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議案（建議）辦理
| 標(biāo) 題： | 關(guān)于企業(yè)員工辦理暫住證增設(shè)備案制的意見(jiàn) |
| 問(wèn)題內(nèi)容： | 目前在區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠(chǎng)的企業(yè)中有相當(dāng)部分是有一定規(guī)模和制度的，尤其是外資企業(yè)，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員招聘方式上大都采用三個(gè)月左右的試用期，以便對(duì)將要賦予重任的未來(lái)團(tuán)隊(duì)一員進(jìn)行考察，同時(shí)應(yīng)聘者也會(huì)在這段時(shí)間里對(duì)企業(yè)進(jìn)行適應(yīng)與選擇。所以，在這段不確定的雇傭期內(nèi)，雙方都不希望把所有的手續(xù)完善（主要指?jìng)€(gè)人檔案和勞動(dòng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)）。在上述不確定因素的影響下，企業(yè)希望能把即時(shí)辦理暫住證制度改為部分增設(shè)備案期，讓具備較完善人事管理制度的大中型企業(yè)采用備案制。具體的操作如下： 企業(yè)在與應(yīng)聘者辦理完入職手續(xù)后，即時(shí)把相關(guān)的資料交由外來(lái)人員管理部門(mén)備案，企業(yè)在滿(mǎn)三個(gè)月時(shí)必須到上述部門(mén)辦理正式的登記或注銷(xiāo)手續(xù)。此期間遇現(xiàn)場(chǎng)檢查暫住證時(shí)，以企業(yè)的登記造冊(cè)為依據(jù)，企業(yè)對(duì)此負(fù)有全責(zé)，這樣可以避免因?yàn)槠髽I(yè)來(lái)不及辦理上述手續(xù)又剛好碰上檢查的尷尬場(chǎng)面。 請(qǐng)有關(guān)部門(mén)研究考慮。 |
| 問(wèn)題答復(fù)： | 葉煊代表： 您提出的關(guān)于“企業(yè)員工辦理暫住證增設(shè)備案制”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 首先感謝您對(duì)我區(qū)出租屋外來(lái)暫住人員管理工作的關(guān)心，希望日后繼續(xù)支持我們，多提寶貴意見(jiàn)。關(guān)于您在《建議》中提出，企業(yè)在招聘人員時(shí)大都采用三個(gè)月左右的試用期，由于雇傭期不確定，勞資雙方都不希望把所有的手續(xù)完善（包括個(gè)人檔案、社會(huì)保險(xiǎn)等），建議把即時(shí)辦理暫住證制改為部分增設(shè)備案制，即對(duì)新招聘的非本市戶(hù)籍人員，在試用期間由企業(yè)將資料登記造冊(cè)并交由出租屋管理服務(wù)中心備案，代替即時(shí)辦理暫住證以及作為有關(guān)職能部門(mén)查驗(yàn)的依據(jù)，期間企業(yè)對(duì)員工負(fù)有全責(zé)，待試用期滿(mǎn)才正式辦理暫住證。此建議與現(xiàn)時(shí)有關(guān)規(guī)定不符，具體理由是： 一、辦領(lǐng)暫住證的本意是及時(shí)掌握流動(dòng)人員的基本情況，為搞好治安、計(jì)生工作提供保證。廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修改通過(guò)的《廣東省流動(dòng)人員管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定：“流動(dòng)人員應(yīng)當(dāng)持本人居民身份證或其他有效身份證件和暫住地合法居住場(chǎng)所證明向暫住地公安派出所申領(lǐng)廣東省流動(dòng)人員暫住證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)‘暫住證’）”。廣州市人民政府2003年8月4日第12次常務(wù)會(huì)議修改通過(guò)的《廣州市流動(dòng)人員IC卡暫住證管理規(guī)定》第五條規(guī)定：“在本市轄區(qū)內(nèi)暫住3日以上30日以下，尚不夠申領(lǐng)IC卡暫住證條件的流動(dòng)人員，應(yīng)當(dāng)持居民身份證和合法居所證明向暫住地的出租屋管理服務(wù)中心申報(bào)暫住登記，領(lǐng)取流動(dòng)人員臨時(shí)登記證……”。省、市制定的這些規(guī)定的目的是及時(shí)掌握流動(dòng)人員的情況，為搞好社會(huì)治安、計(jì)生工作提供保證。因此，用工單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣東省流動(dòng)人員管理?xiàng)l例》第三條第三款“雇用流動(dòng)人員的單位、雇主應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)職或兼職的管理人員”的規(guī)定，只要是雇工，哪怕是試用工、臨時(shí)工，就要為流動(dòng)人員辦理暫住證，做到“人來(lái)登記，人走注銷(xiāo)”。暫住證可辦有效期一個(gè)月、兩個(gè)月，或三個(gè)月，每證辦一次工本費(fèi)為5元，此費(fèi)用由流動(dòng)人員個(gè)人支付。 二、辦了暫住證不等于確立了勞動(dòng)關(guān)系。