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議案（建議）辦理
| 標 題： | 關于改善市橋城區交通管理的建議 |
| 問題內容： | 理 由：隨著我區經濟的飛速發展、廣州南拓計劃的不斷推進以及社會機動車擁有量的高速增長。令市橋城區的道路交通越來越顯擁堵，影響了市民正常的工作和生活秩序。導致出現交通擁堵現象，其中最主要的原因是車輛與道路設施不配套，基礎設施的建設遠跟不上機動車的發展速度。如要徹底改善交通現狀，眾所周知，根本的對策是要加大對道路和交通設施等的投入。而實施這些舉措一需要較長的時間規劃施工，二需要大量的資金投入建設。可謂遠水不解近渴，不可能短期內舒緩交通緊張的壓力。本人認為，政府在加快加大對交通基礎設施長遠投入的同時，也可利用現有的道路交通設施，針對市橋城區目前交通問題的難點，進行適當的改造并加大對交通治理的力度。相信亦可解決部分的燃眉之急。為此，本人向有關部門提出如下幾個問題及其解決的對策：辦 法：問題一，東環路與平康路平交（羅家平交）和西環路與禺山西路平交（匯景平交）經常性出現堵塞，成為了市橋東西兩翼的交通瓶頸。問題成因除了上述兩處車流密度較大（尤其是上下班交通高峰期）之外，另一主要原因是路口中心的綠化環島制約了車輛的通行。由于車輛在通過上述交叉路口時必須對環島作順時針繞行（右轉除外），這樣就等于增加了通過路口的路程（左轉彎者尤甚），拖慢了通行速度，實際上是減少了每次燈號放行的車輛通過量。 對策：建議將上述兩個交叉路口的綠化環島拆除，還路于民。好處是改造后車輛通過該路口的速度和流量都會有所增大（每次燈號放行時間內）使其通行效率盡可能達到最大化，缺點是綠化環島拆除后視覺上減少了部分市政的美觀，但當美觀與實用性出現沖突時，我認為犧牲小部分的美觀是值得的。問題二，市橋大橋的擁堵是老大難的問題了。此橋建于７０年代末，至今已有３５歲高齡，該橋的設計師和建造者恐怕造夢都想不到三十幾年后的交通流量會有今天這樣超負荷。由于經常堵車，尤其上下班交通高峰時段橋面上的車輛一輛接一輛，整條橋基本上變成停車場，加上摩托車、行人和非機動車在其中穿插搶道，其混亂場面有目共睹。大橋長期處于這種超負荷使用的狀態，首先，必會使其壽命大大縮短，其次，亦給市民的工作和生活帶來較大的負面影響。對策：建議將自南向北行駛過橋的車輛在清河路與工業路交叉口由目前按紅綠燈分次放行（可左右轉和直行），改為全天只準向右轉彎并連續不間斷放行，禁止左轉彎和直行。需左轉和直行的車輛可于右轉彎后在何賢醫院的交叉路口掉頭或繞行環城東路。同時將美麗華酒店西門側的單行道亦改為只準車輛右轉彎，減少與下橋車輛交叉碰撞的機會。以上方案也可改為在交通繁忙時段實施，即分時段交通管制。另外，建議市橋大橋禁行貨車（因貨車既重且慢）以保證大橋能安全、通暢地運行。好處是北行車輛因無須在橋上等燈候行，造成車多時堵塞壓橋，為大橋減負，無論大橋的壽命還是橋面交通都能因此而得到改善。同時也符合物盡其用的原則，比改為單行要繞道德興和西麗大橋好得多。缺點是影響了部分的用車人，令需左轉和直行的車輛多走了一點冤枉路，增大了環城東等路段的交通壓力，但估計影響不大，在可接受的范圍內。問題三，違章人力三輪車屢禁不止，嚴重影響了城區機動車的通行。目前，城區的大街小巷每天都有為數不少的人力三輪車游弋，由于三輪車體寬速度慢，有如路上螃蟹（三輪車主多數是收破爛或是沿途賣東西，基本上都是休哉悠哉、忽左忽右地行駛），假如某路段有一人力三輪車行走，那么該路段就等于臨時封閉了一條行車線，尤其在交通高峰時段，其對交通環境的影響和破壞的確不容低估。對策：加大執法力度，建立長效的治理機制，堅決取締違章三輪車。由于以往執法部門對違章三輪車的整治方式一般是采取隔一段日子就集中警力，突擊行動一兩天，在城內馬路上設卡攔截收繳。而一次行動之后到另一次行動之間有頗長的一段真空期。這樣，就給了三輪車主可乘之機。加上現代通訊發達，遇到執法行動，車友們就相互通風報信，迅速疏散到內街小巷，跟警察捉迷藏，風頭過后又招搖過市。況且三輪車價也不算高，損失一輛后花不多的錢就可新購一輛。只要能用上幾個月就不會“蝕底”。經濟上劃得來，故而才會出現屢禁不止的現象。為此，建議對人力三輪車的治理必須建立一套長效可行的機制，將集中突擊行動改為靈活機動，把遏制違章三輪車的工作作為交巡警日常巡邏執勤的任務之一，變設點攔截為機動收繳，見一輛收一輛，初時工作量會較大，但只要每天堅持不懈，則一段時間后，三輪車違章占道的現象就會得到改善，最終達到治理的目標。問題四，停車難。一直以來道路上車輛的停放權與通行權都是一對難以調和的矛盾。相信大家都有同感，安車代步出門辦事遇到因道路兩邊車輛違章亂停而導致交通堵塞時，你會感到憤慨；但假如道路非常暢順，很快就到了目的地后，發現全路段都禁停，在附近兜了幾圈還是找不到地方停車，望其門而不得入，這時你同樣會覺得窩火且無奈。