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議案（建議）辦理
| 標 題： | 適應形勢，抓住機遇，發(fā)展中等職業(yè)技術教育 |
| 問題內容： | 理 由：近幾年，由于區(qū)委區(qū)政府的重視支持及有關部門的努力，我區(qū)職業(yè)技術教育已有長足的發(fā)展，為經濟的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但按經濟發(fā)展的趨勢和企業(yè)的要求，我區(qū)的職業(yè)技術教育狀況還有較大的差距，存在一些亟待解決的問題。主要有： 一、辦學思路不夠明確。按目前的職業(yè)教育主要側重學歷教育忽視就業(yè)前的技能培訓，對為企業(yè)和就業(yè)服務重視不夠，普遍存在學用相脫節(jié)，所就業(yè)的專業(yè)基本不是在校所學的專業(yè)，有的即使專業(yè)對口，對實踐（即上崗的技能）的授教也不足?！皩W非所用”的狀況是對資源的一種浪費。 二、職業(yè)教育的形式與內容跟不上市場需求。據(jù)一些用人單位反映，現(xiàn)在所招用的大中專生中不少存在獨立操作時動手能力差，適應能力弱的狀況，企業(yè)感到招熟練技工難，而學生也感到企業(yè)要求高，顯得就業(yè)難。 三、培訓體系未能完善。目前對在全社會推行職業(yè)資格證書制度、健全就業(yè)準入制度的執(zhí)行上還不夠落實。如對失業(yè)人員及農民的職業(yè)技能培訓工作仍未跟上。主要是在管理、專業(yè)設備購置的計劃安排、資金的投入和服務工作等方面還存在一些亟待解決的問題。辦 法：為了使我區(qū)職業(yè)教育能躍上一個新臺階，適應經濟社會發(fā)展需求，更好地為經濟建設服務，對發(fā)展職業(yè)教育問題有以下建議： 一、明確辦學思路，改革現(xiàn)行的職業(yè)教育模式。學生學習時間有限，加上本身底子較薄，如繼續(xù)按過去計劃經濟時代的辦學思路，要求學生既能考大專又能有熟練的技能是難以做到的。今后的職業(yè)教育模式應改變這一狀況，正確引導職業(yè)技術學校的學生除小部分的學生考大專外，大部分的學生應側重培養(yǎng)學生的獨立操作能力。這樣做一可解決學生畢業(yè)后學用脫節(jié)就業(yè)難的問題；二可解決企業(yè)招工難問題，既可降低企業(yè)出外招工成本，又能降低我區(qū)失業(yè)率，從而起到對社會穩(wěn)定的作用。 二、加大力度，創(chuàng)辦技工學校或采用辦技工學校的辦學模式。目前全區(qū)有較為全面專業(yè)設備的培訓機構有區(qū)職業(yè)技術培訓中心和四所職業(yè)技術學校。它們有一定實力也有一定名氣，但專業(yè)規(guī)模較小，設備老化，若要發(fā)展有一定的困難。但如將其資源組合，可將其優(yōu)勢發(fā)揮。所以建議區(qū)可否創(chuàng)辦一所以學技能為主，為企業(yè)和就業(yè)服務的職業(yè)技術學校，以加大力度，加快速度培訓適合企業(yè)使用的技術人才，這對今后全區(qū)解決企業(yè)的招技工難，方便失地農民工的就業(yè)和再就業(yè)，促進經濟發(fā)展和社會繁榮穩(wěn)定都有很大的作用。 三、實施職業(yè)教育內容改革。職業(yè)教育要強化為經濟建設服務意識，堅持做到三個面向：面向社會、面向市場、面向企業(yè)。在辦學模式、教學內容、專業(yè)設置、課程安排都要有針對性和實效性。同時，可通過實行聯(lián)合辦學，開展產教結合和按企業(yè)需要對口培訓等形式辦學，使學生能在企業(yè)的真實環(huán)境下學習，真正成為一個“學以致用”、受用人單位所歡迎的能獨立熟練操作的勞動者。 四、要進一步統(tǒng)一和完善農民工培訓體系。一是建立農民工培訓服務網絡。以區(qū)職業(yè)技術培訓中心和農校為重點，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農民工培訓服務網絡。二是統(tǒng)一全區(qū)職業(yè)技能鑒定。按區(qū)委區(qū)政府規(guī)劃要求，從今年起五年內要解決50000農民轉業(yè)培訓，同時還要抓好失業(yè)人員再就業(yè)培訓。這個工作任務重、壓力大，需各部門共同協(xié)作方能達到。 五、區(qū)政府對職業(yè)技能培訓工作繼續(xù)給予重視和支持，并且建立和健全統(tǒng)一領導、部門分工、齊抓共管的機制，使職業(yè)教育和技能培訓工作各項措施落到實處，進一步發(fā)揮統(tǒng)一管理機制的作用，更好地解決畢業(yè)生就業(yè)問題，從而促進全區(qū)經濟快速發(fā)展。 |
