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議案（建議）辦理
| 標(biāo) 題： | 關(guān)于加強(qiáng)出租屋管理，從源頭上遏制非法傳銷活動的議案 |
| 問題內(nèi)容： | 近年來，外地人進(jìn)入我區(qū)利用出租屋作窩點(diǎn)進(jìn)行非法傳銷的活動越來越猖獗。報道常有人被騙入非法傳銷陷阱，地點(diǎn)多指番禺市橋。前段時間，省工商局長親自帶隊來我區(qū)打擊非法傳銷活動，已說明其真實性和嚴(yán)重性。為了還我區(qū)人民群眾一個安寧的生活、工作環(huán)境，穩(wěn)定我區(qū)治安形勢，請區(qū)公安機(jī)關(guān)從出租屋這個源頭上堵死非法傳銷活動。現(xiàn)在，許多無物業(yè)管理的小區(qū)和居民樓，經(jīng)常有一群不明來歷的人上上落落樓梯里，對住戶造成極大滋擾，不知何時危及生命和財產(chǎn)安全。事實上，出租屋業(yè)主和中介公司都知道租屋人的動機(jī)和租住目的，只不過是有利可圖，就漠視應(yīng)盡的維護(hù)社會治安的責(zé)任。另一個值得注意的動向是，有物業(yè)管理小區(qū)內(nèi)的出租屋，也是非法傳銷人員和非法經(jīng)商者的安全避風(fēng)港。對出租屋的管理，應(yīng)依法加大整治力度，運(yùn)用社會治安和經(jīng)濟(jì)處罰的強(qiáng)硬手段，狠狠打擊非法傳銷活動。出租屋業(yè)主、中介公司、物業(yè)管理公司也不能免責(zé)，從源頭上整治，使非法傳銷人員無落腳之所，知難而退。從而保障我區(qū)人民群眾有安居樂業(yè)的好環(huán)境。 |
| 問題答復(fù)： | 李偉強(qiáng)等代表： 你們提出的關(guān)于“關(guān)于加強(qiáng)出租屋管理，從源頭上遏制非法傳銷活動的議案”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：近年來，隨著我區(qū)社會政治經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，非本市戶籍人員、出租屋的不斷增加，在推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，給我區(qū)的治安管理帶來很大壓力。如：非本市戶籍人員發(fā)案率高、出租屋消防隱患嚴(yán)重、出租屋內(nèi)非法傳銷活動猖獗等等。為此，加強(qiáng)出租屋、非本市戶籍人員的管理，特別是打擊出租屋內(nèi)非法傳銷活動是勢在必行的。為進(jìn)一步做好打擊傳銷和變相傳銷工作，我區(qū)做了大量工作。一是建立健全打傳組織機(jī)構(gòu)和制度。1、區(qū)成立了“番禺區(qū)打擊傳銷和變相傳銷領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確打傳工作由區(qū)委政法委牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、工商分局、公安分局、維穩(wěn)及綜治辦、宣傳部、民政局、檢察院、法院、綜合執(zhí)法局、出租屋管理辦、整頓辦、交通局、國土房管局、地稅局、國稅局、供電分公司、移動分公司、郵政局、電信分局、自來水公司、中行番禺支行、工商行番禺支行、農(nóng)行番民支行、農(nóng)發(fā)行番禺支行、番禺農(nóng)村信用合作社、招商行番禺支行、中信行番禺支行、深發(fā)行番禺支行等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱打傳辦）設(shè)在工商分局。2、組建“打傳專業(yè)隊”，負(fù)責(zé)打傳的日常工作。由公安、工商、民政、出租屋管理辦和綜合執(zhí)法等部門抽調(diào)專人組建“打傳聯(lián)合專案組”，專門負(fù)責(zé)重要打傳案件的定性、偵破、處理工作。3、建立打傳聯(lián)席會議制度。每月或不定期召開區(qū)打傳成員單位聯(lián)席會議，通報階段性打傳工作情況，部署下階段工作，協(xié)調(diào)各成員單位的打傳行動，解決在打傳行動中遇到的實際困難。二是明確各有關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)（街、區(qū)）的打傳職責(zé)。