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議案（建議）辦理
| 標 題： | 關于政府盡快設立道路交通事故社會補助基金的建議 |
| 問題內容： | 2004年5月1日起，我國開始實施《道路交通安全法》，本法的許多條款都體現出國家保障人權、“以人為本”、維護弱勢群體合法權益的立法本意，與國際上通行的規定一致，但在實施本法過程中受個別條款規定配套法規不健全，執行環境不完善等因素的影響，導致原立法的積極意義不能完全體現。根據《道路交通安全法》第75條規定：醫療機構對交通事故中的受傷人員應當及時搶救，不得因搶救費用未能及時支付而拖延救治。肇事車輛參加機動車第三者責任強制保險的，由保險公司在責任限額范圍內支付搶救費用；搶救費用超過責任限額的，未參加機動車第三責任強制保險或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會救助基金先行墊付部分或者全部搶救費用，道路交通事故社會救助基金管理機構有權向交通事故責任人追償。第17條規定：國家實行機動車第三者責任強制保險制度，設立道路交通事故社會補助基金。具體辦法由國務院規定。但時至近日，兩項制度仍未出臺；同時，《道路交通安全法》及交通事故處理程序（公安部70號令）》改變了以往發生交通事故后交通管理部門可以扣留事故車輛的做法。實際上，因事故車輛和機動車行駛證無需扣留，事故人通常不積極籌措資金墊付傷者的醫療費，有的事故人特別是外省車主甚至一去不返，在之后的處理中不見蹤影，更別說賠償損失了。在法院的訴訟程序中，事故車輛和機動車行駛證的不扣留，更增加了法院判決執行的難度。由于受上述多種因素的影響，致使醫療機構在收治、搶救因交通事故受傷的病人的同時，卻出現了大量的醫療欠費。僅以區人民醫院為例，自去年5月1日《道路交通安全法》實施起至今，已出院的交通事故傷者所欠醫療費已達53萬元（尚不包括正在住院部分）。這種狀況嚴重打擊了醫療機構積極救助傷者的積極性，激化了醫患矛盾，也嚴重地影響了醫療機構的正常運作。建議：政府盡快設立道路交通事故社會救助基金及其管理機構。道路交通事故社會補助基金管理機構行使法律所賦予的權力，追討相關事故責任人所應墊付的醫療費用。在道路交通事故社會救助基金尚未設立之前，如相關責任人不在規定的時間內支付醫療費用的，公安交通管理部門應及時制作交通事故認定書送達當事人，并告知當事人可向人民法院起訴并申請先予執行。法院應及時立案，并裁定先予執行。 |
| 問題答復： | 趙子彬代表：您提出的“關于政府盡快設立道路交通事故社會補助基金的建議”收悉，現答復如下：僅靠政府在年初預算中安排的100萬元“解決群眾醫療欠費補助”不能從根本上解決問題，人民醫院因交通事故傷者所欠的53萬元醫療費只是我區醫療系統欠費的一部份，還有何賢醫院等等加起來絕不是少數目；所以，我大隊也認為設立道路交通事故社會救助基金是必然趨勢。根據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十八條第二款的規定，道路交通事故社會救助基金的具體實施辦法由國務院規定。雖然省和市的政府、公安交警等有關部門多次反映但是國務院相關辦法一直未出臺，致使全國各省、市關于救助基金具體實施措施也無立法的依據。目前，省市的公安交警部門正積極計劃利用多種可行渠道籌集交通事故醫療救助基金，用于交通事故社會救助；拍賣熱門車輛號牌所得款項是其中一個。但長遠來說還是要政府牽頭，設立啟動基金并動員社會多方面相應配合才是根本辦法，才能充分保證交警部門依法執法，交通事故傷者才能得到及時有效救治，醫療機構才能在不損害自身利益的同時更好地履行職責，才能有效消除交警、醫療、保險三部門在交通事故處理中的矛盾。非常感謝您對我區交通管理工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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