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議案（建議）辦理
| 標 題： | 關于增加村級經濟發展用地指標的建議 |
| 問題內容： | 隨著社會經濟的發展，農村現在的工業也迅猛發展，農村呈現出一個個的工業小區，為村集體帶來收益，為群眾帶來實惠。發展村級經濟也是村兩委干部帶領群眾奔康致富的重要途徑，但由于近年受到用地指標缺乏的限制，引進新項目少，村級經濟難以進一步發展，且在農村大部分土地被征用后，農村勞動力的就出問題急需解決。如果村能盤活現在的閑置用地用以發展工業項目，村級經濟既可以得到進一步發展，又可為農村勞動力創造更多的就業機會，維持社會大局穩定。因此，建議區政府能適當增加村的工業用地指標，引進新項目，促進經濟發展。 |
| 問題答復： | 林永錦代表：您提出的關于“關于增加村級經濟發展用地指標的建議”的建議收悉，現答復如下：一、關于閑置土地方面土地資源是不可再生資源，在土地可利用資源匱乏的今天，充分利用和盤活閑置土地既可以為村集體帶來經濟收益，又可以解決農村勞動力的就業問題，因此國家也十分鼓勵使用閑置土地。對于你所提及的在你村范圍內一些不涉及農用地的撩荒土地，在符合城市規劃和土地利用總體規劃的前提下，可按新增建設用地的報批程序上報有批準權的機關辦理報批手續。對于已批的建設用地，其中因超過《土地管理法》和《國有土地出讓合同》所規定的動工開發期限未動工開發建設等情形所導致的閑置土地，目前我區正根據國家、省、市閑置土地處理的有關法規，密鑼緊鼓地開展閑置土地的調查、認定、處理盤活等清理工作。根據《閑置土地處理辦法》（中華人民共和國國土資源部令第5號）第八條第一款規定：“收回的集體所有的閑置土地，應采取以下方式利用：在土地利用總體規劃確定的村莊、集鎮建設用地區內，應當用于本集體經濟組織的其他建設項目；本集體經濟組織近期無法安排建設項目的，可以由縣級人民政府土地行政主管部門擬定置換方案，報上一級土地行政主管部門批準后，依法安排其他建設項目，并對原集體經濟組織給予補償。”因此，如果你村存在符合閑置土地法規所規定的被收回的情形之一，由政府收回，并且在土地利用總體規劃確定的村莊建設用地區范圍內，則可以優先安排你村其它具體的建設項目，用以進一步支持發展你村經濟。二、關于用地指標方面用地指標從國土部門的角度解釋是指農用地轉建設用地指標。如涉及農用地轉建設用地的，根據《關于印發<廣東省農用地轉用計劃指標管理暫行辦法>的通知》（粵國土資（規保）字[2001]34號）的有關規定，省國土資源廳根據國土資源部下達的年度土地利用計劃指標中的年度農用地轉用計劃指標，按照一定的原則編制我省年度農用地轉用計劃并報省政府批準下達。其中第二章第十條規定，“地級以上市土地行政主管部門按照上級要求和當地實際將上級下達的指標分解，擬定實施方案，經同級人民政府批準后下達執行，并抄送省國土資源廳備案”。因此，根據上述有關規定，有關農用地轉建設用地指標是由上級主管部門逐級下達的。根據《轉發國土資源部關于嚴格執行2004年土地利用計劃的緊急通知》（粵國土資電[2004]69號）第二條規定：“鑒于今年剩余的農用地轉用指標要首先辦理我省第一批經國家發改委、國土資源部聯合確認的重點急需建設項目的用地報批，在2004年底前暫停沒有2004年農轉用指標的用地預審、農地轉用和土地征收報批”。而時至今日，我區2005年的農轉用指標仍未下達。我區現時還在使用2003年的獎勵指標。若村集體在辦理用地報批時，只要該項目用地符合城市規劃和土地利用總體規劃并取得了廣州市城市規劃局核發的《建設項目選址意見書》，就可以到區國土房管局辦理新增建設用地預審，區國土部門將優先安排村集體使用農用地轉用指標。非常感謝您對我區村級經濟發展用地工作的關心和支持，歡迎繼續對我們工作提出寶貴的意見和建議。 |
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