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議案(建議)辦理
| 標(biāo) 題: | 加強交通管理,確保交通順暢 |
| 問題內(nèi)容: | 理 由: 經(jīng)濟飛速發(fā)展使車輛數(shù)量急劇增長,生活在番禺市橋城區(qū)的市民經(jīng)常為交通擁堵而煩惱,交通擁堵已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點。造成交通擁堵的原因一、交通行政管理體制不合理。目前,我區(qū)城市交通行政管理體制仍沿襲傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟管理模式,由交通、公安和路橋等多個部門分割管理道路、車輛、車站、停車場等交通的各個方面,各自為政,體制不順,很難適應(yīng)交通運輸市場快速發(fā)展的要求,導(dǎo)致資源浪費、成本增加、效率低,制約了城市、經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、城區(qū)道路規(guī)劃先天不足。市橋城區(qū)的行車道路以混合道路為主,沒有貫穿東西、南北的大通道,而且以路窄、不規(guī)則、不對稱居多,主干道路緊靠繁華商業(yè)區(qū),客觀上形成了市橋中心城區(qū)交通通行能力不足。三、近年車輛數(shù)量急劇增長。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展,市民經(jīng)濟水平不斷提高,我區(qū)汽車數(shù)量持續(xù)增長。截至2004年8月統(tǒng)計,番禺區(qū)共有汽車76680輛,而且還以平均每天60至70輛的速度增加。中心城區(qū)原有道路的設(shè)計通行能力已經(jīng)滿足不了現(xiàn)在的交通流量,致使東環(huán)路羅家平交、西環(huán)路與禺山西路環(huán)島平交等處經(jīng)常塞車。此外,按照國際標(biāo)準(zhǔn),市區(qū)公共停車泊位要達到全區(qū)車輛總數(shù)的15-20%時,才能緩解停車難的問題。若以15%來計算,目前中心城區(qū)就需停車泊位11502個,但現(xiàn)時市橋中心城區(qū)公共停車泊位只有6225個,缺口達5277個,這就引起中心城區(qū)特別是商業(yè)區(qū)內(nèi),出現(xiàn)占道停車、亂停亂放的現(xiàn)象,嚴(yán)重降低了道路通行能力,造成再生性交通阻塞甚至交通事故。四、經(jīng)濟利益引致交通資源在建設(shè)和使用上矛盾突出。很多房地產(chǎn)發(fā)展商出于經(jīng)濟收益的考慮,重于建設(shè)出售臨街商業(yè)鋪位,而忽視預(yù)留足夠的停車場地。此外,路外停車場(包括經(jīng)營收費的室內(nèi)停車場和露天專用停車場)的收費比路邊泊車收費高,致使路外停車場的泊位使用率大大低于靠路邊的停車泊位,一方面是臨街泊位緊張擁擠,一方面是部分路外停車場閑置嚴(yán)重。由于長期閑置,有少數(shù)便無奈改作他用。五、市民交通管理、安全意識差。不少市民不按交通標(biāo)志、標(biāo)線行車和過馬路。車輛,特別是摩托車違章亂穿插的險象經(jīng)常發(fā)生,城區(qū)內(nèi)摩托車搭客營運有禁不止,越來越多。按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),中心城區(qū)停車設(shè)施的服務(wù)范圍以半徑200-250米計,步行時間不過5-7分鐘;然而,很多車主只圖自己方便,不愿意花這幾分鐘步行時間去泊車,而偏要隨處占道停車,致使亂停亂放現(xiàn)象隨處可見。 辦 法:一、組建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的交通管理機構(gòu)。設(shè)立交通建設(shè)和管理辦公室由政府直管,由專人專職長期總管交通,形成唯一的管理決策層,改變各自為政、管理不力的狀況。