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議案（建議）辦理
| 標 題： | 完善農村教育投入機制，促進番禺教育均衡發展 |
| 問題內容： | 理 由：隨著我區科教強區戰略的實施，社會各項事業發展以及城市化進程的不斷推進，區、鎮兩級政府對教育的重視程度也日漸加深，新建的禺山高級中學和番禺中學第二校區以及仲元中學的擴建，沙灣、石基、鐘村、大石成為教育強鎮，都充分體現了區鎮兩級政府對教育投入的大手筆。目前，我區辦學體制基本實行“三級辦學，分級管理”模式，因此，村校教育經費的投入，主要依靠村的財政支付。區、鎮屬學校教育經費投入狀況可說是保證的，而村校的教育經費投入卻有點不盡人意。以幾所村校（說明：除沙一小學外，其他幾所村校的辦學單位經濟收入狀況中等）2004年生均教育經費情況分析，如下表：屬地 學校 性質 2004年生均經費（元） 其中村校投入生均經費（元） 村校投入百分比市橋街 沙一小學 村校 4701 1670 35.5%東環街 東沙小學 村校 3688 872 23.6%沙頭街 橫江小學 村校 4755 916 19.3%大崗鎮 新二小學 村校 2550 188 7.37%化龍鎮 某校（中等） 村校 2763 423 15.3%大石鎮 某校（中等） 村校 2784 567 20.4%從調查的數據分析，可知兩個基本情況：⑴村校年生均教育經費由村財政支付的除市橋沙一小學外，其它村教育經費投入不足30%。⑵其他鎮的村校年生均教育經費比市橋的村校年生均教育經費要少。上面的情況說明，按照我區教育經費投入村校以村財政支付為主實際已變成了以區、鎮兩級政府供給為主，村校的教育經費投入保障程度低。溫家寶總理在2005年全國人大會議著重提出解決“三農”問題，我想，農村教育落后也是“三農”的突出問題，必須各級政府重視共同努力解決的迫切問題。2005年區政府工作意見中提出“建立和完善各項幫扶農村教育的制度，進一步完善農村義務教育管理，加大城區對農村教育的支持。”這也是區政府為實現創建教育強區目標、教育均衡發展的重要舉措。在我區相當部分村校教育經費不足而導致辦學條件差、教育水平低已是客觀事實。因此，從解決“三農”問題和區教育均衡發展角度考慮，迫切需要區政府解決村校教育經費不足問題。辦 法：一、區政府出臺相關措施，保障村校教育經費投入。如規定村委會在任期目標對教育投入不少于教育經費總投入（區、鎮、村共同承擔教育經費投入）的30%，并且規定村投入經費最低限額：如經濟收入在全區中上水平的村，要不低于年生均教育經費1000元，如村經濟收入在全區中下水平的村不低于500元。二、按照2001年《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》和2005年溫家寶總理在全國人大作的政府報告精神，建立區、鎮兩級政府對村校教育經費投入為主的保障制度，逐步改變村校的教育經費由村投入為主的管理模式。□ |
| 問題答復： | 劉耀光委員：您提出的關于“完善農村教育投入機制，促進番禺教育均衡發展”的提案收悉，現答復如下：一、根據有關規定，教育經費的投入“以縣為主”，同時應鼓勵村集體經濟積極投入支持義務教育的發展。因此，政府只能采取措施鼓勵村集體對教育的投入，如對撤并學校、學校建設以及完善設備設施等給予一定的經費補助等措施和辦法，而不能規定村集體對教育投入的數額。二、目前，我區教育經費投入，已經是以區、鎮兩級政府投入為主。以我區農村公辦小學2004年教育經費統計為例：財政撥款為29960萬元，而村集體撥款為4899萬元，兩者投入的比例為6：1。三、在實現創建省教育強區的目標后，我區教育工作將重點加快農村地區基礎教育發展，促進教育均衡協調發展。為此，區政府決定，從2005年起，將教師福利費中原要求村負責一點的部分調整為由區負責，并計劃從2006年起，每年安排一定的專項經費用于扶持農村義務教育發展，不斷加大對農村教育的投入，促進我區教育均衡發展。非常感謝您對我區教育工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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