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議案（建議）辦理
| 標(biāo) 題： | 老師、學(xué)生、家長(zhǎng)亟需“減負(fù)”，中學(xué)“晚修”叫停 |
| 問(wèn)題內(nèi)容： | 理 由：一、“晚修”有其歷史輝煌80年代初，香港電視進(jìn)入番禺，魚(yú)骨天線成林，晚晚追香港電視連續(xù)劇成風(fēng)，加上其時(shí)人們的住房條件不佳，難以一人一房安心學(xué)習(xí)（未進(jìn)入獨(dú)生子女時(shí)代）。為有更好的精力和時(shí)間應(yīng)付剛恢復(fù)不久的高考，當(dāng)時(shí)“晚修”有其必要性和合理性。 二、“晚修”如今已完成其歷史使命，應(yīng)當(dāng)叫停1、現(xiàn)今住房條件已大有改善，學(xué)生們?cè)诩摇巴硇蕖钡臈l件已具備。如今各家庭大多是獨(dú)生子女，基本能一人一房間，有其獨(dú)立、安靜的小天地。2、在家“晚修”可使學(xué)生養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)習(xí)的習(xí)慣。中國(guó)學(xué)子與國(guó)外學(xué)子相比，普遍存在創(chuàng)造性差、獨(dú)立性差的問(wèn)題，中國(guó)學(xué)生就像同一工藝模具打造出來(lái)的工藝品，各自缺乏個(gè)性。在如今的教育制度下，學(xué)生除了白天正常上學(xué)時(shí)間以外，一般還有周末補(bǔ)課與每晚的“晚修”，大部分時(shí)間他們都被“困”在學(xué)校里，這對(duì)青少年的自主性、自覺(jué)性和創(chuàng)造性的培養(yǎng)是極為不利的。叫停“晚修”，使中學(xué)生在家自行分配學(xué)習(xí)時(shí)間，讓他們知道需要學(xué)什么，如何運(yùn)用恰當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)方法，怎樣取得最佳學(xué)習(xí)效果。這對(duì)中學(xué)生來(lái)說(shuō)是一個(gè)漫長(zhǎng)的自我探索過(guò)程，家長(zhǎng)可根據(jù)實(shí)際情況從旁加以指引。3、“晚修”加重了學(xué)生、教師乃至家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。學(xué)生每天的課程及作業(yè)都被排得滿滿的，學(xué)生、教師與家長(zhǎng)都喘不過(guò)氣來(lái)，目前此等狀況嚴(yán)重影響了以上三者的身心健康。尤其是青少年正處于成長(zhǎng)發(fā)育階段，是個(gè)性與心智的塑造期，需要科學(xué)合理地分配學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)內(nèi)容。過(guò)重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)不利于青少年的健康成長(zhǎng)，容易造成厭學(xué)情緒及思想偏執(zhí)。“晚修”不但加重學(xué)生負(fù)擔(dān)，而且學(xué)生夜間出行存在交通安全和人身安全等隱患。學(xué)校升學(xué)率等指標(biāo)加重其工作壓力，迫使學(xué)校安排課程緊密、作業(yè)繁多，教師也隨之增加了備課、上課和批改作業(yè)等工作，工作量嚴(yán)重超標(biāo)。目前，教師是一個(gè)長(zhǎng)期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)的群體，他們的身體容易出現(xiàn)各類問(wèn)題，乃至危及生命。2005年1月22日晚，清華大學(xué)電視與應(yīng)用電子技術(shù)系講師焦連偉，于家中突然倒地身亡。醫(yī)生診斷死因是：突發(fā)性心臟驟停，導(dǎo)致心肌梗塞死亡。此前焦連偉未表現(xiàn)任何心臟病癥，親屬及同事認(rèn)為，這事與他長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，心理壓力過(guò)大有關(guān)。四天后的1月26日，46歲的清華大學(xué)工程物理系教授高文煥，因肺癌不治去世。醫(yī)生的診斷認(rèn)為，繁重的工作壓力不僅使他錯(cuò)過(guò)了癌癥的最佳治療時(shí)機(jī)，還使病情進(jìn)一步惡化。由于學(xué)生學(xué)習(xí)壓力過(guò)重，家長(zhǎng)們除了擔(dān)心子女的身心健康外，還遭受“晚修”所帶來(lái)的影響：本地區(qū)自實(shí)行中學(xué)電腦派位制后，學(xué)生住房與學(xué)校距離較遠(yuǎn)，家長(zhǎng)常常為孩子晚間來(lái)回學(xué)校的安全而擔(dān)心。