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議案（建議）辦理
| 標(biāo) 題： | 加強(qiáng)交通管理，確保交通順暢 |
| 問(wèn)題內(nèi)容： | 理 由： 經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展使車(chē)輛數(shù)量急劇增長(zhǎng)，生活在番禺市橋城區(qū)的市民經(jīng)常為交通擁堵而煩惱，交通擁堵已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。造成交通擁堵的原因一、交通行政管理體制不合理。目前，我區(qū)城市交通行政管理體制仍沿襲傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，由交通、公安和路橋等多個(gè)部門(mén)分割管理道路、車(chē)輛、車(chē)站、停車(chē)場(chǎng)等交通的各個(gè)方面，各自為政，體制不順，很難適應(yīng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)快速發(fā)展的要求，導(dǎo)致資源浪費(fèi)、成本增加、效率低，制約了城市、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、城區(qū)道路規(guī)劃先天不足。市橋城區(qū)的行車(chē)道路以混合道路為主，沒(méi)有貫穿東西、南北的大通道，而且以路窄、不規(guī)則、不對(duì)稱(chēng)居多，主干道路緊靠繁華商業(yè)區(qū)，客觀上形成了市橋中心城區(qū)交通通行能力不足。三、近年車(chē)輛數(shù)量急劇增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，市民經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，我區(qū)汽車(chē)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。截至2004年8月統(tǒng)計(jì)，番禺區(qū)共有汽車(chē)76680輛，而且還以平均每天60至70輛的速度增加。中心城區(qū)原有道路的設(shè)計(jì)通行能力已經(jīng)滿(mǎn)足不了現(xiàn)在的交通流量，致使東環(huán)路羅家平交、西環(huán)路與禺山西路環(huán)島平交等處經(jīng)常塞車(chē)。此外，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)公共停車(chē)泊位要達(dá)到全區(qū)車(chē)輛總數(shù)的15-20%時(shí)，才能緩解停車(chē)難的問(wèn)題。若以15%來(lái)計(jì)算，目前中心城區(qū)就需停車(chē)泊位11502個(gè)，但現(xiàn)時(shí)市橋中心城區(qū)公共停車(chē)泊位只有6225個(gè)，缺口達(dá)5277個(gè)，這就引起中心城區(qū)特別是商業(yè)區(qū)內(nèi)，出現(xiàn)占道停車(chē)、亂停亂放的現(xiàn)象，嚴(yán)重降低了道路通行能力，造成再生性交通阻塞甚至交通事故。四、經(jīng)濟(jì)利益引致交通資源在建設(shè)和使用上矛盾突出。很多房地產(chǎn)發(fā)展商出于經(jīng)濟(jì)收益的考慮，重于建設(shè)出售臨街商業(yè)鋪位，而忽視預(yù)留足夠的停車(chē)場(chǎng)地。此外，路外停車(chē)場(chǎng)（包括經(jīng)營(yíng)收費(fèi)的室內(nèi)停車(chē)場(chǎng)和露天專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)）的收費(fèi)比路邊泊車(chē)收費(fèi)高，致使路外停車(chē)場(chǎng)的泊位使用率大大低于靠路邊的停車(chē)泊位，一方面是臨街泊位緊張擁擠，一方面是部分路外停車(chē)場(chǎng)閑置嚴(yán)重。由于長(zhǎng)期閑置，有少數(shù)便無(wú)奈改作他用。五、市民交通管理、安全意識(shí)差。不少市民不按交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)行車(chē)和過(guò)馬路。車(chē)輛，特別是摩托車(chē)違章亂穿插的險(xiǎn)象經(jīng)常發(fā)生，城區(qū)內(nèi)摩托車(chē)搭客營(yíng)運(yùn)有禁不止，越來(lái)越多。按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，中心城區(qū)停車(chē)設(shè)施的服務(wù)范圍以半徑200-250米計(jì)，步行時(shí)間不過(guò)5-7分鐘；然而，很多車(chē)主只圖自己方便，不愿意花這幾分鐘步行時(shí)間去泊車(chē)，而偏要隨處占道停車(chē)，致使亂停亂放現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。 辦 法：一、組建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的交通管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立交通建設(shè)和管理辦公室由政府直管，由專(zhuān)人專(zhuān)職長(zhǎng)期總管交通，形成唯一的管理決策層，改變各自為政、管理不力的狀況。