制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中長期規(guī)劃,交由有關(guān)職能機構(gòu)如交通局、交警大隊等去執(zhí)行,并跟蹤督察執(zhí)行情況,收取反饋信息,根據(jù)新情況、新問題,及時制定新辦法。采用“統(tǒng)一管理、兩個層面(決策層、執(zhí)行層)、三大職能(管理、建設(shè)、執(zhí)法)”的交通管理模式,從根本上解決體制性障礙,實現(xiàn)交通管理集中統(tǒng)一。二、加強科學(xué)的路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃分為遠景、中期、近期三部分,遠景規(guī)劃主要立足于建設(shè)廣州新城市中心,建設(shè)新的城市交通干線;近期規(guī)劃主要著眼于解決目前交通擁堵狀況,如打通德興路,使之聯(lián)接至東環(huán)路,形成南北大通道;拓寬橋東路、大東路、大西路、解放路,建成東西大走廊;改建東環(huán)路羅家平交、西環(huán)路與禺山西路環(huán)島平交、富華中路與大北路平交等經(jīng)常擁堵的交通節(jié)點,提高其通行能力。增建人行天橋,解決人車爭道導(dǎo)致的交通堵塞。加快停車場建設(shè),緩解市橋中心城區(qū)停車難問題,現(xiàn)在新客運中心已經(jīng)啟用,要加大工作力度,盡快落實將市橋原來的三個中巴站改為停車場的決定,最好是建設(shè)多層停車場,絕不能為著眼前的經(jīng)濟利益使這三個停車場又成為商業(yè)場所,導(dǎo)致今后停車難問題更難解決。對今后的房地產(chǎn)項目要嚴(yán)格按照1:1.5比例(即每戶預(yù)留1.5個車位)的要求審批,保證新建小區(qū)的停車位適應(yīng)私家車大量進入家庭的形勢。三、大力發(fā)展公共交通。加大投入,實行一些優(yōu)惠政策,扶持和發(fā)展公共交通企業(yè);制定公交線路新增、調(diào)整方案,經(jīng)公告征詢市民意見完善后組織實施;加強公交站場及公交首末站點的建設(shè);發(fā)展公交優(yōu)先車道和公交專用道,完善公交道路和運行線路的設(shè)計規(guī)劃,設(shè)立公交專用線,建立軌道交通網(wǎng)絡(luò)。四、加強宣傳教育。一是通過公益廣告、新聞媒體、公益活動等形式,向廣大市民尤其是駕駛員宣傳有關(guān)行車安全、有序的知識。具體方式可以在報社開辟專欄,在電臺、電視臺進行專訪,建立少年警隊、舉辦交通安全教育班、招聘市民義務(wù)警察等;二是通過社會輿論監(jiān)督,來提高市民遵守交通秩序文明行車的公德意識,對安全行車、文明行車的駕駛員公開表彰,對無視交通秩序、野蠻行車的駕駛員進行曝光;三是把好駕駛員資格“考證關(guān)”,對新增駕駛員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)嚴(yán)格要求,嚴(yán)格考核,對考試作弊者嚴(yán)肅處理。五、調(diào)整停車收費。盡快建立咪表計費的收費方式,調(diào)整路面停車和路外停車場的收費標(biāo)準(zhǔn),利用經(jīng)濟杠桿促使市民樂意將車停到路外停車場去。六、強化路面管理。要加強對路面交通的監(jiān)管力度,加大投入,建立規(guī)范、清晰明顯的交通標(biāo)志牌和車道線,及時對城市道路進行維修和保養(yǎng),對事故較多的路段查明原因、及時改善。對主要路段設(shè)置“電子警察”,采取全天候監(jiān)督的方式。加強路面巡查,嚴(yán)格處罰交通違章、酒后駕車以及摩托車非法搭客現(xiàn)象,堅決清除在道路及街道兩旁亂停亂放車輛及亂擺賣現(xiàn)象。嚴(yán)厲處罰違規(guī)隨處停車載客的出租車。 |