而且，“晚修”一般安排在晚上7:20開(kāi)始，家長(zhǎng)不得不下班后盡快趕回家做晚飯，好讓孩子按時(shí)上學(xué)，這對(duì)家長(zhǎng)的工作和生活造成很大壓力和諸多不便。綜上所述，學(xué)生學(xué)習(xí)壓力過(guò)大，老師工作超負(fù)荷，亟需“減負(fù)”。“晚修”更是弊大于利，應(yīng)當(dāng)叫停。辦 法：一、由區(qū)教育局指引各中學(xué)（包括初、高中學(xué)校）作問(wèn)卷調(diào)查，若大多數(shù)學(xué)生、家長(zhǎng)、教師支持上述觀點(diǎn)，則建議由區(qū)教育局統(tǒng)一行文（試行）明令全區(qū)各中學(xué)實(shí)行“減負(fù)”（推遲上學(xué)時(shí)間，老師不得“拖堂”及不得布置超負(fù)荷的作業(yè)）及明令禁止全區(qū)各中學(xué)“晚自修”。 二、由于考試體制致初三及高三的升學(xué)壓力較大，故建議可考慮初三及高三的作業(yè)量相對(duì)加大，乃至保留初三及高三的“晚自修”。 三、鑒于有部分學(xué)生的家長(zhǎng)長(zhǎng)期在外工作或生意忙碌無(wú)暇照看子女的，則該部分學(xué)生可考慮留校“晚自修”。 |
| 問(wèn)題答復(fù)： | 范結(jié)梅委員：您提出的關(guān)于“老師、學(xué)生、家長(zhǎng)亟需‘減負(fù)’，中學(xué)‘晚修’叫停”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，嚴(yán)重阻礙了學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，損害了學(xué)生的身心健康，是長(zhǎng)期以來(lái)困擾我國(guó)基礎(chǔ)教育的頑癥，是社會(huì)各界、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。為創(chuàng)造有利于兒童、少年健康成長(zhǎng)的環(huán)境，各級(jí)教育行政部門多次行文，要求采取有效措施，加大查處力度，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。區(qū)教育局在2004年12月21日印發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（番教文〔2004〕107號(hào)），重申了義務(wù)教育階段學(xué)生的家庭作業(yè)量，并規(guī)定“學(xué)校不得強(qiáng)制非寄宿生晚上回校自習(xí)”。2005年4月5日，區(qū)教育局下發(fā)了《關(guān)于設(shè)立公布番禺區(qū)教育局義務(wù)教育階段學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)電話的通知》（番教文〔2005〕16號(hào)），進(jìn)一步完善區(qū)級(jí)教育行政部門義務(wù)教育學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)制度，健全投訴處理機(jī)制，讓各學(xué)校學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況接受社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生的監(jiān)督。正如您所提出的“鑒于有部分學(xué)生的家長(zhǎng)長(zhǎng)期在外工作或生意忙碌無(wú)暇照看子女的，則該部分學(xué)生可考慮留校‘晚自修’”。由于學(xué)生家庭環(huán)境和實(shí)際情況的差異，加上全區(qū)的普通高中和部分初中學(xué)校有寄宿生，因此不可能由區(qū)教育局統(tǒng)一行文“明令禁止全區(qū)各中學(xué)‘晚自修’”，而只能規(guī)定“學(xué)校不得強(qiáng)制非寄宿生晚上回校自習(xí)”。非寄宿學(xué)生是否需要參加晚自修應(yīng)該由家長(zhǎng)決定，而在校寄宿的學(xué)生可由學(xué)校組織其進(jìn)行晚自修。由于我區(qū)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位從今年7月1日起調(diào)整了工作時(shí)間，學(xué)校的上學(xué)時(shí)間是否也作相應(yīng)的調(diào)整，區(qū)教育行政部門將在廣泛征詢學(xué)生、家長(zhǎng)、教師意見(jiàn)的基礎(chǔ)上再作決定。非常感謝您對(duì)我區(qū)教育事業(yè)的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。 |
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