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議案（建議）辦理
| 標(biāo) 題： | 關(guān)于加強(qiáng)拜祖管理服務(wù)，做好民政工作的建議 |
| 問(wèn)題內(nèi)容： | 區(qū)全面清理歷史遺留和亂埋亂葬墳?zāi)梗瑢?shí)現(xiàn)轄區(qū)無(wú)墳化工作，按工作方案要求不斷推進(jìn)。與此同時(shí)，各鎮(zhèn)（街）用于存放先人骨灰的樓宇也相繼建成投入使用。規(guī)范骨灰樓的管理，為拜祖提供良好的服務(wù)成為了解決的問(wèn)題。隨著清明節(jié)的到來(lái)，拜祖也陸續(xù)開(kāi)始，由于今年大部分人都是到新安置堂拜祖，為讓所有后人識(shí)路，大家都帶齊家人前往。由于人多，加上是新建骨灰樓，管理工作尚未完善，造成拜祖過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題。如某清墳工作先行點(diǎn)骨灰堂有新規(guī)定：不準(zhǔn)把先人骨灰拿到廣場(chǎng)拜，只能在室內(nèi)觀看，看后回到廣場(chǎng)燒香燭，結(jié)果一間骨堂內(nèi)，空間通道僅1.2米，擠滿(mǎn)人，有放得高的（7層、8層的，離地面2.5米以上）骨灰，人在低處指手劃腳，先進(jìn)入的未走，后來(lái)的又要居上，大細(xì)高矮混在一起做禮拜，有時(shí)想走又出不去，想入又進(jìn)不來(lái)，一片混亂。在室內(nèi)拜完后，回到廣場(chǎng)后燒香焚燭，向天禮拜，沒(méi)有主沒(méi)有靈位，只能向著骨灰堂方向空拜，造成群眾意見(jiàn)很大，有的質(zhì)問(wèn)是憑什么文件、規(guī)定不準(zhǔn)把先人骨灰拿到廣場(chǎng)去拜祭。有的聲明要去投訴等等。據(jù)了解在番禺區(qū)火葬場(chǎng)及市橋眉山寺等存放的骨灰都是憑存放證進(jìn)入骨堂領(lǐng)取到廣場(chǎng)指定的區(qū)域拜臺(tái)進(jìn)行拜祭，有足夠的空間場(chǎng)地讓人活動(dòng)，大家都滿(mǎn)意支持。但為何先行點(diǎn)要作出如此規(guī)定呢？是否此規(guī)定將向全區(qū)推廣呢？還是由于管理不能到位，人手服務(wù)不足而采取的措施呢？大家都捉摸不定，這些措施是否影響其他鎮(zhèn)今后的清墳安置工作呢？建議民政部門(mén)廣泛聽(tīng)取民意，制定骨灰存放堂的各項(xiàng)管理指引，提高服務(wù)質(zhì)素，加強(qiáng)監(jiān)督管理，為廣大市民拜祖提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 |
| 問(wèn)題答復(fù)： | 張拱平代表： 您提出的“關(guān)于加強(qiáng)拜祖管理服務(wù)，做好民政工作的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：在去年7月中旬，我區(qū)正式鋪開(kāi)清墳工作,區(qū)政府制訂了《番禺區(qū)清墳工作方案》（番府[2003]45號(hào)）,在該方案中明確規(guī)定：“對(duì)建好的骨灰樓，區(qū)民政部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要建立完善的管理措施和工作制度，注意做好防火、防盜、防損壞等工作，避免引發(fā)不正常事件。” 在您建議中不點(diǎn)名提到“某清墳工作先行點(diǎn)骨灰堂”不得將先人骨灰移至室外拜祭的規(guī)定，據(jù)我們掌握，在大石鎮(zhèn)“茶莊園”骨灰樓在今年清明節(jié)期間就有類(lèi)似規(guī)定。從大石鎮(zhèn)骨灰樓的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這種做法能進(jìn)一步促進(jìn)群眾文明辦喪觀念的更新，也能有效確保骨灰樓的防火、防盜、防損壞。據(jù)我們了解，大石鎮(zhèn)骨灰樓已出租的格位有11000個(gè)，但群眾寄存在內(nèi)的骨灰盅近3萬(wàn)個(gè)，出租格位數(shù)在全區(qū)的骨灰樓數(shù)一數(shù)二。由于其骨灰樓內(nèi)的格位架一般都有8-9層高，取出拜祭時(shí)要?jiǎng)佑玫教葑樱谇迕髌陂g，有的群眾拜祭先人是舉家出動(dòng)的，如果都要到取出骨灰盅，一方面會(huì)造成骨灰樓內(nèi)人滿(mǎn)為患，另一方面容易出現(xiàn)放錯(cuò)骨灰盅或失手打爛的情況。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府對(duì)此十分重視，一致認(rèn)為，群眾從過(guò)去的分散拜祭變成現(xiàn)在的高度集中拜祭，思想觀念也應(yīng)相應(yīng)更新，從而提出了清明節(jié)期間群眾不得將先人骨灰移至室外拜祭的建議。在征得村兩委的同意下，制定了《關(guān)于規(guī)范大石鎮(zhèn)茶莊園群眾拜祭先人活動(dòng)管理的通告》，并提前一個(gè)月在鎮(zhèn)廣播電視中播放清明節(jié)期間骨灰樓拜祭的有關(guān)規(guī)定，為清明期間骨灰樓的拜祭活動(dòng)營(yíng)造了良好的氛圍。在清明期間，為了給拜祭群眾提供最大限度的服務(wù)，鎮(zhèn)政府專(zhuān)門(mén)從社會(huì)聘請(qǐng)了70多名工作人員充實(shí)骨灰樓管理隊(duì)伍，并從各有關(guān)單位中抽調(diào)警力180多人，維護(hù)交通、治安秩序，各村也組織治安隊(duì)封山禁止群眾上山拜祭。清明節(jié)當(dāng)天，鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)，指揮協(xié)調(diào)，入園拜祭的群眾近4萬(wàn)人。整個(gè)清明節(jié)期間，到大石茶莊園骨灰樓拜祭先人的群眾近10萬(wàn)人。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴(yán)密、群眾支持配合，園內(nèi)拜祭秩序井然，沒(méi)有發(fā)生任何事故。 從大石鎮(zhèn)骨灰樓拜祭模式的有益嘗試我們發(fā)現(xiàn)，只要領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳到位，群眾是會(huì)支持認(rèn)可的。當(dāng)然，各鎮(zhèn)也要根據(jù)自己的實(shí)際情況及時(shí)向群眾發(fā)出明確的拜祭指引，使群眾能逐步接受和認(rèn)可新的拜祭方式。目前我區(qū)正在討論草擬有關(guān)全區(qū)公益性骨灰樓的管理規(guī)定，對(duì)全區(qū)的骨灰樓管理提出更加規(guī)范、明確的要求。 |
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