辦理暫住證是在本市住上3天以上的流動(dòng)人員必須要做的事情，與雇工單位確立勞動(dòng)關(guān)系無(wú)直接的關(guān)系。招工有規(guī)程，按程序簽定了勞動(dòng)合同才真下確立勞動(dòng)關(guān)系，不要把辦暫住證與確立勞動(dòng)關(guān)系兩者混在一起。 另外，凡確定了勞動(dòng)關(guān)系的用工單位就必須繳納使用流動(dòng)人員調(diào)配費(fèi)。向用工單位收取使用流動(dòng)人員調(diào)配費(fèi)是上級(jí)規(guī)定的。廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2003年9月26日修改通過(guò)的《廣東省流動(dòng)人員勞動(dòng)就業(yè)管理?xiàng)l例》第三章第十六條規(guī)定：“用人單位招用流動(dòng)人員需繳納的調(diào)配費(fèi)按省人民政府規(guī)定執(zhí)行”。廣東省物價(jià)局、廣東省財(cái)政廳[2002]394號(hào)規(guī)定使用流動(dòng)人員調(diào)配費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月10元，此費(fèi)由用人單位支付。 以上是我們對(duì)“企業(yè)員工辦理暫住證增設(shè)備案制”的一些意見(jiàn)，不妥之處可來(lái)信、來(lái)電、來(lái)函批評(píng)指導(dǎo)。 附件：1、廣東省流動(dòng)人員管理?xiàng)l例 2、廣州市流動(dòng)人員IC卡暫住證管理規(guī)定 3、廣東省流動(dòng)人員勞動(dòng)就業(yè)管理?xiàng)l例 附件1 廣東省流動(dòng)人員管理?xiàng)l例 （1998年12月31日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2003年7月25日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改＜廣東省流動(dòng)人員管理?xiàng)l例＞的決定》修正） 第一條 為加強(qiáng)流動(dòng)人員管理，保障流動(dòng)人員的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人員的管理，適用本條例。 本條例所稱(chēng)流動(dòng)人員，是指離開(kāi)常住戶(hù)口所在地進(jìn)入本省和在本省內(nèi)跨市（市政府所在地的市區(qū)，下同）、縣（含縣級(jí)市，下同）暫住的人員。 第三條 各級(jí)人民政府可根據(jù)實(shí)際需要成立流動(dòng)人員管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各有關(guān)部門(mén)的流動(dòng)人員管理工作。 公安、勞動(dòng)、工商、計(jì)劃生育、民政、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工做好流動(dòng)人員管理工作。 雇用流動(dòng)人員的單位、雇主，應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)職或兼職的管理人員。 第四條 流動(dòng)人員管理工作，應(yīng)當(dāng)遵循流入地屬地管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)及管理、教育、服務(wù)相結(jié)合的原則。 第五條 流動(dòng)人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)。禁止侮辱、歧視流動(dòng)人員。 流動(dòng)人員的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，依法維護(hù)。 第六條 流動(dòng)人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行法定義務(wù)，服從有關(guān)部門(mén)的管理，維護(hù)社會(huì)秩序，遵守社會(huì)公德。 第七條 流動(dòng)人員應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)暫住戶(hù)口登記。 第八條 在本省經(jīng)商、就業(yè)的流動(dòng)人員，應(yīng)當(dāng)持本人居民身份證或其他有效身份證件和暫住地合法居住場(chǎng)所證明向暫住地公安派出所申領(lǐng)廣東省流動(dòng)人員暫住證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)暫住證）。 公安派出所應(yīng)當(dāng)自受理辦證申請(qǐng)之日起七日內(nèi)發(fā)給暫住證。 第九條 流動(dòng)人員受雇于機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)的，由雇用單位、雇主負(fù)責(zé)申領(lǐng)暫住證。 第十條 暫住證為一人一證，是持證人在暫住地的合法居住證件，在該市、縣范圍內(nèi)有效。 暫住證有效期限最長(zhǎng)為兩年，但不得超過(guò)持證人的居民身份證或其他有效身份證件的有效期限。 