| 問題答復： | 陳偉強委員：您提出的關于“適應形勢，抓住機遇，發(fā)展中等職業(yè)技術教育”的提案收悉，現(xiàn)答復如下：一、區(qū)內中等職業(yè)教育發(fā)展狀況全區(qū)2004學年有中等職業(yè)學校9所，在校生13480人。職校中公辦5所，民辦4所，其中，新造職業(yè)技術學校和工貿職業(yè)技術學校（即番禺農校）是國家級重點職業(yè)學校，嶺東職業(yè)技術學校是省級重點職業(yè)學校。第五次全國職業(yè)教育工作會議明確提出，職業(yè)教育要“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，實現(xiàn)職業(yè)教育的快速健康持續(xù)發(fā)展”。職業(yè)教育以就業(yè)為導向，就意味著學校的專業(yè)設置要適應經濟建設和社會發(fā)展的需要。針對我區(qū)產業(yè)結構的實際，各職業(yè)學校積極調整優(yōu)化專業(yè)設置，創(chuàng)造條件開發(fā)、增設新專業(yè)，拓寬、改造老專業(yè)，形成各自的專業(yè)特色和專業(yè)集群優(yōu)勢。目前，全區(qū)中等職業(yè)學校共開設專業(yè)30多個，主要以信息技術類、財經類、社會公共事業(yè)類和交通運輸類為主。各職業(yè)學校在市場調研的基礎上，選擇基礎好、發(fā)展前景廣闊的專業(yè)，重點加以建設，并積極爭創(chuàng)示范專業(yè)，逐步形成專業(yè)品牌效應。如工貿職校的計算機應用、電子與信息技術、會計專業(yè)，鐘村職校的電子與信息技術專業(yè)，新造職校的計算機網絡技術專業(yè)，區(qū)成人中專學校的計算機應用專業(yè)等都是區(qū)域內有影響力的市級重點建設專業(yè)。配合專業(yè)結構調整的要求，各職校大力推進課程建設，以提高學生專業(yè)操作能力和技術水平為目標，突出各專業(yè)專門化方向的培訓，突出實踐教學環(huán)節(jié)，加強職業(yè)技能訓練，提高學生的專業(yè)動手能力。同時，注重加強與專業(yè)技能配套學校實訓基地建設工作，加大對學校實訓資源的的投入，加強區(qū)域性、共享性、高水平的職業(yè)教育實訓基地建設。如工貿職校建有省級中等職業(yè)教育實訓中心，實訓設備總價值超過1000萬元，學生在實訓中心接受“零距離”的職業(yè)技術訓練。新造職校、鐘村職校等都建有與專業(yè)配套的實訓大樓。在此基礎上，職校還采取校企合作，共建校外實訓基地的辦法，讓學生盡早接觸社會，融入企業(yè)。校外實訓基地的建立，不僅使學生提高動手能力和適應能力，提升實踐教學的質量，保障技能型人才培養(yǎng)落到實處，也為學校畢業(yè)生的就業(yè)鋪就了一條綠色通道。各職業(yè)學校在抓好常規(guī)教學任務的同時，根據(jù)社會的需求開展職業(yè)技能培訓，為農村富余勞動力轉移培訓工作提供支持和服務。區(qū)工貿職業(yè)技術學校在2004年6月被廣州市農業(yè)局確定為番禺區(qū)農民職業(yè)技能培訓定點單位。該職業(yè)學校充分利用各鎮(zhèn)成人技術學校的教育資源，在各鎮(zhèn)設立培訓基地，開設培訓項目。經過周密部署，區(qū)工貿職業(yè)技術學校校本部先后開設了辦公軟件、圖形圖像處理、計算機輔助設計、因特網應用、多媒體制作等6個培訓模塊；與各鎮(zhèn)成人技術學校合作開設了維修電工、物業(yè)管理、會計電算化、家政、縫紉、蔬菜種植等近10個培訓模塊。由于培訓目標明確、職責分明、措施得當，區(qū)工貿職業(yè)技術學校2004年農村勞動力培訓2293人，超額完成原計劃培訓1700人的任務，取得了顯著的社會效益。各職業(yè)學校根據(jù)本校專業(yè)設置情況，確定了相應的培訓項目。如鐘村職校有特種作業(yè)類、計算機類兩大系列包括電工、計算機、數(shù)控加工等共21個工種的培訓；大崗嶺東職校有會計電算化、物業(yè)管理、園林綠化等8個培訓項目；新造職校有服裝縫紉、電工、家政等6個培訓項目；紀元職校有家電、汽車維修等項目；工業(yè)學校有鉗工、電工、汽車維修等4個培訓項目；經濟管理學校有物業(yè)管理、計算機等2個項目。二、對進一步發(fā)展我區(qū)中等職業(yè)教育的規(guī)劃正如您指出的，雖然我區(qū)職業(yè)教育工作取得了一定的成績，但仍存在著不容忽視和亟待解決的問題。如加強示范性中等職業(yè)學校建設、職業(yè)教育投入不足、就業(yè)準入政策等問題。在今后一個時期，我區(qū)將重點加強規(guī)劃，努力做好以下工作，推進中等職業(yè)教育的改革與發(fā)展。（一）加強統(tǒng)籌、協(xié)調，加大職校布局結構調整力度，整合職教資源。