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議案（建議）辦理
| 標 題： | 關于補辦農村未報批先建房屋房產證和批準過去同意建房的宅基地繼續建房的議案 |
| 問題內容： | 議案內容：農村宅基地建房是農民的福利之一。部分農民存在宅基地未報批先建房和過去同意報建但由于資金不足沒有興建房屋，如今不允許再建設的情況。目前，我鎮就存在未報批先建設的房屋15000多戶。房屋問題關系到農民的切身利益，如果解決不好，將會觸發農村不穩定因素。希望有關部門能夠根據農村實際，體恤農民困難，從歷史的角度考慮問題，為未報批先建設的房屋補辦房產證，并批準過去已經同意建房，但由于資金不足沒有建設的宅基地現在繼續建房。 |
| 問題答復： | 曹漢威等代表：你們提出的“關于補辦農村未報批先建房屋房產證和批準過去同意建房的宅基地繼續建房的議案”收悉，現答復如下：一、對于部分農民未報批先建房的問題，我區在1988年發“三證”和1998年起按照番國房字〔1998〕1389號文進行的清理時都基本補辦了手續。但是現在為什么還有相當多的房屋未報批先建設？其原因主要是兩個：一是鎮、村兩級沒有嚴格按照農村宅基地管理的政策規定把關，村民對土地管理意識比較薄弱。二是隨著我區城市化進程的加快，部分村民除了建房自住，還多建一間甚至幾間房屋用于收租，這些房屋很多都不符合規劃、用地條件，所以未辦理報建手續便建了房。根據《中華人民共和國土地管理法》第七十七條： “農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過省、自治區、直轄市規定的標準，多占的土地以非法占用土地論處。” 對村民一戶多宅、超出規定面積占地建房的現象，法律上只有拆除非法占用土地上的房屋并把土地退回給村的規定，而沒有補辦用地手續的規定。為貫徹落實中華人民共和國《行政許可法》，對村民未報批先建房、一戶多宅的問題要按照國家和省、市有關規定處理。二、對于部分村民領取《建設用地批準書》后因資金不足而未建房的，可憑《建設用地批準書》辦理土地證，在兩年內辦理報建手續，建房驗收合格后辦理房產證。但是如果早期辦理了《建設用地許可證》則由于遠遠超過了行政許可有效期，故必須重新申請辦理規劃、用地手續，方能建房。 |
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