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議案（建議）辦理
| 標 題： | 千方百計提高農民素質，引導農民充分就業 |
| 問題內容： | 理 由：黨的十六屆四中全會通過加強黨的執政能力建設的決定，十分強調要建設和諧、穩定的社會環境，化解各種社會矛盾。這對正處于快速建立城市化進程之中的番禺，具有非常重要的指導意義。廣州市“南拓”的實施和快速推進，加上交通道路等基礎設施的建設，大量征用農村的土地，這樣必然產生大量的農村富余勞動力。據了解，目前番禺區仍然是一個以農業為主的農村大區，有305條行政村，62萬農民。我區本地洗腳上田的農民競爭力更顯劣勢，他們身上同樣具備中國農民身上具有的特殊本質：他們普遍年齡偏大，學歷偏低，無職業技能，綜合素質普遍較低，相對缺少家庭教育，思想觀念落后，缺乏積極性，自尊心較強而交際能力較差，對外與人溝通的機會比較少等等，使他們對新事物、新時代意識的接受能力較低。同時，農民習慣了農村自由自在的生活方式，養成了時間觀念差、責任心不強、紀律觀念淡薄的性格，一心向往耕種，對外面的每種技能并不渴求，安于現狀，更加沒有一個長遠的生活計劃。城市化急劇推進與農民素質矛盾凸現。一方面，經濟要發展、社會要進步，才能不斷提高人民的生活水平，需要大力開發建設；另一方面，農民本身的特性又會對經濟的發展和自身的發展造成不利因素。提高農民的素質，引導農民轉變觀念，解決日益膨脹的農村富余勞動力的就業問題將是社會穩定的關鍵，才能更好地促進經濟的發展和適應城市化急劇推進的需求。辦 法：為了進一步提高我區（尤其是低沙田地區）廣大農民掌握職業技能，增強就業競爭力，推動我區農民實現轉移就業。本人提出以下幾點建議：一、進一步加大對職業技術培訓經費的投入，使我區的本地農民免費參加2至3期培訓，每人都能夠學到2至3項技能，為我區需要轉移就業的農民創造更有利的就業條件，使他們求生技能更充實，可以有所選擇地參加就業競爭，確保我區社會的和諧穩定，促進經濟繁榮。二、進一步加大宣傳教育力度，讓再就業的意識深入民心。如：加強電視宣傳、張貼宣傳標語、動員村級干部積極配合政府進行分批分隊講解宣傳、增強失地農民就業和再就業意識。三、加強政企合作，邀請本地大中型企業派出相關培訓人員參與勞動部門的各項培訓工作，按企業要求對本地農民進行相關技能培訓，經考核合格后，企業進行擇優錄用或全部錄用。□ |
| 問題答復： | 羅東山代表：您提出的關于“千方百計提高農民素質，引導農民充分就業”的提案已收悉，現答復如下：為了抓好農民就業培訓工作，提高農村勞動力素質，去年以來，我區已出臺一系列的政策措施，如《番禺區再就業社會保險補貼暫行辦法》、《番禺區再就業職業技能培訓補貼暫行辦法》、《番禺區再就業崗位安置補貼暫行辦法》，等等。讓農村勞動力享受城鎮登記失業人員的相關待遇，進行失業登記、就業登記，享受免費職業介紹和職業技能培訓。辦法還明確了全征土地農民和農村勞動力的職業培訓補貼由區、鎮（街）按6:4的比例共同承擔，即區財政補貼60%，鎮財政補貼40%。抓好基礎建設，完善就業服務體系。2003年以來，我區按照“機構、編制、人員、經費、場地、職責”六到位的要求，加快建設和完善鎮（街）勞動保障服務平臺。為妥善解決場地建設經費，2004年，區政府在財政較為緊張的情況下，在年度再就業專項資金中撥出500萬元網絡建設專款。今年年初，又對光纖網絡建設項目撥出了100多萬元。各鎮也根據實際情況，籌集了2300多萬元建設資金。到2004年底，全區21個鎮（街）已經全部高標準建成了勞動保障服務中心，并投入使用，實現了區、鎮（街）信息聯網，資源共享。在此基礎上，我們啟動了村（居）勞動保障服務工作站建設試點，并在去年年底前，由區再就業專項資金投入30多萬元，鎮（街）自籌建設資金170多萬元，在全區388個村（居）委建立起勞動和社會保障服務工作站，建立起區、鎮、村（居）委三級勞動和社會保障服務網絡，并印發了《番禺區村（居委）勞動和社會保障服務工作站暫行管理辦法》，進一步完善工作站的建設與管理。同時，加大力度建設區、鎮兩級職業技能培訓基地，承擔全區農村勞動力轉移就業培訓的工作。并有針對性開展技能培訓。據統計，今年1?6月，全區已開辦農村勞動力培訓班112期，共培訓5004人，其中已考核發證的有73期共3142人，合格人數為2577人，培訓合格率為82.02%。加強管理，及時做好就業服務。通過建立常年性的用人單位招聘信息調查（或報告）制度，隨時掌握轄內用人單位的招聘需求，及時推薦介紹合適的本地農村勞動力就業，或組織開展與之相適應的職業技能培訓。以鎮（街）勞動保障服務中心為載體，積極開展就業服務工作。通過在各鎮、街舉辦農村勞動力巡回招聘會，開展送崗下鄉活動，促進農村勞動力轉移就業。今年，先后在大崗、沙灣、新造小谷圍、化龍、靈山、東涌、魚窩頭、市橋、南沙等鎮（街）舉辦11場農村勞動力轉移就業（失業人員再就業）現場招聘會，累計參會企業625家，提供職位空缺22965個，進場求職28014人次，其中初步達成錄用意向的有4002人，有效地促進了我區勞動力就業。今后，我區將建立農村農民創業就業和社會保障工作指導體系，統一開展農民轉產、創業的勞動技能培訓、分流，搞好農民的養老、醫療等社會保障；加強領導，落實目標責任制，確保扶持再就業方針政策和工作措施落到實處。加大財政投入力度，落實各項優惠政策。為有就業意向的本地農村農民提供社會保險補貼、崗位補貼、就業培訓補貼、職業介紹補貼、社區（村居）勞動和社會保障工作補貼等資助項目。建立健全再就業培訓機制，提高勞動者職業技能。給予農村農民“一三一”就業服務，進一步提高就業培訓的針對性、實用性和有效性。促進農民就業。非常感謝您對我區勞動保障工作的關心和支持。歡迎繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。 |
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