根據(jù)國務院《關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和廣東省《關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》精神，“縣級以上地方各級人民政府要在發(fā)展職業(yè)教育中發(fā)揮主導作用，重點辦好骨干和示范作用的職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構，組織、指導并支持企業(yè)、行業(yè)和社會力量舉辦職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構”。我區(qū)規(guī)劃重點建設2所規(guī)模在3200人以上的國家級重點中等職業(yè)學校，建成5個省級以上的重點示范性專業(yè)和2個實訓中心。對區(qū)內中等職業(yè)教育資源加大統(tǒng)籌力度，提高設備使用率。區(qū)工貿職校、新造職校、鐘村職校現(xiàn)時都建有實訓中心。為此，我區(qū)將在有基礎的職業(yè)學校中重點投入建設2個面向全區(qū)中等職業(yè)教育，并提供職教科研、技能培訓、鑒定一體化的實訓中心。這樣既可提高資源利用率，又可切實加強職業(yè)學校的技能培訓環(huán)節(jié)。（二）大力推進職業(yè)教育改革和創(chuàng)新。積極推進中等職業(yè)學校辦學體制改革，大力扶持民辦職業(yè)教育，調整區(qū)內中等職業(yè)學校布局。對公辦中等職業(yè)學校進行國有民辦、校企聯(lián)辦、行業(yè)辦學等多種辦學體制改革試驗，同時鼓勵和支持民辦職業(yè)教育發(fā)展，實現(xiàn)多種辦學主體的融合互補、協(xié)調發(fā)展。以市場和就業(yè)為導向調整中等職業(yè)學校專業(yè)布局結構，提高質量，增強效益，促使職業(yè)教育更緊密地貼近經濟和社會發(fā)展的實際。職業(yè)學校通過整合、共享學校辦學資源，辦強優(yōu)勢專業(yè)，改造傳統(tǒng)專業(yè)，開發(fā)新興專業(yè)，促進職業(yè)學校國家級、省市級重點示范性專業(yè)和實訓中心的建成。加大校企合作力度，通過各職校與行業(yè)協(xié)會的互動，加強與行業(yè)協(xié)會加強與企業(yè)的聯(lián)系，對指導職校專業(yè)設置、加強企業(yè)實訓基地有作用。加大中等職業(yè)學校辦學自主權，學校實行更加靈活的學制和學分制等彈性學習制度。中等職業(yè)學校全面實行學分制，制訂適應社會需求和學生個性化學習需要彈性教學計劃，學生在規(guī)定年限內可分階段完成學業(yè)，可提前畢業(yè)或申請選修第二專業(yè)；改革學籍管理制度，試行隨時注冊入學。抓好中等職業(yè)學?！半p師型”師資隊伍建設。學校采取各種方式提高教師教育教學水平和學歷層次，通過校企合作、校外實訓基地設置，廣泛吸引和鼓勵企事業(yè)單位工程技術人員、管理人員和有特殊技能人員到職業(yè)學校擔任專、兼職教師，逐步完善職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓網絡。大力推進中等職業(yè)學校參與農村勞動力轉移和進城務工人員培訓工作，形成面向社會開放的職業(yè)教育培訓網絡，逐步擴大職業(yè)教育培訓規(guī)模。中等職業(yè)學校通過培訓形式多元化，各類培訓年培訓量應達7000人次以上。（三）各部門加強溝通，為中等職業(yè)教育發(fā)展服務。中等職業(yè)教育的發(fā)展要以促進番禺經濟發(fā)展為立足點，形成政府統(tǒng)籌、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與的多元辦學格局。各部門要充分營造適應職業(yè)教育發(fā)展的招生、學制、就業(yè)指導服務、勞動預備制、職業(yè)資格證準入制等政策環(huán)境。我區(qū)正研究設立勞動、教育、職校聯(lián)席工作會議制度，根據(jù)職校的教學、培訓需要，召開如技能培訓鑒定工作、職校畢業(yè)生就業(yè)指導工作等會議，切實為職業(yè)學校服務。通過各方努力，我區(qū)中等職業(yè)教育力爭在“十一五”期間初步建立面向社會經濟發(fā)展、布局結構合理、辦學模式靈活開放、教育資源高度共享、為勞務工提供優(yōu)質培訓服務、有利于職業(yè)學校自主發(fā)展的現(xiàn)代化職業(yè)教育體系。非常感謝您對我區(qū)中等職業(yè)技術教育工作的關心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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