持證人在暫住證有效期滿(mǎn)后要求繼續(xù)暫住的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前十日內(nèi)到原發(fā)證公安派出所辦理?yè)Q證手續(xù)。 深圳、珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人員在暫住證有效期限內(nèi)憑證出入特區(qū)，不需要辦理邊境管理區(qū)通行證。 第十一條 遺失暫住證或者需要變更暫住證登記項(xiàng)目的，持證人應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向原發(fā)證公安派出所申請(qǐng)補(bǔ)辦或者辦理變更登記。 公安派出所應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起七日內(nèi)予以辦理。 第十二條 暫住證由省公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制。 禁止涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)、偽造、變?cè)鞎鹤∽C。 第十三條 公安機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)查驗(yàn)暫住證時(shí)，須出示有效證件，被查驗(yàn)的流動(dòng)人員應(yīng)予合作。 任何單位和個(gè)人不得扣押暫住證。 第十四條 省人民政府對(duì)流動(dòng)人員就業(yè)實(shí)行總量調(diào)控，各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和各自的職責(zé)組織實(shí)施。 第十五條 流動(dòng)人員的計(jì)劃生育管理依照《廣東省計(jì)劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十六條 流動(dòng)人員中的孕產(chǎn)婦和嬰幼兒的保健服務(wù)依照《廣東省母嬰保健管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十七條 流動(dòng)人員在同一市、縣暫住五年以上，有合法就業(yè)或經(jīng)營(yíng)證明、計(jì)劃生育證明的，其子女入托、入學(xué)等享受與常住人口同等待遇；連續(xù)暫住七年以上、有固定住所、合法就業(yè)或經(jīng)營(yíng)證明、計(jì)劃生育證明、無(wú)違法犯罪記錄的，可以按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)常住戶(hù)口。 第十八條 流動(dòng)人員對(duì)有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員的違法違紀(jì)行為，有權(quán)檢舉揭發(fā)或向司法機(jī)關(guān)控告。 第十九條 在本省領(lǐng)取暫住證的流動(dòng)人員應(yīng)當(dāng)繳納流動(dòng)人員管理費(fèi)。 第二十條 流動(dòng)人員管理費(fèi)由發(fā)放暫住證的公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一征收，全額上繳同級(jí)財(cái)政。流動(dòng)人員管理所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政部門(mén)予以保障。 流動(dòng)人員管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省人民政府制定。 實(shí)行統(tǒng)一征收流動(dòng)人員管理費(fèi)后，行政機(jī)關(guān)履行其法定職能為流動(dòng)人員提供服務(wù)的，不得另行收費(fèi)。 第二十一條 違反本條例下列有關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰： （一）違反本條例第八條第一款、第十條第三款、第十一條第一款規(guī)定的，限期辦理，逾期不辦的可處五十元以下罰款； （二）違反本條例第九條規(guī)定的，限期辦理，逾期不辦的可對(duì)所在單位或雇主處五百元以下罰款； （三）違反本條例第十二條第二款規(guī)定，涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓暫住證的，收繳暫住證，并可對(duì)直接責(zé)任人處五百元以下罰款；買(mǎi)賣(mài)、偽造、變?cè)鞎鹤∽C的，收繳暫住證，并可對(duì)直接責(zé)任人處一千元以上三千元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可并處違法所得一至三倍罰款。 （四）違反本條例第十三條第二款規(guī)定的，對(duì)直接責(zé)任人可處五百元以上一千元以下罰款；對(duì)單位可處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。 第二十二條 違反本條例，構(gòu)成違反治安管理的行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十三條 行政管理部門(mén)工作人員違反本條例有關(guān)規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十四條 本條例的實(shí)施細(xì)則由省人民政府制定。 