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議案（建議）辦理
| 標(biāo) 題： | 建議政府出資，明確解決我區(qū)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)問(wèn)題 |
| 問(wèn)題內(nèi)容： | 理 由：按照《義務(wù)教育法》的要求，2001年國(guó)家明確提出“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))：每年拿出1億元，作為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)的補(bǔ)助。為保證助學(xué)金制度的順利實(shí)施，國(guó)務(wù)院要求各級(jí)政府都要建立助學(xué)金專款。此外，中央財(cái)政每年還另安排1億元(實(shí)際上，2002年為2億元，2003年為4億元)，重點(diǎn)用于向未完成“普九”任務(wù)的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和中西部農(nóng)村地區(qū)貧困中小學(xué)生免費(fèi)提供教科書。為進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，保證農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成九年義務(wù)教育。財(cái)政部和教育部決定從2004年秋季新學(xué)期開(kāi)始，大幅度增加中央財(cái)政專項(xiàng)資金，將免費(fèi)教科書發(fā)放范圍擴(kuò)大到中西部農(nóng)村義務(wù)教育階段全部的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，同時(shí)推動(dòng)地方政府逐步落實(shí)免雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的責(zé)任，加快“兩免一補(bǔ)”資助政策的落實(shí)。2005年，對(duì)全國(guó)3000萬(wàn)學(xué)生提供免費(fèi)教科書，對(duì)592個(gè)貧困縣的家庭貧困學(xué)生除了免費(fèi)提供教科書之外，還會(huì)免除雜費(fèi)，并提供一部分生活費(fèi)。并決定到2007年，全國(guó)農(nóng)村3000萬(wàn)左右的家庭貧困學(xué)生將會(huì)得到“兩免一補(bǔ)”。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，下列情況可以獲得教育救助：1．持有農(nóng)村五保供養(yǎng)證的未成年人；2．屬于城市“三無(wú)”對(duì)象（即城市中無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源的、無(wú)法定扶養(yǎng)義務(wù)人或雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人但扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)扶養(yǎng)能力的）的未成年人；3．持有城鄉(xiāng)最低生活保障證和農(nóng)村特困戶救助證家庭的未成年子女；4．當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他需要教育救助的對(duì)象。我區(qū)雖不屬于教育部和財(cái)政部扶助的對(duì)象，但部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生學(xué)費(fèi)還是有保障的。據(jù)了解，解決基本途徑主要是政府資助和社會(huì)熱心人士贊助。實(shí)在沒(méi)有辦法的困難學(xué)生，只好欠著學(xué)校。但我區(qū)未能解決困難學(xué)生的書費(fèi)問(wèn)題，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生也較少提供必要的生活補(bǔ)助。因此，一是困難學(xué)生讀九年義務(wù)教育仍面臨一定困難，讀高中困難更大，有的學(xué)生很不情愿地放棄讀高中；二是欠費(fèi)造成學(xué)生的自信心不足，心理負(fù)擔(dān)重，對(duì)健康成長(zhǎng)有較大影響；三是個(gè)別學(xué)校因困難學(xué)生多也會(huì)影響經(jīng)費(fèi)運(yùn)作。如此政策不明，資助也不夠徹底，有必要進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)有關(guān)精神，徹底解決我區(qū)困難家庭子女的讀書費(fèi)用問(wèn)題。辦 法：據(jù)估算，我區(qū)大約困難家庭學(xué)生（有證及實(shí)際困難而無(wú)證者）約3000人（估計(jì)初中生占1000人），按初中生學(xué)費(fèi)（含書費(fèi)）每年兩學(xué)期約800元，計(jì)80萬(wàn)元；小學(xué)生550元計(jì)110萬(wàn)元，總計(jì)每年約需近200萬(wàn)元。建議區(qū)政府在財(cái)政預(yù)算上列支專款，徹底解決我區(qū)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)、書費(fèi)問(wèn)題，并給住宿的困難學(xué)生適量的食宿補(bǔ)貼。 |
| 問(wèn)題答復(fù)： | 楊歸泓等委員：你們提出的關(guān)于“建議政府出資，明確解決我區(qū)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)問(wèn)題”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：我區(qū)從1997年開(kāi)始已實(shí)行對(duì)區(qū)內(nèi)困難學(xué)生給予資助。當(dāng)時(shí)，每年從區(qū)教育基金增值款中劃出100萬(wàn)元，對(duì)本區(qū)內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的在讀大、中、小學(xué)的學(xué)生發(fā)放解困助學(xué)金，幫助其完成學(xué)業(yè)。經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)作，由于難以界定補(bǔ)助對(duì)象，從2002年9月開(kāi)始，我區(qū)參照廣州市教育基金會(huì)的扶困助學(xué)辦法，只對(duì)持有民政部門核發(fā)的《低保證》或市總工會(huì)核發(fā)的《特困職工證》的家庭的小學(xué)、初中、高中在校學(xué)生，分別按253、400、500元/生?學(xué)期的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放助學(xué)金。此外，我區(qū)擬從2004年9月開(kāi)始，對(duì)符合上述資助政策且在學(xué)校寄宿的學(xué)生，還將按小學(xué)100元/生?月、初中120元/生?月的標(biāo)準(zhǔn)，給予生活補(bǔ)貼。該貧困寄宿生生活補(bǔ)貼方案，目前正在審核中，并計(jì)劃在今年內(nèi)實(shí)施。目前，參照上級(jí)有關(guān)扶困助學(xué)的辦法，我區(qū)的“持證”的困難家庭學(xué)生的學(xué)費(fèi)、書費(fèi)以及寄宿生的生活補(bǔ)貼等費(fèi)用，已能通過(guò)政府發(fā)放補(bǔ)助而得到解決。從2004年至今，區(qū)對(duì)貧困家庭子女義務(wù)教育階段免書雜費(fèi)共補(bǔ)助39.2萬(wàn)元（另市補(bǔ)助65.62萬(wàn)元），貧困寄宿學(xué)生生活補(bǔ)貼9.76萬(wàn)元，特殊兒童義務(wù)教育階段免書雜費(fèi)補(bǔ)助91.25萬(wàn)元。此外，我區(qū)還對(duì)就讀普通高中或職業(yè)高中的“持證”貧困家庭子女發(fā)放助學(xué)金共25.12萬(wàn)元。至于你們所提到的有實(shí)際困難而無(wú)有關(guān)證件證明是家庭困難的學(xué)生，由于沒(méi)有上級(jí)政策支持，且在實(shí)際操作中缺乏依據(jù)難于界定等原因，目前尚未能獲得政府資助。非常感謝你們對(duì)我區(qū)教育工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。 |
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