制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中長(zhǎng)期規(guī)劃，交由有關(guān)職能機(jī)構(gòu)如交通局、交警大隊(duì)等去執(zhí)行，并跟蹤督察執(zhí)行情況，收取反饋信息，根據(jù)新情況、新問(wèn)題，及時(shí)制定新辦法。采用“統(tǒng)一管理、兩個(gè)層面（決策層、執(zhí)行層）、三大職能（管理、建設(shè)、執(zhí)法）”的交通管理模式，從根本上解決體制性障礙，實(shí)現(xiàn)交通管理集中統(tǒng)一。二、加強(qiáng)科學(xué)的路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃分為遠(yuǎn)景、中期、近期三部分，遠(yuǎn)景規(guī)劃主要立足于建設(shè)廣州新城市中心，建設(shè)新的城市交通干線(xiàn)；近期規(guī)劃主要著眼于解決目前交通擁堵?tīng)顩r，如打通德興路，使之聯(lián)接至東環(huán)路，形成南北大通道；拓寬橋東路、大東路、大西路、解放路，建成東西大走廊；改建東環(huán)路羅家平交、西環(huán)路與禺山西路環(huán)島平交、富華中路與大北路平交等經(jīng)常擁堵的交通節(jié)點(diǎn)，提高其通行能力。增建人行天橋，解決人車(chē)爭(zhēng)道導(dǎo)致的交通堵塞。加快停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，緩解市橋中心城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題，現(xiàn)在新客運(yùn)中心已經(jīng)啟用，要加大工作力度，盡快落實(shí)將市橋原來(lái)的三個(gè)中巴站改為停車(chē)場(chǎng)的決定，最好是建設(shè)多層停車(chē)場(chǎng)，絕不能為著眼前的經(jīng)濟(jì)利益使這三個(gè)停車(chē)場(chǎng)又成為商業(yè)場(chǎng)所，導(dǎo)致今后停車(chē)難問(wèn)題更難解決。對(duì)今后的房地產(chǎn)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照1：1.5比例（即每戶(hù)預(yù)留1.5個(gè)車(chē)位）的要求審批，保證新建小區(qū)的停車(chē)位適應(yīng)私家車(chē)大量進(jìn)入家庭的形勢(shì)。三、大力發(fā)展公共交通。加大投入，實(shí)行一些優(yōu)惠政策，扶持和發(fā)展公共交通企業(yè)；制定公交線(xiàn)路新增、調(diào)整方案，經(jīng)公告征詢(xún)市民意見(jiàn)完善后組織實(shí)施；加強(qiáng)公交站場(chǎng)及公交首末站點(diǎn)的建設(shè)；發(fā)展公交優(yōu)先車(chē)道和公交專(zhuān)用道，完善公交道路和運(yùn)行線(xiàn)路的設(shè)計(jì)規(guī)劃，設(shè)立公交專(zhuān)用線(xiàn)，建立軌道交通網(wǎng)絡(luò)。四、加強(qiáng)宣傳教育。一是通過(guò)公益廣告、新聞媒體、公益活動(dòng)等形式，向廣大市民尤其是駕駛員宣傳有關(guān)行車(chē)安全、有序的知識(shí)。具體方式可以在報(bào)社開(kāi)辟專(zhuān)欄，在電臺(tái)、電視臺(tái)進(jìn)行專(zhuān)訪(fǎng)，建立少年警隊(duì)、舉辦交通安全教育班、招聘市民義務(wù)警察等；二是通過(guò)社會(huì)輿論監(jiān)督，來(lái)提高市民遵守交通秩序文明行車(chē)的公德意識(shí)，對(duì)安全行車(chē)、文明行車(chē)的駕駛員公開(kāi)表彰，對(duì)無(wú)視交通秩序、野蠻行車(chē)的駕駛員進(jìn)行曝光；三是把好駕駛員資格“考證關(guān)”，對(duì)新增駕駛員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)嚴(yán)格要求，嚴(yán)格考核，對(duì)考試作弊者嚴(yán)肅處理。五、調(diào)整停車(chē)收費(fèi)。盡快建立咪表計(jì)費(fèi)的收費(fèi)方式，調(diào)整路面停車(chē)和路外停車(chē)場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿促使市民樂(lè)意將車(chē)停到路外停車(chē)場(chǎng)去。六、強(qiáng)化路面管理。要加強(qiáng)對(duì)路面交通的監(jiān)管力度，加大投入，建立規(guī)范、清晰明顯的交通標(biāo)志牌和車(chē)道線(xiàn)，及時(shí)對(duì)城市道路進(jìn)行維修和保養(yǎng)，對(duì)事故較多的路段查明原因、及時(shí)改善。對(duì)主要路段設(shè)置“電子警察”，采取全天候監(jiān)督的方式。加強(qiáng)路面巡查，嚴(yán)格處罰交通違章、酒后駕車(chē)以及摩托車(chē)非法搭客現(xiàn)象，堅(jiān)決清除在道路及街道兩旁亂停亂放車(chē)輛及亂擺賣(mài)現(xiàn)象。嚴(yán)厲處罰違規(guī)隨處停車(chē)載客的出租車(chē)。 |