第二十五條 本條例自1999年3月1日起施行。 附件3 廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《廣東省流動(dòng)人員勞動(dòng)就業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)條款的決定廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第18號(hào)）《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廣東省流動(dòng)人員勞動(dòng)就業(yè)管理?xiàng)l例〉有關(guān)條款的決定》已由廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于2003年9月26日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2003年9月26日 廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議審議了廣東省人民政府《關(guān)于提請(qǐng)修改〈廣東省流動(dòng)人員勞動(dòng)就業(yè)管理?xiàng)l例〉有關(guān)條款的議案》，決定對(duì)《廣東省流動(dòng)人員勞動(dòng)就業(yè)管理?xiàng)l例》作如下修改：一、第五條第一款修改為：“用人單位招用流動(dòng)人員實(shí)行錄用備案制度。用人單位應(yīng)當(dāng)自錄用流動(dòng)人員之日起三十日內(nèi)到縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)辦理錄用備案手續(xù)。” 二、第十一條第（四）項(xiàng)修改為：“辦理錄用流動(dòng)人員備案手續(xù)；” 三、第二十二條修改為：“用人單位違反本條例第五條規(guī)定，錄用流動(dòng)人員后逾期未辦理備案手續(xù)的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改的，對(duì)用人單位按錄用人員每人處以一百元以上三百元以下罰款。” 本決定自公布之日起施行。《廣東省流動(dòng)人員勞動(dòng)就業(yè)管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。 廣東省流動(dòng)人員勞動(dòng)就業(yè)管理?xiàng)l例 第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)流動(dòng)人員勞動(dòng)就業(yè)管理，規(guī)范勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，保障流動(dòng)人員的合法權(quán)益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)用人單位）招用流動(dòng)人員和流動(dòng)人員勞動(dòng)就業(yè)的管理。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的流動(dòng)人員，依照本條例執(zhí)行。第三條 本條例所稱(chēng)流動(dòng)人員系指離開(kāi)常住戶(hù)口所在地進(jìn)入本省和在本省內(nèi)跨市（市政府所在地的市區(qū)，下同）、縣（含縣級(jí)市，下同）勞動(dòng)就業(yè)人員。第四條 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)是流動(dòng)人員勞動(dòng)就業(yè)管理主管部門(mén)，公安、計(jì)劃生育、工商行政管理等部門(mén)，應(yīng)按照各自的職責(zé)，配合做好流動(dòng)人員勞動(dòng)就業(yè)管理工作。第二章 招用與就業(yè)第五條 用人單位招用流動(dòng)人員實(shí)行錄用備案制度。用人單位應(yīng)當(dāng)自錄用流動(dòng)人員之日起三十日內(nèi)到縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)辦理錄用備案手續(xù)。跨省、市招用流動(dòng)人員，須持有用人單位所在地勞動(dòng)行政部門(mén)的介紹信函，有組織地招收。第六條 流動(dòng)人員勞動(dòng)就業(yè)實(shí)行廣東省流動(dòng)人員就業(yè)證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)就業(yè)證）和外出人員就業(yè)登記卡（以下簡(jiǎn)稱(chēng)就業(yè)登記卡）制度。就業(yè)證和就業(yè)登記卡由省勞動(dòng)行政部門(mén)統(tǒng)一印制。第七條 用人單位應(yīng)當(dāng)在錄用流動(dòng)人員30日內(nèi)，到勞動(dòng)行政部門(mén)辦理用工手續(xù)，為被錄用的流動(dòng)人員申領(lǐng)就業(yè)證。勞務(wù)承包的，由發(fā)包者到勞動(dòng)行政部門(mén)辦理用工手續(xù)，申領(lǐng)就業(yè)證。流動(dòng)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，由其本人到勞動(dòng)行政部門(mén)申領(lǐng)就業(yè)證，并到有關(guān)部門(mén)辦理經(jīng)營(yíng)手續(xù)。