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議案（建議）辦理
| 標 題： | 關于加快沙灣水道飲用水源保護區集污管網建設的建議 |
| 問題內容： | 理 由： 沙灣水道是我區經由立法保護的唯一飲用水水源地，保護范圍從九如圍頭至大刀沙圍頭下游1公里，全長19.7公里。其中區自來水公司的沙灣水廠和東涌水廠取水口上下游各1000米，總共4000米的水域和縱深200米的陸域（東涌水廠為100米陸域）為一級水源保護區，其余15.7公里水域為二級水源保護區。一級保護區的要求非常嚴格，水質保護目標為Ⅱ類水標準，二級保護區也有許多限制，水質保護目標為Ⅲ類水標準。概括地說，為盡可能滿足既定的水質目標，一級保護區禁排一切水污染物，二級保護區要求減排水污染物。但是現實情況是，二級保護區內的污染物減排不了，一級保護區內的污染物禁而不絕。根本原因是沿岸排污系統的建設和污水凈化設施滯后。而水源水質的情況則是，二級保護區內滿足不了Ⅲ類水標準要求，一級保護區內更達不到Ⅱ類水標準要求。并且從逐年變化情況看，盡管環保部門做了大量工作，沙灣水道仍未能完全滿足Ⅲ類水質要求。在水質指標考核中，只要有一項指標不合格就破壞了該類水體水質的使用功能。按照省政府批準的沙灣水道飲用水源保護區劃定的范圍和污染防治管理的規定，保護區內，要禁止一切破壞水環境生態平衡的活動，以及禁止破壞水源林、護岸林及與水源保護相關植被的活動，禁止傾倒工業廢渣、城市垃圾、糞便及其它廢棄物。一級保護區內禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的一切建設項目，禁止向水域排放各種污水，已經設置的排污口必須拆除；二級保護區內也不準新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，改建項目必須削減污染物的排放量，原有排污口必須削減污水排放量，保證保護區內水質符合規定的標準。這樣一來，沙灣鎮有40%以上的土地，其利用方式受到嚴格的限制，明顯影響經濟社會的發展。沙灣鎮人民為保護我區人民的飲用水水源質量，默默地做出了較大的犧牲。但如果保護區內的排水系統和污水凈化問題得到妥善的解決，沙灣使用方式受限制的土地面積將大大減少，可以創造快速發展的良機。我區歷屆政府都十分重視保護沙灣水道飲用水安全，做了大量的工作。上屆政府于2001年作出決定，把排入沙灣水道的大巷涌、涌口涌等11條排水河涌的水流方向改為定向排入市橋水道，進而納入前鋒污水處理廠進行凈化處理，并已建成了一條沿大巷涌北側的市良路至德興南路和穿越市橋河底與長堤截污管銜接的污水主干管，稱大巷涌截污工程，耗資約6000萬元。上屆政協也于2002年組織過一次針對該項工程的委員視察活動，并整理了視察綜合意見反映給政府和有關部門。其中有一點建議就是：把集污管網延伸至紫坭、古壩一帶，以徹底杜絕紫坭等6條村的污廢水排入沙灣水道。2003年在區政府的支持下，沙灣鎮委托廣州市市政工程設計研究院編制完成了全鎮范圍的污水工程專項規劃，并經過了征求意見和專家評審。該專項規劃把整個沙灣鎮和市橋南區的污水全部收集到前鋒凈水廠處理，近期（2010年）為11萬噸/日，遠期為（2020年）13.8萬噸/日，可以最大限度地減少污廢水排入河涌進而流入沙灣水道，規劃是科學合理的。可惜，在工程實施的分期安排上，把紫坭片區等的污水收集規劃放到遠期去實施，未能優先考慮盡快把影響水源保護區的污水收集起來加以凈化，這就等于優先考慮了工程實施的方便性，把保護全區80%的供水安全這一最為緊迫的問題擺在了次要的位置。我區前鋒凈水廠是中心城區的一項重大市政環境工程，用于集中處理市橋、沙灣、石基、石樓的污水，遠期處理能力為40萬噸/日，包括集污管網在內的總投資約需10億元，首期工程已投入試運行。大巷涌污水主干管也已經建成可以使用。此時，就應該把解決飲用水源的保護問題優先放在突出的位置，盡量加快沙灣水道飲用水源保護區集污管網的建設。辦 法:一、在沙灣鎮污水工程專項規劃的基礎上，調整實施時間的安排，把直接與保護水源相關的部分放在優先實施的位置，并盡快完善水源保護區范圍內集污管網的詳細規劃，同時考慮與其它管網或干管、主干管的銜接輸送問題。二、至于資金安排，建議區政府從公平角度出發，權衡輕重緩急，把補助各鎮自建污水處理廠的每噸負荷400元的資金統籌使用或部分統籌使用，優先建設水源保護區的集污管網，并輸送到前鋒凈水廠處理，以確保我區人民飲水的安全。三、放棄把石樓、蓮花山一帶污水也收集到前鋒凈水廠處理的計劃，改為就地建設就近排放到河口地區的做法，以騰出前鋒凈水廠的處理能力，為集中解決市橋、沙灣、石基的污水凈化服務。□ |
| 問題答復： | 九三學社番禺支社： 你們提出的關于“加快沙灣水道飲用水源保護區集污管網建設的建議”的提案收悉，現答復如下： 保護沙灣水道飲用水源，區委、區政府歷來都非常重視，做了大量的工作，已將沙灣鎮大巷涌、涌口涌等污水納入前鋒凈水廠進行處理。紫坭、古壩片的生活污廢水收集問題，沙灣鎮政府對該項工作做了大量的前期調查規劃編制工作，區政府決定，建設紫坭截污工程，污水收集管網工程由區市政園林管理局負責向有關部門申請，目前正在辦理立項手續，計劃2006年動工，2007年建成。 非常感謝你們對我區市政工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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