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議案（建議）辦理
| 標 題： | 關于加大困難村農業基礎設施建設資金補助的議案 |
| 問題內容： | 議案內容： 農業基礎設施是一項民生工程，近年來區政府為改善農村投資環境、提高土地價值、方便群眾生活等方面投入了大量的資金建設農村機耕路網。隨著《土地承包法》和農村稅費改革的實施，困難村的集體經濟越來越弱，雖然區政府制定了全區機耕路網建設財權責任的比例，但是在機耕路網建設工程中，由于沙田片河道較多，往往實際工程資金的支付大于區政府制定的額定補助標準，而村要負擔的工程款大于20%，因而至使村要承擔的部份資金難以落實，欠下施工隊的工程款無法兌現。建議區政府加大對困難村機耕路網建設資金的補助比例，以使工程建設資金能按時結算兌現。 |
| 問題答復： | 陳金棠等代表： 您們提出的關于“加大困難村農業基礎設施建設資金補助”的建議收悉，現答復如下：近年來，區政府投入了相當大量的資金加強農業基礎設施建設，使農村的投資環境，生產、生活條件得到了較大的改善，深受廣大農村干部、群眾的歡迎。你們在建議中提到在機耕路網建設中，個別村實際負擔建設資金大于總工程額的20%。這種現象是實際存在的，原因有以幾個方面：一是路網建設密度問題。按照“管理辦法”的規定，每隔100—120米建一條機耕路，平均每畝機耕路長度約6.5米。但實際全區已建設的44.5萬畝農田中，機耕路總長3600多公里，平均每畝8.09米。二是路面寬度問題。按照“管理辦法”的規定，機耕路寬度一般為3.5米，主干道可適當擴寬(我們在設計、送審中一般定為5米)，而實際上一些村的主干道為配合自然村通硬底化道路的需要而擴得較寬，使總工程額超出了預算。三是個別村的特殊情況。如民田區由于田面高低差較大，使機耕路的建設高度必須提高或出現一邊高于50厘米的情況，從而增加了工程額；部分路段經過魚塘需要加砌石、個別村河道多等原因都有可能使工程額有所增加。我們考慮到農村的情況千差萬別，為了順利開展工作，鎮、村干部對群眾的一些特殊要求也得接納，所以在項目管理上對項村給予了較靈活的主動權。但由于項目資金有一定的預算額度，且一般情況下不能事后追加，所以我們每年定一個每畝最高補助額，并在下達年度建設指標時告知項目村。可以說，項目村出現實際負擔高于總工程額20%是事先能預見到的，如何實施村有絕對的決定權。隨著《土地承包法》和農村稅費改革的實施，考慮到部分村可支配財力有所下降，區對2004年度標準化農田建設的補助標準會有所提高。 |
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