停車難的問題除了給市民日常的出行和生活帶來不便外，還影響到工作、辦事的效率，是交通管理中的又一個難點。對策：根本的解決辦法相信最佳的方案是不斷有預見性地加大對新建停車場和舊停車場擴建改造的投入了。除此之外，建議充分利用現有的道路設施，挖掘潛力，適當增加道路旁臨時停車位，俗語說“堵不如疏”。市民大眾多數都不會知法犯法，故意違法亂停。一般情況下都是迫不得已而為之，到頭來被拖車、抄牌、鎖車，受傷的還是車主自己。目前由于市橋城區的停車場嚴重不足，唯有利用道路兩側（較窄的道路單側）臨時停放。據觀察，每天的交通高峰時間有三段，分別是上午七時至八時半，中午十一時至二時間，下午五時至七時。其余時間交通情況都不算擁擠（除大北路、橋東路等少數幾條馬路外）。這樣，可否把現時部分禁停的路段改為分時段禁停，即在每天的三個交通高峰期內禁停，其余時間允許臨時停放（因為一般人的辦事和采購都是在上下班高峰時間之外進行的）。另外，目前全天禁停的路段禁停時間是上午七時至晚上十時，但就現在市橋的交通情況看，晚上八時之后路上行駛的車輛就已經不多了（大北路因有多路公交車途經所以除外），可將全天禁停路段的管制時間適度縮短。這樣，一來不影響車輛的通行，二來因辦事需要臨時停放的車輛有棲身之所，三來體現了政府為群眾辦好事、實事、立黨為公、執法為民的好作風好形象。雖然難以做到魚與熊掌兼得，但起碼能解決部分停車難的燃眉之急。以上建議謹為個人意見，希望能對政府在交通管理工作中有所幫助，由于本身水平所限，文中難免會有偏頗或錯誤的地方，如有不當之處敬請原諒。 |
| 問題答復： | 何偉強委員：您提出的關于“改善市橋城區交通管理的建議”的提案收悉，現答復如下：一、非常感謝何偉強委員就改善市橋城區交通管理工作所提出的寶貴建議。市橋城區日趨擁塞的交通狀況已引起區委、區政府及相關部門領導的高度重視，我局亦于今年初根據區領導指示研究制訂了“關于緩解市橋城區交通堵塞的方案”（下簡稱“方案”），并經區政府研究后，正安排相關部門組織實施，現根據該“方案”，結合區市政、交警部門意見就所提及的問題和建議回復如下：1、關于東環路與平康路、西環路與禺山西路平交改造問題。此兩平交的改造已納入我局制訂“方案 ”內容，東環路的平交改造工程已納入近期工作計劃，禺山西路平交正由區交警大隊先實行交通管制措施的技術改造，待成果出來后再作檢討，以確定下階段的工作安排。2、市橋大橋的改造已納入區政府工作計劃，并由市政園林局組織實施。目前在區財政資金緊缺情況下，先加強檢測，并根據檢測結果實施相關加固措施并以最后確定改造方案。何委員提及的有關交通管制措施部分正由區交警大隊組織實施，包括限制一切貨車、大客車（公交車除外）通行等。至于大橋南往北（包括美麗華西側道路）限制直行及左轉措施有待新措施實施后再檢討確定（主要考慮此措施會加大其它相應路段及平交的交通壓力，造成新的堵塞）。3、有關解決停車難問題已納入我局制訂的“方案”內容，并按遠近結合的原則組織實施。近期，主要實施：a、在城區東、南、北三方向建設三個臨時貨車停車場，以解決城區貨車停放問題；b、建設城區咪表停車收費系統，以規范路面停車秩序；c、建設光明南路與大西路平交西南側停車樓，解決該區域停車問題；d、與城區內閑置土地業主協商，將閑置土地轉變為臨時停車場；e、根據《番禺中心城區停車場規劃》制訂詳細的建設實施方案，并分期分批組織實施等，以力求使城區停車難問題近期得到一定的改善。至于何委員提到的城區道路分時段禁停的建議，有其積極的意義，目前正由區交警大隊作進一步的深入研究，以找出解決問題的平衡點。4、關于整治人力三輪車的問題，此問題特具針對性。但由于人力三輪車有其廉價實用的特點，既適合部分低收入人員就業的需要，亦方便貨主，因此有其特定的生存空間。況且按法規規定，交警部門對暫扣的三輪車只能作20至50元的罰款處理，從而在一定程度上造成違章行駛三輪車屢禁不止。雖交警部門一直采取嚴厲的查扣執罰，僅2003年5月至今就查扣人力三輪車3026輛，機動三輪車4183輛，但仍難從根本上杜絕。今后區交警部門將根據何委員建議進一步完善執法方法，加大打擊力度，力求從根本上解決這一問題。二、城市交通管理是一項非常復雜的系統工程，要建設一個良好的城市交通環境，需要政府及相關部門的不斷努力，同時亦需要廣大市民的理解和支持，并從自己做起，遵守各項城管規章制度，只要我們上下一心、共同努力，我們的城市才會變得整潔和美麗。最后，非常感謝您對我區工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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