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議案（建議）辦理
| 標 題： | 適當降低準入條件，支持辦好外來工子弟學校 |
| 問題內容： | 理 由：隨著我區經濟快速發展，外來工人數不斷增加，他們為番禺的經濟和社會發展作出了積極的貢獻。如何解決進城務工就業農民子女接受義務教育的問題，是各級政府極為關注的問題。國務院辦公廳轉發教育部、中央編辦、公安部、發展改革委、財政部、勞動保障部《關于進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作的意見》中指出“進城務工就業農民流入地政府負責進城務工就業農民子女接受義務教育工作，以全日制公辦中小學為主。地方各級政府特別是教育行政部門和全日制公辦中小學要建立完善保障進城務工就業農民子女接受義務教育的工作制度和機制”。就目前的情況看，我區外來人員比較多，外來工子女的入學難問題仍十分突出，要全日制公辦中小學全部解決學位問題還有很大的困難，因此要實行多渠道辦學，才能解決外來工子女的入學難問題，特別是吸引社會資金，辦好外來工子弟學校，是解決外來工子女入學難問題的好辦法。但現在我區對民辦學校的準入門檻較高，校舍、設備、設施都按發達地區的要求，這對專門招收外來子女的學校來說，成本較高，投資者積極性不高，而且，要申辦一所外來工子弟學校，往往要兩到三年，正如一位有志投資外來工子弟學校的人士所說的，從簽訂租賃校舍協議到正式領到辦學許可證往往要兩三年，就是白交的租金也要幾百萬元。因此，要么投資者投資辦學的積極性不高，要么未辦證先招生，群眾投訴的情況不少，給政府造成一定的壓力。可否適當降低準入條件，縮短申辦的時間，支持辦好外來工子弟學校，成為地方政府、教育主管部門和投資者共同關注的問題。辦 法：1、 對以招收外來工子弟為主的民辦學校，根據實際情況，適當降低準入條件，采取扶持政策。在申辦條件的審批上，重點放在校舍的安全，教育、教學所必需的教師、設備、設施上，至于電化教學設備等現代化教育設施的要求應盡量降低，這樣一方面減輕投資者的負擔，另方面實際上也是減輕外來工送子女入學的負擔，而且這樣的辦學條件也已經比內地農村的很多學校要好得多，農民工也比較滿意。 2、 對招收外來工子女較多的民辦學校，給予一定的財政補貼，提高投資者辦好外來工子弟學校的積極性，采取多種有效措施，才能真正解決外來工子女入學難的問題。 |
| 問題答復： | 王淑芬委員： 您提出的關于“適當降低準入條件，支持辦好外來工子弟學?！钡奶岚甘障ぃF答復如下： 正如您所說，“外來工為番禺的經濟和社會發展作出了積極的貢獻”。為解決流動人口子女的入學問題，我區根據上級有關精神，采取多種形式努力解決流動人口子女入學。一是入讀公立學校，作借讀生解決；二是由政府創辦專門的流動人員子女學校，如大崗鎮金雁小學；三是鼓勵社會團體或個人舉辦以接收流動人口子女入讀為主的民辦學校。目前我區經審批的、以接收流動人口子女入讀為主的民辦學校有中學3所：金華學校（九年一貫制）、天星初級中學、新英豪中英文學校（九年一貫制）；小學5所：石基鎮新英才學校、沙灣鎮金星學校、大石鎮會江實驗學校、鐘村鎮鴻翔小學和大崗鎮陽光小學；另外，我區還批準了3所以“公有民辦”模式承辦的小學：大石鎮的廈?小學、大山小學和西一小學。這3所小學除優先解決本村村民適齡子女入學外，剩余學位可按較低標準的教育成本收費，面向社會招收流動人口適齡子女入學。這些學校的設立，有效地緩解了我區義務教育階段學位需求的壓力，為解決我區流動人口子女入學難的問題做出了很大的貢獻。《中華人民共和國民辦教育促進法》規定，“設立民辦學校應當符合當地教育發展的需求，具備教育法和其他有關法律、法規規定的條件。民辦學校的設置標準參照同級同類公辦學校的設置標準執行?！苯Y合流動人口收入不高、其適齡子女接受義務教育的迫切需求等實際問題，根據國務院辦公廳轉發六部門《關于做好進城務工就業農民子女義務教育工作意見》中“加強對以接收進城務工就業農民子女為主的社會力量所辦學校的扶持和管理。各地要將這類學校納入民辦教育管理范疇，盡快制訂審批辦法和設置標準，設立條件可酌情放寬，但師資、安全、衛生等方面的要求不得降低”的精神，我區對于以接收較低收入流動人口子女入讀為主的民辦學校，允許其教學設備設施等配置可略低于區一級學校的設置標準，但師資、安全、衛生等方面的要求不再降低。對于民辦學校的設立申請，區教育局作為審批機關，一直堅持依法行政，按程序審批。根據《中華人民共和國民辦教育促進法》的規定，民辦學校申辦的過程分為辦學籌建申請和正式設立申請兩個階段。其中，擬辦民辦學校提出籌設申請后，審批機關自受理之日起30日內，以書面形式作出是否同意籌設的決定（同意籌設民辦學校的，籌設期不得超過3年）；擬辦民辦學?；I設完畢提出正式設立學校的申請后，審批機關自受理之日起3個月內以書面形式作出是否批準的決定。對擬辦學單位的各項辦學條件，我局組織專家評審組進行審核、驗收，并委托學校所在的教育指導中心對批準成立的民辦學校進行常規管理。多年來，區教育局對民辦教育的管理認真貫徹“積極鼓勵、大力扶持、正確引導、依法管理”的十六字方針，對依法辦學的行為，給予充分肯定和扶持；對違規辦學的行為，依法進行處理，從而為我區民辦學校的發展營造了公平、公正的良性競爭環境，保證了我區民辦教育的健康發展。非常感謝您對我區民辦教育發展的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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