第八條 申領(lǐng)就業(yè)證應(yīng)當(dāng)提供流動(dòng)人員的以下有效證件：（一）本人居民身份證；（二）本人戶(hù)口所在地勞動(dòng)行政部門(mén)簽發(fā)的就業(yè)登記卡；（三）計(jì)劃生育行政部門(mén)查驗(yàn)合格的計(jì)劃生育證明；（四）從事國(guó)家規(guī)定憑證上崗的技術(shù)工種，須持有勞動(dòng)行政部門(mén)核發(fā)的相應(yīng)技術(shù)等級(jí)證書(shū)；從事特種作業(yè)的須持有有效的上崗證書(shū)。（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他有效證件。第九條 用人單位招用流動(dòng)人員應(yīng)當(dāng)與其簽訂勞動(dòng)合同。第三章 組織管理第十條 建立勞動(dòng)力總量和結(jié)構(gòu)分類(lèi)調(diào)控制度。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員勞動(dòng)就業(yè)的宏觀(guān)調(diào)控。省、市勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)在省人民政府確定的原則下制定本地區(qū)流動(dòng)人員勞動(dòng)就業(yè)具體調(diào)控辦法，并向社會(huì)公布實(shí)施。第十一條 勞動(dòng)行政部門(mén)管理流動(dòng)人員勞動(dòng)就業(yè)的職責(zé)：（一）制定流動(dòng)人員勞動(dòng)就業(yè)政策和調(diào)控辦法并組織實(shí)施；（二）負(fù)責(zé)流動(dòng)人員勞動(dòng)就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)、分析；（三）核發(fā)就業(yè)證和就業(yè)登記卡，負(fù)責(zé)證卡查驗(yàn)；（四）辦理錄用流動(dòng)人員備案手續(xù)；（五）審核招工簡(jiǎn)章；（六）辦理用工及流動(dòng)人員勞動(dòng)就業(yè)手續(xù)；（七）負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同管理、簽證，依法實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察；（八）實(shí)行勞動(dòng)年審；（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第十二條 流動(dòng)人員外出就業(yè)由常住戶(hù)口所在地勞動(dòng)行政部門(mén)簽發(fā)就業(yè)登記卡和進(jìn)行登記管理。第十三條 各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)按照下列權(quán)限，負(fù)責(zé)實(shí)施流動(dòng)人員就業(yè)管理：（一）用人單位招用流動(dòng)人員的，由對(duì)其行使勞動(dòng)管理權(quán)的勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)；（二）中央、部隊(duì)駐粵用人單位和省直屬用人單位招用流動(dòng)人員的，由省勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)；（三）外商投資企業(yè)、無(wú)主管部門(mén)企業(yè)招用流動(dòng)人員及流動(dòng)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，由與批準(zhǔn)核發(fā)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工商行政管理部門(mén)同級(jí)的勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)；（四）流動(dòng)人員承包種養(yǎng)業(yè)和提供其他勞務(wù)的，由就業(yè)或暫住所在地勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)。勞動(dòng)行政部門(mén)在收到申領(lǐng)就業(yè)證所需材料之日起15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)給符合條件的流動(dòng)人員辦理就業(yè)證。第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人員外出勞動(dòng)就業(yè)和用人單位招用流動(dòng)人員具體事務(wù)，以及上一級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)委托承辦的其他管理工作。第十五條 各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)將審查用人單位招用流動(dòng)人員情況納入勞動(dòng)年審范圍。第十六條 用人單位招用流動(dòng)人員需繳納的調(diào)配費(fèi)按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。