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議案（建議）辦理
| 標 題： | 整合番禺旅游資源，促進旅游業經濟新發展 |
| 問題內容： | 議案內容： 廣州番禺地處珠江三角洲穗港澳小三角的中心，具有旅游經濟的優越地理位置，再加上番禺歷史悠久、人文薈萃、名勝眾多，對省內外的游客具有很強的吸引力，特別是具有深厚人文積淀和文化內涵的景點。 近幾年來，番禺旅游業發展迅速，已經成為番禺經濟的一大支柱。然而我們亦要看到番禺旅游業的不足之處，例如：旅游資源深度發掘不夠，存在多而散的現象。今天，番禺旅游業的硬件建設已有較大的變化：高速公路縮短了珠三角前往全國各地的距離，廣州地鐵建設步伐的加快，特別是一個以高速化客運為特征的全新現代綜合交通樞紐——廣州新火車客運站選址落在番禺，這意味著番禺將成為珠三角主要城市，與港澳相銜接，形成具有現代化水平的珠三角城際快速軌道交通系統網絡的中心，從而番禺成為廣州市民以及珠三角居民休閑旅游的最為便捷的首選之地，因此對番禺旅游資源的有效整合，是發展的必然趨勢。 整合番禺旅游資源首先要充分利用她的自然環境。番禺的自然環境具有得天獨厚的優勢：別具特色的南國水鄉風情，源遠流長的歷史文化旅游資源特別豐富，除了著名的風景區有長隆夜間動物園、香江野生動物世界、蓮花山、寶墨園、余蔭山房、大夫山森林公園、南沙天后宮、上下橫檔島、橫瀝渡假農莊、南沙金鎖銅關、市橋眉山寺、還有就是萬頃沙十九涌濕地生態保護區的出海捕魚游船。這些景區、景點都具有濃郁的地方特色，具有歷史性、觀賞性、趣味性、知識性的特色。 希望能根據番禺的特定文化、旅游資源和社會全方位的發展和打造品牌區的新概念，具體辦法： 1、要利用民間文化藝術活動，展示地方特色。例如：番禺龍舟節、沙灣飄色、黃閣麒麟、沙坑醒獅、石基乞節，雖然這些節日都有季節性，但可以通過舉辦“嶺南（番禺）文化藝術節”，發揮番禺歷史悠久、文化資源的優勢。種種盛會不僅提高番禺的知名度，而且可以提高經濟效益。 2、參觀番禺名企，著名樓盤來使顧客更多了解番禺。例如文華羽絨廠，元藝首飾廠、珠江鋼管廠，正在興建的南沙豐田汽車廠、星河灣、祈福新村等知名企業。 3、發展番禺農村的生態旅游如萬畝荷鄉、萬畝蕉林和各科學農業園、農民新村等。 4、打造番禺歷史名人品牌，如音樂大師——冼星海，文化名人屈大均，書畫嶺南派之祖——高劍父等等名人，造勢、發展、做強，把番禺旅游各方有用的資源整合，形成一個強有力的品牌。提高廣州番禺在全國的知名度。提高擴大廣州番禺經濟的新發展。 5、加大力度開發番禺美食，不斷結合當地傳統的美食與現代科學健康的飲食。創出番禺獨有的飲食天地，從而加大旅游業的整體競爭實力。 6、認真結合實際開發番禺的購物地方特產，進一步把本地特產資源整合，統一包裝，統一品牌，搞購物專門店提高旅游要素的整合。 7、番禺現有的星級酒店檔次參差不齊，價格偏高，由于現在與廣州城區交通發達距離拉近，隨著地鐵的開通，更是近在咫尺，故要認真整合番禺的酒店資源，做到高、中、低檔酒店并存，價格與廣州城區拉近，從而能讓來番禺旅游的客人在本區過夜，增加番禺的各行業經濟收入。 8、由政府組織強大的番禺品牌促銷團向全國推出番禺的知名品牌企業和產品，推動番禺工、農、商、旅、科技各領域在國內的影響，加大吸引市民的消費能力，領導全國各地的消費潮流，增強番禺旅游業在全國的影響，給番禺新的經濟增長點注入新的動力。如在央視播放番禺區旅游產品的統一品牌廣告等。 |
