體育設施面積只有0.65平方米，我區的體育運動場地，特別是足球場、籃球場、網球場、游泳池數量少，免費可供市民運動的場地更少，早期開發的樓盤鮮有籃球場、羽毛球場地，目前的大樓盤運動場地仍然偏少，而且多數為收費場地，廣大市民在居住區很難使用免費的籃球場、羽毛球場、自行車道、旱冰道、健身室進行運動；我區公園內運動場地及設施偏少；我區廣大市民由于運動場地、設施少，而多數為收費場地，自發常年參加運動的人數少。

辦  法：
為方便廣大人民群眾強身健體，借鑒發達國家和先進地區的經驗，現對進一步加強我區公共體育設施規劃提出以下建議：
1、以增強市民體質為重點，進一步加強對體育工作的領導，統籌規劃，把推行全民健身工作作為我區第十一個五年規劃的一項重要內容，切實抓出成效。
2、《中華人民共和國體育法》規定，要把公共體育場館設施建設納入城鎮建設總體規劃。建議規劃部門在研究全區體育設施布局規劃工作時，邀請體育、市政園林等部門參與。按照“兩個適宜”的建設目標，番禺的社區或居住區級、小區級、組團級公共體育設施面積、標準，應略高于國家有關規定的平均水平。
3、區、鎮（街）、村要進一步加大對體育場地、設施的投入力度，認真落實我區公共體育設施的規劃。根據國家頒發的《城市公共體育運動設施用地定額標暫行規定》和《中共番禺區委、區政府關于進一步加強和改進新時期體育工作的實施辦法》（番禺<2004>3號文）的有關精神，到2010年，要落實番禺區人均公共體育用地面積達到0.8平方米以上，鎮級要建設“一場一中心”（即面積2萬平方米以上的全民健身廣場一個，體育場、體育館、游泳池、一千座位以上的燈光球場四大項目要有兩大項的體育中心一個）；街道要建有2萬平方米以上的全民健身廣場和一些室內體育設施；村級要建有“三個一”的體育設施（即一個燈光球場、一條健身路徑、一間體育活動室）；社區要建有兩處以上的健身設施和一間體育活動室；居住小區的體育設施配套指標按每千人190—240平方米體育用地建設。我區應以迎亞運為契機，下大氣力，把規劃落到實處。
4、認真落實《中共廣州市委、廣州市人民政府關于進一步加強和改進我市新時期體育工作的意見》（穗字<2003>4號文）“各級規劃、建設、旅游、園林等部門要把興建體育健身設施與城市廣場、公園、旅游設施和住宅小區的規劃建設有機地結合起來，方便群眾就地、就近體育鍛煉”的精神。體育與美育的結合對于促進人的身心發展有更重要的作用。國外的體育運動場地和設施大都被設計成為公園的一部分，健身路徑、自行車道、旱冰場都建在公園，游泳池往往同時成為公園的水上娛樂設施。與公園融合成一個有機的整體。建議在我區已建成或規劃在建的休閑公園中，增加體育運動場地和設施，做到體育運動場地與城市人文景觀相融合。
5、積極鼓勵企事業單位、社會團體、個人資助體育體育場地、設施建設和各類體育活動，對公司、個人捐贈體育設施，可在明顯處貼上捐贈者名稱的銘牌，形成政府投資為主體、社會各界共同參與的局面。
6、公共體育設施屬于社會公共產品。建議對新建的非營利性體育體育場館及其配套建設項目和全民健身運動設施建設項目，政府有關部門在選址、立項、建設、開放管理等方面，給予優惠扶持。

冼桂華副主席、方一兵、李偉民等委員：
您提出的關于“學習借鑒先進國家和地區的先進經驗，進一步加強我區公共體育規劃”的提案已收悉，現答復如下：
我局完全贊同議案提出的辦法：體育場館建設作為現代城市文明的窗口和群眾體育活動的物質載體，具有重要的意義，為此，要吸納發達國家和地區先進經驗將體育設施建設納入到地區發展規劃之中，有計劃、有步驟地加以實施，以滿足人民群眾日益增長的體育需求。
根據上級有關精神和我區的實際情況，我們在《番禺區體育事業“十一五”發展規劃》中，提出了2010年番禺區公共體育設施發展的目標：人均公共體育設施面積要達0.8平方米以上；區級新建占地約100畝的城北體育公園，并配合廣州2010年亞運會場館建設工作進行“鐵人三項”比賽、乒乓球項目比賽及訓練、足球項目比賽及訓練、田徑項目訓練等場館的建設和維修改造。鎮級要建設“一場一中心”(即面積2萬平方米以上的全民

健身廣場1個，體育場、一千座位以上的燈光球場、游泳池、體育館四大項目要有兩大項的體育中心一個)；街道要建有面積2萬平方米以上的全民健身廣場及一些室內體育設施；村級要建成“三個一”的體育設施(即一個燈光球場、一條健身路徑、一間體育活動室)；社區要建有兩處以上的健身設施和一間體育活動室；居住小區要達到每千人有不少于一片190--240平方米體育用地；體育場館建設平均增長率不低于0.6%，體育場館的利用率達到80%以上。
在該目標下，我局今后將積極配合區規劃分局抓好以下規劃工作：
1.將公共體育設施建設納入我區城鎮建設規劃，合理布局，統一安排。
2.在總體布局上，重點加強中小型體育場館和便于廣大群眾健身活動的體育場所的規劃。
3.繼續嚴格控制新建居民小區、城市新區的配套體育設施建設。
4.新建的城市廣場、公園、旅游設施和住宅小區，將與體育健身設施結合起來進行規劃，方便群眾就地、就近體育鍛煉。
為搞好有關規劃，我局擬在適當時間會同區規劃分局、區國土房管局、區市政園林局和區人大、區政協科教文衛體委員會等部門組成考察小組到有關國家和地區進行學習。
感謝你們對我區體育工作的關心和支持，歡迎繼續對我們工作提出寶貴的意見和建議。