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        議案(建議)辦理

        標(biāo) 題:關(guān)于給被征地農(nóng)民購買社會養(yǎng)老保險的議案
        問題內(nèi)容:最近兩年,隨著廣州南拓戰(zhàn)略的實施,我區(qū)的城市化進(jìn)程不斷加快,工業(yè)園區(qū)的開發(fā),城市公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等,征用我區(qū)農(nóng)村大量的土地,目前已有八成以上村的土地均被征用過,農(nóng)民將逐漸失去長期賴以生存的土地,轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人囗,“農(nóng)民上樓,工業(yè)進(jìn)園”已形成了必然的趨勢。離開土地的農(nóng)民由于年齡普遍偏大、受教育的程度不高,與當(dāng)前勞動力市場正在由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技術(shù)技能型轉(zhuǎn)變的要求嚴(yán)重不相適應(yīng),在勞動力市場中沒有競爭力,處于弱勢群體,再就業(yè)上遇到很大的困難,當(dāng)他們“坐吃山空,生活無著”之時,就是社會的最不安定因素,政府不但要給其生存條件,負(fù)擔(dān)其生活,對社會的穩(wěn)定還會帶來很大的壓力。為解決被征地農(nóng)民的后顧之憂,增加其生活保障,很有必要給被征地農(nóng)民提供社會養(yǎng)老保險的保障,以降低其晚年的生活風(fēng)險,滿足他們從溫飽向小康生活轉(zhuǎn)變的需要,確保我區(qū)社會大局的穩(wěn)定。目前,城鎮(zhèn)社會保障基金籌集的主要方式是社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式。被征地農(nóng)民家庭雖然在轉(zhuǎn)讓土地的過程中有一定的財富積累,但也失去了最穩(wěn)定的收益來源,土地保障隨著土地的減少變得越來越弱,越來越次要。市場經(jīng)濟(jì)在給他們帶來利益增長的同時,也把他們帶入了一個風(fēng)險更高、更大的市場環(huán)境之中,使他們面臨市場的風(fēng)險和生活風(fēng)險,一次風(fēng)險就可以把一輩子的生產(chǎn)和生活積累全部賠進(jìn)去。有機(jī)會進(jìn)城務(wù)工的也因素質(zhì)偏低,工資不高,所繳交的保費也不可能高,使他們未來的養(yǎng)老保險始終停留在低水平的保障上,應(yīng)付不了許多想象不到的問題。 況且,目前很多的村、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)還比較薄弱,有個別村還拖欠著村干部多年的工資,難以承擔(dān)龐大的保費支出。因此,建議區(qū)政府在每年的財政收入中撥出部分資金,為被征地農(nóng)民購買社會養(yǎng)老保險,具體出資購買農(nóng)民社保方式可區(qū)、鎮(zhèn)、村三級共同負(fù)責(zé),分擔(dān)起保證被征地農(nóng)民老有所養(yǎng)的責(zé)任,這也是黨和政府踐行“三個代表”的具體體現(xiàn)。
        問題答復(fù):韓焯燊 等代表:你們提出的關(guān)于“給被征地農(nóng)民購買社會養(yǎng)老保險”的建議收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:一、關(guān)于農(nóng)民工參加社會保險問題,按照《社會保險費征繳暫行條例》、《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》規(guī)定,所有企業(yè)、城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動關(guān)系的勞動者,國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者都必須依法參加社會保險,并按時繳納社會保險費,待達(dá)到法定退休年齡時可按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金或一次性的老齡津貼。我區(qū)自2000年社會保險擴(kuò)面以來,已將各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司及各類型企業(yè)的農(nóng)民工納入我區(qū)參加社會保險范疇,而農(nóng)業(yè)戶口的靈活就業(yè)社會人員亦可以自由職業(yè)者的身份參加我區(qū)的社會養(yǎng)老保險。達(dá)到法定退休年齡,繳費年限滿足條件,農(nóng)民工也可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。二、關(guān)于設(shè)立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問題,為進(jìn)一步完善我區(qū)社會保障體系,解決農(nóng)民的社會保障問題,加快推進(jìn)城市化進(jìn)程,維護(hù)社會安定,目前我區(qū)農(nóng)村失地農(nóng)民參加社會保險方案正在研究和向上級請示過程中。




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