| 問題答復： | 周仁杰等代表：你們提出的關于“整合番禺旅游資源，促進旅游業經濟發展”的建議收悉，現答復如下：近年來，在區委、區政府的正確領導下，番禺旅游業發展迅速。1996—2002年，番禺旅游接待總人數由389萬人次增長到621萬人次，年均遞增8.1%；旅游總收入由18.6億元增加到37.4億元，年均遞增12.3%。番禺旅游業發展到現階段，已由最初依靠景點數量、規模的擴張發展到營造整個旅游環境，政府如何為旅游經濟提供綜合服務的階段，也是對番禺旅游品牌進行整形，建設旅游強區的關鍵階段，你們的意見及辦法切中番禺旅游進一步發展的薄弱問題，具有相當專業水準，很有建設性。區委、區政府在制定“九五”發展計劃和十年發展規劃時，果斷地提出調整番禺經濟結構，重點發展以旅游、房地產、商貿業為龍頭的第三產業，帶動一、二產業同步發展的戰略思路。在此戰略思路的指導下，我們為發展番禺旅游經濟做了一些工作。一、努力營造發展旅游業的大環境。投資路橋建設，開通連接重點旅游景區的旅游專線車，設置主要旅游景區的交通指示路牌，解決旅游“可進入性”問題；投資社會治安建設，解決旅游的“安全性”問題；投資市政建設，解決旅游服務的“舒適性”問題；投資旅游發展規劃，解決旅游發展的“可持續性”問題。二、政府每年撥出經費進行旅游市場宣傳活動，包括每年舉辦一次主題性的旅游宣傳活動（世界大力士賽、美食節等），參加各類旅游展銷會；三、各鎮（街）、鄉村舉辦各種節慶活動（春節民間藝術巡游活動、沙灣飄色、凌邊乞巧節等）；四、番禺旅游業服務中心每年開發不同主題的旅游線路，向國內外游客進行推廣；五、開發名人資源，建設“廣東音樂”基地—沙灣“三稔廳”，投資興建星海紀念館；六、進行旅游景區和星級酒店建設。目前，番禺已有營業景區（點）18個，星級酒店21家。香江野生動物世界、蓮花山旅游區和寶墨園被評為國家AAAA級旅游區；蓮花山旅游區還是省級風景名勝區并入選新世紀羊城八景。幾年來，通過外樹品牌，內練“硬功”，使番禺旅游在珠江三角洲以及港、澳市場上成為較有競爭力和吸引力的旅游品牌。盡管我們為發展番禺旅游經濟做了一定的工作，番禺旅游業也取得迅速發展，但距建設旅游強區的目標還有差距，主要是對旅游資源的整合力度不夠，各類旅游活動缺乏統籌宣傳，造成番禺全年旅游活動不斷，但影響力不大的現狀。為整合番禺旅游資源，促進番禺旅游經濟新發展，在政府層面上統籌番禺旅游業的發展，更好地協調各職能部門積極支持配合旅游業發展，政府考慮調整番禺旅游業管理委員會（以下簡稱旅委會），由主管副區長任主任，相關職能部門的領導任旅委會成員，旅委會下設辦公室，負責統籌各項旅游活動，并根據番禺旅游業發展規劃制定旅委會年度工作計劃，使旅委會每年有具體的工作任務和工作目標，真正發揮旅委會統領番禺旅游經濟工作的作用，逐步解決番禺旅游業發展中的問題，營造良好的旅游環境，將番禺建設成為旅游強區。除了在政府層面建立番禺旅游業的統籌領導機構，政府還將在以下幾個方面進一步加大工作力度。一是加快酒店業的建設，加強對酒店的管理。番禺酒店業基礎薄弱，在發展過程中由于規劃滯后，造成酒店分布不平衡，檔次參差不齊，低檔旅館、旅店多，中、高檔酒店數量不足。隨著番禺逐漸成為粵港澳的熱點旅游目的地之一，以及2010年廣州舉辦亞運會，番禺住宿情況將日趨緊張。政府在今后將加快酒店業的建設，進一步抓好酒店規劃，在政策上鼓勵三星級以上酒店的投資建設，旅游、文化、物價等部門加強對酒店的監管，提高酒店業的服務水平。二是進一步加大旅游市場促銷力度。旅委會對全年的民間藝術活動、民間節慶活動等統籌進行宣傳，旅游、文化、體育等部門進一步加強配合，并舉辦一些具有全國影響甚至世界影響的旅游主題活動，擴大番禺旅游活動的影響力。旅游局將進一步提高各類旅游展銷會的布展水平，采用多種展示手段，突出番禺旅游總體形象。旅游業是一個牽涉到社會方方面面的特殊行業，需要政府各部門、社會各界的通力合作。我們相信，只要堅持政府主導，各部門密切配合，社會各界大力支持，番禺旅游業一定會取得更大的發展。 |
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