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議案（建議）辦理
| 標 題： | 關于要求恢復接受農村私人住宅用地審批的議案 |
| 問題內容： | 議案內容：番禺區規劃分局于2002年5月16日下發了《關于暫停零散私人住宅用地審批的通知》（穗番規發[2002]44號），從5月21日起全部停辦私人住宅用地的審批，計劃將零散用地統一納入村的集聚居住地統一規劃，每個行政村只規劃一個新居住區。我鎮16個村均已確定了中心村規劃點的選址，但規劃局已發出設計條件的只有14個村，還有2個村的設計條件仍未發出。且規劃局也一直未有對如何辦理規劃報建手續作出答復，因此，到現在為止也沒法辦理村民住宅區的報建。隨著我鎮經濟的快速發展，大批村民要求申請建住宅，解決居住難問題。由于受到規劃局暫停零散私人住宅用地審批規定的影響，2002年5月至今一直未能辦理村民住宅報建手續，村民對政府意見很大，經常到鎮政府上訪，造成一些不穩定因素。我們要求區政府能充分考慮農村的實際情況，盡快恢復接受私人住宅的報建審批。 |
| 問題答復： | 潘冠燁等代表：您們提出的 “關于要求恢復接受農村私人住宅用地審批”的建議收悉。現就相關情況答復如下：為配合村民居住用地的規劃，根據廣州市城市規劃局的有關要求，區規劃分局的確于2002年5月發函暫停了零散私人住宅用地的審批。但實際上，鑒于我區農村情況的復雜性及農村村民住宅建設的迫切需要，在具體辦理過程中區規劃分局并未采用“一刀切”的做法，而是根據申報項目的周邊建設情況和用地情況進行針對性的辦理（如對已建舊村中的局部零散用地仍作靈活處理）。自2002年5月以后，雖然全區已基本暫停受理有關零散住宅用地的審批，但對于你鎮確有實際困難或實屬舊村中的部分零散用地，區規劃分局均予以受理及審批，故不存在一直未辦理你鎮村民住宅報建的情況（詳細情況可到鎮建設辦進行查詢）。農村村民建房應本著合理規劃布局、節約用地的原則進行集中建設，而不應再進行零散建設。為促進村民住宅的合理布局和集中建設，區規劃分局于2002年委托設計單位編制了沙灣水道以北地區的村民居住用地布點規劃，力求將各村的住宅用地統一布局、集中建設。為了落實該地區村民居住用地布點規劃，解決有關村民居住用地問題，我區規劃分局專門核發了相應居住地塊的規劃設計意見，并發文（穗番規發［2003］17號）要求各鎮根據相應的規劃設計意見組織編制各地塊的修建性詳細規劃。據了解，區規劃分局至今尚未收到你鎮報審的有關規劃。目前我區已擬定有關中心村規劃編制的計劃，村民居住用地布點規劃將結合有關中心村規劃進行深化調整。為了解決規劃編制期間村民住宅用地的申請問題，結合農村建設的實際情況及村民住宅的需求，區規劃分局正在研究有關操作辦法，對已編制鎮總體規劃且位于總體規劃確定的村民居住用地范圍的用地，將按實際情況依法進行審批。另外，十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。在土地資源緊缺的情況下，國家土地利用政策正逐步推行公寓式住宅，以盡量減少占用土地。這是今后農村私人住宅的發展方向。因此，建議有條件的鎮村結合實際情況逐步推行公寓式住宅。非常感謝你們對我區農村、農民生活狀況的關心，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議！ |
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