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議案（建議）辦理
| 標 題： | 讓企業發展壯大，使社會更和諧 |
| 問題內容： | 理 由：隨著社會不斷發展，特別加入“世貿”后，產業結構起了巨大變化。這種變化，是為了應變世界經濟市場而變化，但在變化過程中，企業往往遇到問題，也是層出不窮的，作為一個社會或企業，都要有穩定才能談發展，同時，企業發展有賴于各行政職能部門大力支持和包容。我認為現時“五難”制約企業發展：一、融資難。在中小企業，要發展上一個臺階，是極不容易，因為本身固定資產拿去作抵押貸款，銀行除了土地使用證和房產證外一般都不受理，所以在運籌資金上是一個好大的制約。二、用地難。企業擴展前景看好，又具備資金，但土地使用制約。三、招工難。密集型企業，近年來絕大部分在企業門口的招工牌年頭到年尾永立不倒，反映出招工困難，有內地經濟也相繼發展留住勞動力外，也有本地勞動力不愿意去廠做工的原因。一批家庭經濟并不好、綜合素質低的勞動力，近年來受“六合彩”賭風影響，沉迷博彩，過著自由散漫的生活。四、公平難。每一個企業發展都經過幾年培育，從風平浪靜到驚濤駭浪在艱難曲折中成長，企業成長永遠離不開政府及有關部門支持引導，但個別職能部門對企業存在的問題，不是客觀看而是片面性看。希望有關部門對企業，用以人為本的思想去對待企業。五、用電難。企業越做得大，就負擔越重，本來是正常。但好多企業做大有儲蓄后，就多生意外，例如現時用電問題，企業是諒解的，但在收費上每個月要付18元一千伏安作變壓器維護費，你用多少電這18元規定要交，現實電費很貴。去年電價分高低谷作價，但今年來不分高低谷，統一價格收費，電不夠用，又提價，真是給企業雪上加霜。大企業對電設備投資大，用電得不到保障，最終企業受苦。 辦 法：一、番禺經濟發展協調領導組和經貿部門加強協調工作，統籌解決企業發展遇到的困難，以保持番禺經濟穩步、高速發展。二、盡快啟動科技風險投資擔保公司，合理使用好科技三項費用，協助企業拓寬融資渠道。三、爭取上級支持，在不妨礙城市化總體規劃的前提下，盤活現有建設用地，讓擴展前景看好的企業優先得到用地指標。四、加大對農村富余勞動力轉移就業教育培訓力度，把農村富余勞動力引導到廠企就業，增加農民收入，維護社會和諧穩定。五、想方設法解決企業用電難問題，切實保障企業生產用電供給。 |
| 問題答復： | 周耀榮委員： 您提出的關于“讓企業發展壯大，使社會更和諧”的提案收悉，現答復如下：提案中提出的“五難”問題，在我區經濟社會發展過程中不同程度的存在。解決“五難”的問題，就是貫徹落實科學發展觀、建設和諧番禺的實際工作。一、關于融資難問題兩年前我區科技部門就開始策劃建立區科技創新融資服務體系。兩年多來，多次召開專門會議和組織調研，提出方案積極爭取區委、區政府的支持。2005年6月，廣州番禺銀達科技擔保投資有限公司成立，注冊資本金1億元。實現了以政府資金為引導，民營資本為主體，完全按市場化機制辦擔保的經營模式，為區內中小企業在技術創新方面提供融資擔保服務，為企業發展壯大將起到積極促進作用。二、關于用地難問題造成用地難的原因主要有三個方面：一是政策影響。自2004年4月29日國務院辦公廳下發《關于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》以來，國家一直都在實行嚴格的供地政策，嚴格控制建設用地的增量，著力盤活土地存量。二是審批程序影響。新增用地的審批程序復雜、環節多（共19個環節，每一環節包含一個程序）、時間長（近年來報批的項目，最短的一宗也耗時151天）。三是規劃控制影響。撤市設區后，我區大片土地受“控規”影響，令大量原已批準使用的建設用地和歷史用地無法使用。為此，我區國土部門采取如下措施應對用地難問題：一是對已上報的9個批次新增用地，派出專人跟進，爭取上級早日批復。二是開展閑置用地調查，以行政、經濟、法律手段盤活存量土地。三、關于加大勞動力培訓力度問題隨著高新技術產業的發展和傳統產業的改造，勞動力的結構性矛盾更加突出。因此，需要大力發展與新形勢相適應的職業教育，培養高素質勞動力。一是要加大投入，提高培訓能力，拓展中高級技能培訓，創建綜合性教育培訓基地，同時采取引進與培養相結合的方式滿足我區職業技能教育的新需要。二是創造條件開辦高級技工學校，實行多種形式辦學，提高培訓層次。三是針對市場需求提高城鄉勞動者就業能力，培訓機構應開設與農村富余勞動力實際相適應的技能培訓項目，幫助他們提高就業技能，增大就業機會四、關于為企業服務公平度的問題要旗幟鮮明地大力扶持民營企業。建立覆蓋面廣的中小民營企業服務體系，建立基于為中小民營企業服務的企業信息化平臺和研發機構，為中小民營企業提供信息、技術、管理、人才等方面的服務；拓寬中小民營企業融資渠道，探索建立中小民營企業融資擔保機構，形成高科技中小民營企業風險投資機制，為中小民營企業今后進入創業板市場創造條件。加快建立以中小民營企業特別是科技型中小民營企業為主要服務對象的區級信用擔保體系，為中小民營企業融資創造條件。建立和完善擔保機構的準入制度、資金資助制度、信用評估和風險控制制度、行業協調與自律制度。扶持建立面向中小民營企業的技術創新服務機構。采取設立風險投資基金等必要措施，在提高技術創新能力、促進科技成果產業化等方面，對中小民營企業特別是科技型中小民營企業予以扶持。五、關于用電難問題一是供、發電企業和政府一直全力以赴，克服發電成本上升困難，增加電力生產。針對網電不足和發電成本上升的情況，區政府籌集地方財政資金對地方電廠實行了財政補助，同時加強了對地方電廠調度指令執行情況的監管力度，地方電廠自身也克服資金困難，在嚴重虧損的情況下頂峰發電，不停機，努力增加生產，地方電發電量增幅超過全區總供電量增幅和網電增幅，所占比重逆境攀升，為緩解整個廣州地區網電不足的局面做出了重要貢獻。二是確保非錯峰用電時間正常用電。按照《2005年番禺區錯峰用電實施方案》規定，結合我區實際負荷情況，2005年6月以前，我區執行的是“開四停三”的“一級輪休制度”，除此之外，在部分時間根據上級調度部門要求，采取了自覺錯峰方案一和自覺錯峰方案二增加輪休日一到兩天的措施。在負荷高度緊張的情況下，增加錯峰輪休時間無法避免。針對近期負荷情況，我局與番禺供電分公司于6月7日發出《關于調整我區用電輪休制度的通知》，主要變化為：增加了20戶區屬重點企業的用戶類別，其它企業總體上減少一天輪休。千方百計保證企業的生產用電。非常感謝您對我區工業集聚建設工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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