根據(jù)省政府關(guān)于打傳工作“各級黨委、政府一把手親自抓，負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，負(fù)直接責(zé)任；有關(guān)部門協(xié)同抓，負(fù)相關(guān)責(zé)任”的要求，進(jìn)一步明確了各有關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)（街、區(qū)）的打傳職責(zé)。三是開展打擊傳銷和變相傳銷專項行動。為進(jìn)一步做好打擊傳銷和變相傳銷工作，我區(qū)開展嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷專項整治行動。進(jìn)一步加強(qiáng)了對重點(diǎn)地區(qū)的清查整治，對賓館、寫字樓、會議場所的檢查，對大要案件的查處，對轉(zhuǎn)型企業(yè)的監(jiān)管。四是廣泛開展打傳宣傳活動。通過電視臺、電臺、報刊播放有關(guān)打傳的公益廣告和口號，根據(jù)階段打傳行動情況制作專題報道；曝光典型案例，揭露傳銷和變相傳銷的違法本質(zhì)及危害后果，宣傳有關(guān)的政策法規(guī)。通過在社區(qū)、街道、商場、公園等地張貼打傳海報、懸掛宣傳標(biāo)語和橫幅，通過居委會、村委會等基層組織向住宅小區(qū)、出租屋派發(fā)宣傳手冊等宣傳措施加大打傳宣傳的力度。五是設(shè)立打傳獎懲制度。為檢查監(jiān)督打擊傳銷和變相傳銷工作責(zé)任制的落實情況，我區(qū)制定《番禺區(qū)打擊傳銷和變相傳銷工作考核方案》及其《評分細(xì)則》，對打傳工作成績突出的單位和個人將進(jìn)行表彰獎勵，對打傳不力的單位、責(zé)任人進(jìn)行通報批評并追究相關(guān)責(zé)任，把“一票否決”真正落到實處，進(jìn)一步推動打擊傳銷和變相傳銷工作的開展。我區(qū)通過落實各項工作措施，在打傳工作上取得了一定成效，但面對嚴(yán)峻的形勢而言，僅僅是起步，任務(wù)依然非常艱巨。當(dāng)前，在打傳工作中遇到了許多困難，如由于打擊傳銷和變相傳銷的法律法規(guī)不夠完善，使打擊力度減弱；打傳各職能部門的配合還不夠緊密，影響了打傳行動的效果；打傳的發(fā)動面還不夠廣泛，群眾性的打傳局面還未形成；打傳的措施還不夠具體，操作性還待加強(qiáng)。針對打擊傳銷和變相傳銷存在的問題，我區(qū)將從以下幾方面加強(qiáng)打擊傳銷和變相傳銷，特別是在出租屋內(nèi)的傳銷和變相傳銷活動。一是根據(jù)《番禺區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)打擊傳銷和變相傳銷工作的若干措施》的要求，進(jìn)一步明確各職能部門的打傳職責(zé)，并且健全打傳領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對打傳工作的研究，及時解決打傳工作的具體問題。二是根據(jù)省電視電話會議精神，參照其他地區(qū)的做法和經(jīng)驗，進(jìn)一步加強(qiáng)打傳專業(yè)隊伍建設(shè)，使打傳工作更加扎實、更有成效。三是將打擊傳銷和變相傳銷的責(zé)任列入《出租屋主綜合責(zé)任書》，要求出租屋主與出租房屋所在地的出租屋管理服務(wù)中心簽訂《責(zé)任書》后方可出租房屋，明確出租屋主的責(zé)任，加強(qiáng)對出租屋主的管理。四是明確中介公司、物業(yè)管理公司的責(zé)任，加強(qiáng)對中介公司、物業(yè)管理公司的管理，發(fā)揮其在出租屋管理工作中的作用。五是加大打傳宣傳力度。繼續(xù)通過電視臺、電臺、報刊等宣傳媒介宣傳有關(guān)打傳的政策法規(guī)；發(fā)動居委會、村委會等基層組織向住宅小區(qū)、出租屋派發(fā)宣傳手冊等等。六是設(shè)立打傳獎懲制度。進(jìn)一步落實《番禺區(qū)打擊傳銷和變相傳銷工作考核方案》及其《評分細(xì)則》，對打傳工作成績突出的單位和個人將進(jìn)行表彰獎勵，對打傳不力的單位、責(zé)任人進(jìn)行通報批評并追究相關(guān)責(zé)任，把“一票否決”真正落到實處。感謝您對公安工作的關(guān)心和支持。 |
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