| 問題答復(fù): | 孫在進委員:您提出的關(guān)于“加強交通管理,確保交通暢順”的提案收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:一、 您提出的交通管理體制性障礙問題確實存在,情況也比較復(fù)雜。建立“統(tǒng)一、精簡、高效”的交通管理模式一直是各級政府努力要達到的目標(biāo),但這一目標(biāo)的實現(xiàn)是一個漸進的過程,政府正通過積極探索,總結(jié)經(jīng)驗,理順關(guān)系,努力建立統(tǒng)一高效的管理體制。二、 隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,機動車保有量急劇增加,市橋城區(qū)道路交通管理中存在的問題日益突出,已引起區(qū)委、區(qū)政府和相關(guān)部門的高度重視,我局亦于今年初根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示精神,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定了“關(guān)于緩解市橋城區(qū)交通堵塞的方案”。方案中擬采取多項措施緩解市橋城區(qū)交通堵塞問題,主要措施:有對市橋城市道路、停車場進行改造建設(shè),實施道路平交改造,打通“斷頭路”建造人行天橋,加快市橋城區(qū)停車場(樓)的改造建設(shè),充分利用現(xiàn)有資源,開展路內(nèi)停車設(shè)施建設(shè),設(shè)置合理的人行道和自行車道,加強市橋城區(qū)交通管制,整治城區(qū)內(nèi)交通秩序,加大對公交站場調(diào)整和改造力度。目前已經(jīng)實施和將要實施的工作主要有以下幾項:1、 在市橋德興橋南、原東城長途客運站、北城福臨門酒家北側(cè)分別建設(shè)臨時貨車停車場,解決市橋城區(qū)內(nèi)貨運車輛占道停車和影響道路暢通的問題。2、 在光明路與大西路口新華書店對面建設(shè)立體式公共停車場,解決該區(qū)域停車難問題,與城區(qū)內(nèi)閑置土地業(yè)主協(xié)商(如原東城中巴站),將閑置土地轉(zhuǎn)變?yōu)榕R時停車場;根據(jù)區(qū)規(guī)劃分局制訂的《中心城區(qū)停車設(shè)施規(guī)劃》,制訂落實城區(qū)停車場具體規(guī)劃建設(shè)方案,并分期分批組織實施。3、 開展市橋城區(qū)路內(nèi)自動停車收費系統(tǒng)(咪表)建設(shè),合理調(diào)整停車業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu),規(guī)范路面停車行為。計劃今年10月份首批路內(nèi)自動停車收費系統(tǒng)投入使用。4、 對市橋大東路、大西路和解放路進行整治并實施單向行車,提高東西方向通行能力;著手開展德興北路貫通至東環(huán)路的前置工作,形成南北大通道。5、 根據(jù)西環(huán)路與禺山西路環(huán)島平交的車流情況,擬作適當(dāng)技術(shù)改造;對東環(huán)路與富華東路平交進行渠化改造,提高道路平交的通行能力。6、 繼續(xù)抓好道路交通運輸市橋秩序?qū)m椪危攸c打擊摩托車非法營運,不斷總結(jié)經(jīng)驗,摸索有效打擊非法營運的方法,逐步建立長效機制,實現(xiàn)區(qū)內(nèi)交通運輸?shù)臅惩ㄓ行颉?、 加強對客運企業(yè)駕駛員的培訓(xùn),實行持證上崗,要求客運企業(yè)強化服務(wù)意識教育,深入開展“創(chuàng)星級服務(wù)活動”,駕駛員文明駕駛、禮貌服務(wù)。此外,交警部門將繼續(xù)加大管理力度,進一步加強路面管理,保持足夠警力在繁忙時段、復(fù)雜路段的巡查,嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重交通違法行為,繼續(xù)深入開展以“五進”活動為載體的交通安全宣傳,把交通管理工作做得更好。非常感謝您對我區(qū)工作的關(guān)心和支持,歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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