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議案（建議）辦理
| 標 題： | 關于給被征地農民購買社會養老保險的議案 |
| 問題內容： | 最近兩年，隨著廣州南拓戰略的實施，我區的城市化進程不斷加快，工業園區的開發，城市公共設施、基礎設施的建設等，征用我區農村大量的土地，目前已有八成以上村的土地均被征用過，農民將逐漸失去長期賴以生存的土地，轉為城鎮人囗，“農民上樓，工業進園”已形成了必然的趨勢。離開土地的農民由于年齡普遍偏大、受教育的程度不高，與當前勞動力市場正在由單純的體力型向專業型、技術技能型轉變的要求嚴重不相適應，在勞動力市場中沒有競爭力，處于弱勢群體，再就業上遇到很大的困難，當他們“坐吃山空，生活無著”之時，就是社會的最不安定因素，政府不但要給其生存條件，負擔其生活，對社會的穩定還會帶來很大的壓力。為解決被征地農民的后顧之憂，增加其生活保障，很有必要給被征地農民提供社會養老保險的保障，以降低其晚年的生活風險，滿足他們從溫飽向小康生活轉變的需要，確保我區社會大局的穩定。目前，城鎮社會保障基金籌集的主要方式是社會統籌和個人賬戶相結合的模式。被征地農民家庭雖然在轉讓土地的過程中有一定的財富積累，但也失去了最穩定的收益來源，土地保障隨著土地的減少變得越來越弱，越來越次要。市場經濟在給他們帶來利益增長的同時，也把他們帶入了一個風險更高、更大的市場環境之中，使他們面臨市場的風險和生活風險，一次風險就可以把一輩子的生產和生活積累全部賠進去。有機會進城務工的也因素質偏低，工資不高，所繳交的保費也不可能高，使他們未來的養老保險始終停留在低水平的保障上，應付不了許多想象不到的問題。 況且，目前很多的村、鎮集體經濟還比較薄弱，有個別村還拖欠著村干部多年的工資，難以承擔龐大的保費支出。因此，建議區政府在每年的財政收入中撥出部分資金，為被征地農民購買社會養老保險，具體出資購買農民社保方式可區、鎮、村三級共同負責，分擔起保證被征地農民老有所養的責任，這也是黨和政府踐行“三個代表”的具體體現。 |
| 問題答復： | 韓焯燊 等代表：你們提出的關于“給被征地農民購買社會養老保險”的建議收悉，現答復如下：一、關于農民工參加社會保險問題，按照《社會保險費征繳暫行條例》、《廣東省社會養老保險條例》規定，所有企業、城鎮個體經濟組織和與之形成勞動關系的勞動者，國家機關、事業單位、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者都必須依法參加社會保險，并按時繳納社會保險費，待達到法定退休年齡時可按規定領取基本養老金或一次性的老齡津貼。我區自2000年社會保險擴面以來，已將各鎮經濟發展公司及各類型企業的農民工納入我區參加社會保險范疇，而農業戶口的靈活就業社會人員亦可以自由職業者的身份參加我區的社會養老保險。達到法定退休年齡，繳費年限滿足條件，農民工也可按月領取基本養老金。二、關于設立農村社會養老保險問題，為進一步完善我區社會保障體系，解決農民的社會保障問題，加快推進城市化進程，維護社會安定，目前我區農村失地農民參加社會保險方案正在研究和向上級請示過程中。 |
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