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議案（建議）辦理
| 標 題： | 關于對保護沙灣水道的有關村應留成部分水資源費的議案 |
| 問題內容： | 沙灣水道是我區重要的飲用水源，擔負著我區70%以上人口的生活供水和企業生產用水。目前正在緊張施工的南洲水廠，將為廣州市海珠區100多萬人口和大學城提供用水。因此，沙灣水道的水質狀況直接關系到我區及廣州部分城區的經濟發展和社會穩定，也直接關系到數百萬人的身體健康。2003年3月，廣東省人民政府批準沙灣水道為省級飲用水源保護區。多年來，我鎮的涌口、沙南、沙西、三善、紫坭、龍灣、新洲、古東、古西等九條村為保護沙灣水道，他們關閉或搬遷了一批污染水源的企業，并按照我區關于沙灣水道飲用水源保護區的有關規定，將在近期內，還要關閉在沿岸縱深350米內與供水無關的企業及拆遷建筑物，使他們蒙受巨大的經濟損失。由于沿河數千畝優質土地不能用于開發工業和第三產業項目，使這些村經濟發展受到了嚴重的制約。當然，為了番禺人民的生命之源和經濟的可持續發展，這些村的廣大干部和群眾只能默默地接受現實，為保護沙灣水道付出了沉重的經濟代價。但自從他們得知上級政府對在沙灣水道取水的供水企業收取水資源費的消息后，廣大村民通過各種渠道，強烈要求政府能在收取的水資源費中，提留適當的比例，用于補償這些為保護沙灣水道而付出沉重代價的沿河各村，但始終未能如愿。據了解，上級有關部門答復他們不予補償的理由是上級關于水資源費的開支范圍中沒有這一項目。于是，老實厚道的廣大農民盡管對此很不理解，很不滿意，但也無可奈何！為了貫徹落實黨中央關于切實解決“三農”問題的重大決策，我們高興地看到沙灣鎮黨委、政府已積極地向上級反映這些村的廣大干部群眾的強烈要求。據了解，廣州市人民政府于2003年8月13日下發了《轉發省人民政府關于加快中心鎮發展意見的通知》（穗府[2003]46號），通知中強調“各級政府，各有關部門要進一步解放思想，更新觀念，從率先發展，加快發展，協調發展，建設廣州現代化大都市的戰略高度，堅決貫徹落實省政府《關于加快中心鎮發展的意見》即粵府[2003]57號文件。”根據文件第三部分第九條規定：“在中心鎮收取的水資源費，除按國家規定上繳部分外，其余應主要用于中心鎮水資源規劃、保護、法規宣傳及相關水利設施建設。”而眾所周知，沙灣鎮是廣州市及廣東省的中心鎮，應該理所當然享受這一政策的優惠。據我們所知，鎮黨委，政府明確表示，假如這一優惠政策能兌現的話，這筆資金則主要用于返還給沿河各村，對他們為保護沙灣水道所作出的貢獻給予獎勵及適當的經濟補償。我們期待著區政府能充分理解沿河各村廣大干部村民的強烈訴求，盡快貫徹落實省政府５７號文件的有關規定，把在我鎮收取的水資源費中，應留成部分返還給我鎮。以便我鎮能兌現給沿河各村，對他們為保護沙灣水道給予適當經濟補償和獎勵。 |
| 問題答復： | 梁振輝等代表：你們提出的“關于對保護沙灣水道的有關村應留成部分水資源費的議案”收悉，現答復如下：你們牢記“三個代表”的精神，積極向上級反映沙灣水道沿途村民的要求，為加快中心鎮發展共同出謀獻策，這值得高興。但是，代表們提出的“把在該鎮收取的水資源費中，應留成部份返還給鎮，以便鎮能兌現給沿河各村，對他們為保護沙灣水道給予適當經濟補償和獎勵”的建議，是與政策不相符的。《中華人民共和國水法》的有關規定，開發、利用水資源的單位和個人有依法保護水資源的義務。根據對市財政局《關于水利行政事業性收費納入基金預算后有關管理問題的請示》的批復（番府辦函[1999]163號）文的精神，水利部門收取的各項行政事業性收費，不得設置“過渡戶”，統一繳入同級財政的國家金庫帳戶核算收支，實行基金預算管理。水資源費的使用管理接受財政部門、審計部門的監督，同時按照粵府[2003]57號文，第三部份第九條規定：“在中心鎮收取的水資源費，除按國家規定上繳部份外，其余主要是用于中心鎮水資源規劃、保護、法規宣傳及相關水利設施建設。”在開發、利用、節約、保護、管理水資源和防治水害等方面成績顯著的單位和個人，只能由人民政府給予獎勵。 |
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