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議案（建議）辦理
| 標(biāo) 題： | 關(guān)于增加村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)的建議 |
| 問(wèn)題內(nèi)容： | 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村現(xiàn)在的工業(yè)也迅猛發(fā)展，農(nóng)村呈現(xiàn)出一個(gè)個(gè)的工業(yè)小區(qū)，為村集體帶來(lái)收益，為群眾帶來(lái)實(shí)惠。發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)也是村兩委干部帶領(lǐng)群眾奔康致富的重要途徑，但由于近年受到用地指標(biāo)缺乏的限制，引進(jìn)新項(xiàng)目少，村級(jí)經(jīng)濟(jì)難以進(jìn)一步發(fā)展，且在農(nóng)村大部分土地被征用后，農(nóng)村勞動(dòng)力的就出問(wèn)題急需解決。如果村能盤(pán)活現(xiàn)在的閑置用地用以發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，村級(jí)經(jīng)濟(jì)既可以得到進(jìn)一步發(fā)展，又可為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，維持社會(huì)大局穩(wěn)定。因此，建議區(qū)政府能適當(dāng)增加村的工業(yè)用地指標(biāo)，引進(jìn)新項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 |
| 問(wèn)題答復(fù)： | 林永錦代表：您提出的關(guān)于“關(guān)于增加村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)的建議”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：一、關(guān)于閑置土地方面土地資源是不可再生資源，在土地可利用資源匱乏的今天，充分利用和盤(pán)活閑置土地既可以為村集體帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益，又可以解決農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，因此國(guó)家也十分鼓勵(lì)使用閑置土地。對(duì)于你所提及的在你村范圍內(nèi)一些不涉及農(nóng)用地的撩荒土地，在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，可按新增建設(shè)用地的報(bào)批程序上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)辦理報(bào)批手續(xù)。對(duì)于已批的建設(shè)用地，其中因超過(guò)《土地管理法》和《國(guó)有土地出讓合同》所規(guī)定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)等情形所導(dǎo)致的閑置土地，目前我區(qū)正根據(jù)國(guó)家、省、市閑置土地處理的有關(guān)法規(guī)，密鑼緊鼓地開(kāi)展閑置土地的調(diào)查、認(rèn)定、處理盤(pán)活等清理工作。根據(jù)《閑置土地處理辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第5號(hào)）第八條第一款規(guī)定：“收回的集體所有的閑置土地，應(yīng)采取以下方式利用：在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)用于本集體經(jīng)濟(jì)組織的其他建設(shè)項(xiàng)目；本集體經(jīng)濟(jì)組織近期無(wú)法安排建設(shè)項(xiàng)目的，可以由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)擬定置換方案，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，依法安排其他建設(shè)項(xiàng)目，并對(duì)原集體經(jīng)濟(jì)組織給予補(bǔ)償。”因此，如果你村存在符合閑置土地法規(guī)所規(guī)定的被收回的情形之一，由政府收回，并且在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)，則可以優(yōu)先安排你村其它具體的建設(shè)項(xiàng)目，用以進(jìn)一步支持發(fā)展你村經(jīng)濟(jì)。二、關(guān)于用地指標(biāo)方面用地指標(biāo)從國(guó)土部門(mén)的角度解釋是指農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地指標(biāo)。如涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<廣東省農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)管理暫行辦法>的通知》（粵國(guó)土資（規(guī)保）字[2001]34號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，省國(guó)土資源廳根據(jù)國(guó)土資源部下達(dá)的年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)中的年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，按照一定的原則編制我省年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃并報(bào)省政府批準(zhǔn)下達(dá)。其中第二章第十條規(guī)定，“地級(jí)以上市土地行政主管部門(mén)按照上級(jí)要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際將上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)分解，擬定實(shí)施方案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行，并抄送省國(guó)土資源廳備案”。因此，根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定，有關(guān)農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地指標(biāo)是由上級(jí)主管部門(mén)逐級(jí)下達(dá)的。根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行2004年土地利用計(jì)劃的緊急通知》（粵國(guó)土資電[2004]69號(hào)）第二條規(guī)定：“鑒于今年剩余的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)要首先辦理我省第一批經(jīng)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部聯(lián)合確認(rèn)的重點(diǎn)急需建設(shè)項(xiàng)目的用地報(bào)批，在2004年底前暫停沒(méi)有2004年農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)的用地預(yù)審、農(nóng)地轉(zhuǎn)用和土地征收?qǐng)?bào)批”。而時(shí)至今日，我區(qū)2005年的農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)仍未下達(dá)。我區(qū)現(xiàn)時(shí)還在使用2003年的獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。若村集體在辦理用地報(bào)批時(shí)，只要該項(xiàng)目用地符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃并取得了廣州市城市規(guī)劃局核發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》，就可以到區(qū)國(guó)土房管局辦理新增建設(shè)用地預(yù)審，區(qū)國(guó)土部門(mén)將優(yōu)先安排村集體使用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)。非常感謝您對(duì)我區(qū)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。 |
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