勞動(dòng)行政部門(mén)履行其法定職能為流動(dòng)人員辦理就業(yè)手續(xù)，不再另行收費(fèi)。第四章 權(quán)利和義務(wù)第十七條 用人單位應(yīng)依照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，保障招用的流動(dòng)人員享有合法的勞動(dòng)權(quán)益。第十八條 用人單位不得扣押流動(dòng)人員的身份證、暫住證、邊防證、計(jì)劃生育證等個(gè)人證件；不得向流動(dòng)人員收取就業(yè)保證金、抵押金（物）。第十九條 流動(dòng)人員享有下列權(quán)利：（一）勞動(dòng)合同期滿(mǎn)或依據(jù)勞動(dòng)合同的約定終止勞動(dòng)合同時(shí)，可在就業(yè)證有效范圍和期限內(nèi)憑就業(yè)證轉(zhuǎn)換就業(yè)崗位；（二）就業(yè)證可作為流動(dòng)人員申請(qǐng)子女入托、入學(xué)及申請(qǐng)常住戶(hù)口的有效合法證明；（三）按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第二十條 流動(dòng)人員應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)紀(jì)律、安全生產(chǎn)操作規(guī)程和職業(yè)道德，提高職業(yè)技能，完成工作任務(wù)。第二十一條 用人單位對(duì)違紀(jì)、違章的流動(dòng)人員可依照符合法律規(guī)定的規(guī)章制度予以處分，造成經(jīng)濟(jì)損失的可依法要求賠償。第五章 法律責(zé)任第二十二條 用人單位違反本條例第五條規(guī)定，錄用流動(dòng)人員后逾期未辦理備案手續(xù)的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改的對(duì)用人單位按錄用人員每人處以一百元以上三百元以下罰款。第二十三條 用人單位違反本條例第七條第一、二款規(guī)定，招用流動(dòng)人員逾期不辦理用工手續(xù)的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令其限期補(bǔ)辦，并對(duì)用人單位按照招用人數(shù)，每人每月處以一百元以上三百元以下罰款，不足一個(gè)月的按照一個(gè)月計(jì)算。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其法定代表人和直接責(zé)任人處以五百元以上一千元以下的罰款。第二十四條 用人單位違反本條例第十八條規(guī)定，扣押流動(dòng)人員身份證、暫住證、邊防證、計(jì)劃生育證等個(gè)人證件的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令其限期退還，逾期不退還的，由有關(guān)部門(mén)按扣押的證件數(shù)，每證處以一百元以上三百元以下的罰款；向流動(dòng)人員收取就業(yè)保證金或抵押金（物）的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令其限期退還，逾期不退還的，按保證金或抵押金（物值）的一至三倍處以罰款。第二十五條 用人單位發(fā)布未經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)審核的招工簡(jiǎn)章的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令停止招工，對(duì)造成不良后果的，可處以一千元以上二千元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其法定代表人和直接責(zé)任人處以一千元以上二千元以下的罰款。第二十六條 涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓就業(yè)證、就業(yè)登記卡和上崗證書(shū)的，由勞動(dòng)行政部門(mén)收繳，并可對(duì)直接責(zé)任人處以二百元以上五百元以下罰款；買(mǎi)賣(mài)、偽造就業(yè)證、就業(yè)登記卡和上崗證書(shū)的，由勞動(dòng)行政部門(mén)收繳，并可對(duì)直接責(zé)任人處以一千元以上二千元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并可處以違法所得一至三倍罰款。第二十七條 勞動(dòng)行政部門(mén)及其所屬勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員違反本條例規(guī)定，濫發(fā)證卡、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十八條 違反本條例有關(guān)規(guī)定，有觸犯治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第二十九條 用人單位對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議不服的，可依法向人民法院起訴。第六章 附則第三十條 省人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。第三十一條 本條例自1999年5月1日起施行。 |
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