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議案（建議）辦理
| 標 題： | 關于加大社區投入，增加社區功能，推進社區建設的議案 |
| 問題內容： | 近年，為搞好社區建設，政府已注意加大投入，至今，大部分的社區居委辦公用房基本得以落實，但還存在一些問題：一是仍有個別新開發的社區居委，由于開發商規劃建設時未規劃社區居委辦公用房，小區建成后，只能以最節約的方法，購一間30平方小鋪，再把鋪樓上的住宅約100平方買下，鋪內設樓梯連接二樓，以此作為居委辦公地。但這種方法不計改建和裝修，也要75萬元以上。二是有部份社區居委會辦公用房仍然偏細，未達到標準起點80平方米；有的社區居委會與物業公司聯署辦公，借用了物業部一定的位置使用，才達到80平方，一但業主提出要求居委歸還時，居委的辦公用房就受到影響；三是大部分社區居委會沒有其它附設功能用房，沒有會議室，只有個別居委是與文化室或老人活動中心相連。開會、組織學習也沒有地方。而現在平均每個社區黨支部的黨員都在50人以上，按趨勢，將來個體私營企業的黨員、從單位退休后的黨員都納入社區管理；私營、個體的育齡婦女的計劃生育管理工作也納入社區管理。因此，屬社區管理的人數越來越多，但社區居委的用房僅夠辦公，連開會的地方都無，支部如何召集幾十個黨員開會？居委如何召開居民會議？ 四是社區的重要位置已越來越明顯，各項職能都講進社區，那問題又來了。例如現在的警務進社區，每社區最少常駐一警（含輔警），居委就要調擠出最少2張辦公臺和一個文件柜的位置出來。出租屋管理進社區，外管員也要在居委辦公地占用一席位。如果今后有關職能部門的人員真正落到社區協調合力開展工作的話，居委要留出多少席位呢？居委辦公用房80平方，實在是遠遠不夠用。五是廣州市提出的創建文明社區標準就具體要求：社區要配有文化室用房100平方；番禺區提出“社區都有室內社區文化活動場所，場所面積不少于150平方米”，“社區服務場地要落實，面積要達到1000人，15平方米的標準”，還要“加強社區體育運動場地、設施建設，有室內、室外體育場地，人均擁有公共體育設施面積0.15平方米”。而目前社區配套的娛樂、體育活動場所很少，大部分社區無文化室、無活動中心。建議：1、 區政府制訂有關規定，要求開發商按社區建設用房標準配套好社區居委會辦公用房和相關場室，并以此作為工程驗收的條件之一。2、 希望區政府深入社區調查、規劃建設好社區公共的文化、體育場所。3、 區政府加大對社區的投入，今年按30%到50%的比例撥出配套文化室、活動中心及體育場所等專款，以更好地促進社區各項工作的落實。 |
| 問題答復： | 你們提出的關于“加大社區投入，增加社區功能，推進社區建設的方案”的建議收悉，現答復如下：一、關于落實社區居委會辦公用房問題根據省委《關于實施固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設的決定》和市委、市政府《關于全面推進社區建設的意見》（穗字〔2001〕7號）關于“社區居委會辦公用房使用面積要不少于80平方米”的精神，我區民政部門已于近期對社區居委會辦公用房未達標的問題進行一次全面的調查，并按照每個社區居委會辦公用房使用面積不少于80平方米或建筑面積不少于100平方米的（含15平方米的社區警務室）的標準，制定了2004年和2005年居委會辦公用房達標建設方案，預計可于今、明兩年全面解決社區居委會辦公用房達標建設問題。同時，根據市規劃局《關于試行居住區即居住小區公共服務設施配建分類、分項控制指標的通知》（穗規〔2003〕42號）中關于“社區居委會按15—30平方米/千人標準配套，并且一般按2000人設置一處”的要求，我區規劃部門在審理居住小區的建筑單體工程報建時，根據規定對社區居委會辦公用房進行審核，并在規劃驗收時按規劃配套設置驗收，不允許房地產開發擠占社區居委會用地。社區居委會相關站、室的配套，由于受各種歷史和客觀因素的限制，只能在新區規劃時要求相應配套，而舊城區的配套則有待逐步改進和完善。二、關于加大投入建設社區公共文化、體育場所的問題根據《中共廣州市委、廣州市人民政府關于全面推進社區建設的意見》（穗字〔2001〕7號）關于“活躍社區文化、體育活動” 的要求和有關文件精神，為了完善社區設施配套，近幾年來，我區都有撥出專項的經費，加大對社區文化室、體育場所及活動中心的投入，如區體育局投入約600萬元，建設籃球場、健身路徑等社區體育設施共711個；區文化局投入100多萬元，建設文化廣場、文化站、文化室等社區文化設施共90多個；區民政局投入1100多萬元，建設“星光老年之家”等共34個。目前，我區的各項社區活動設施正在不斷的完善中。 |
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