| 問(wèn)題答復(fù)： | 孫在進(jìn)委員：您提出的關(guān)于“加強(qiáng)交通管理，確保交通暢順”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：一、 您提出的交通管理體制性障礙問(wèn)題確實(shí)存在，情況也比較復(fù)雜。建立“統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、高效”的交通管理模式一直是各級(jí)政府努力要達(dá)到的目標(biāo)，但這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，政府正通過(guò)積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，理順關(guān)系，努力建立統(tǒng)一高效的管理體制。二、 隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量急劇增加，市橋城區(qū)道路交通管理中存在的問(wèn)題日益突出，已引起區(qū)委、區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)的高度重視，我局亦于今年初根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定了“關(guān)于緩解市橋城區(qū)交通堵塞的方案”。方案中擬采取多項(xiàng)措施緩解市橋城區(qū)交通堵塞問(wèn)題，主要措施：有對(duì)市橋城市道路、停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行改造建設(shè)，實(shí)施道路平交改造，打通“斷頭路”建造人行天橋，加快市橋城區(qū)停車(chē)場(chǎng)（樓）的改造建設(shè)，充分利用現(xiàn)有資源，開(kāi)展路內(nèi)停車(chē)設(shè)施建設(shè)，設(shè)置合理的人行道和自行車(chē)道，加強(qiáng)市橋城區(qū)交通管制，整治城區(qū)內(nèi)交通秩序，加大對(duì)公交站場(chǎng)調(diào)整和改造力度。目前已經(jīng)實(shí)施和將要實(shí)施的工作主要有以下幾項(xiàng)：1、 在市橋德興橋南、原東城長(zhǎng)途客運(yùn)站、北城福臨門(mén)酒家北側(cè)分別建設(shè)臨時(shí)貨車(chē)停車(chē)場(chǎng)，解決市橋城區(qū)內(nèi)貨運(yùn)車(chē)輛占道停車(chē)和影響道路暢通的問(wèn)題。2、 在光明路與大西路口新華書(shū)店對(duì)面建設(shè)立體式公共停車(chē)場(chǎng)，解決該區(qū)域停車(chē)難問(wèn)題，與城區(qū)內(nèi)閑置土地業(yè)主協(xié)商（如原東城中巴站），將閑置土地轉(zhuǎn)變?yōu)榕R時(shí)停車(chē)場(chǎng)；根據(jù)區(qū)規(guī)劃分局制訂的《中心城區(qū)停車(chē)設(shè)施規(guī)劃》，制訂落實(shí)城區(qū)停車(chē)場(chǎng)具體規(guī)劃建設(shè)方案，并分期分批組織實(shí)施。3、 開(kāi)展市橋城區(qū)路內(nèi)自動(dòng)停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)（咪表）建設(shè)，合理調(diào)整停車(chē)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范路面停車(chē)行為。計(jì)劃今年10月份首批路內(nèi)自動(dòng)停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)投入使用。4、 對(duì)市橋大東路、大西路和解放路進(jìn)行整治并實(shí)施單向行車(chē)，提高東西方向通行能力；著手開(kāi)展德興北路貫通至東環(huán)路的前置工作，形成南北大通道。5、 根據(jù)西環(huán)路與禺山西路環(huán)島平交的車(chē)流情況，擬作適當(dāng)技術(shù)改造；對(duì)東環(huán)路與富華東路平交進(jìn)行渠化改造，提高道路平交的通行能力。6、 繼續(xù)抓好道路交通運(yùn)輸市橋秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，重點(diǎn)打擊摩托車(chē)非法營(yíng)運(yùn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索有效打擊非法營(yíng)運(yùn)的方法，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸?shù)臅惩ㄓ行颉?、 加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)駕駛員的培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗，要求客運(yùn)企業(yè)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)教育，深入開(kāi)展“創(chuàng)星級(jí)服務(wù)活動(dòng)”，駕駛員文明駕駛、禮貌服務(wù)。此外，交警部門(mén)將繼續(xù)加大管理力度，進(jìn)一步加強(qiáng)路面管理，保持足夠警力在繁忙時(shí)段、復(fù)雜路段的巡查，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重交通違法行為，繼續(xù)深入開(kāi)展以“五進(jìn)”活動(dòng)為載體的交通安全宣傳，把交通管理工作做得更好。非常感謝您對(duì)我區(qū)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。 |
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