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議案（建議）辦理
| 標 題： | 關于放寬對我鎮南部沙田區土地臨建的期限，扶持農村發展經濟，提高農民生活水平的議案 |
| 問題內容： | 議案內容：土地能否充分利用是地區經濟發展好壞的關鍵。石碁鎮村多地廣，南北經濟差距大。市蓮路沿線的地區企業多，村民就業機會大，集體經濟好，人民生活富余。清河路以南的沙田地區企業少，集體經濟薄弱，村民以務農為生，生活水平較低。特別是近年來受廣州市南拓戰略總體規劃的影響，土地控規嚴格，經濟發展陷于停頓局面。個別村僅有的企業也因無法擴大生產而外遷，村級經濟萎縮。加上農民生產資料價格不斷上漲，農副產品價格不穩定，農民收入低下，農村勞動力大量剩余。根據有關規定，可以向區規劃局申請有關臨時建設手續，期限為兩年。但考慮到該地區規劃開發時間要在2010年左右，而且兩年的臨建時間太短，僅夠企業進行建設和試產，造成企業出現剛上軌道便要隨時面臨拆遷的可能。希望區政府和有關部門，充分考慮我鎮沙田地區的實際困難，放寬對土地臨建的期限，扶持農村發展經濟，解決農民就業問題，切實提高農民的生活水平。 |
| 問題答復： | 郭銀妹等代表：你們提出的關于“放寬對我鎮南部沙田區土地臨建的期限，扶持農村發展經濟，提高農民生活水平”的建議收悉，現答復如下：根據廣州市城市發展戰略規劃的要求，石基鎮清河路以南的沙田地區是我市規劃的廣州新城區。為有效地保證日后廣州新城的建設，根據市領導要求，對該區內的地塊進行統一的規劃控制，在廣州新城的規劃實施前暫緩受理有關的用地審批手續，而對在該區內的已取得合法土地使用權的建設項目也一并暫緩建設。為此，我區規劃行政管理部門充分考慮現實生產使用的需要，同意已取得合法土地使用權的土地使用者在其地塊上進行臨時建設，以此作為解決規劃控制與實際建設需要之間矛盾的有效解決辦法，這種方法在以往規劃工作中也被證實是可行有效的。關于臨時建筑的使用期限問題。經查，《中華人民共和國城市規劃法》、《廣東省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》和《廣州市城市規劃條例》等現行規劃方面的法律、法規對臨時建設的使用期限并沒有明確規定。但廣州市城市規劃局《關于審批臨時性建（構）筑物應明確使用期限的通知》（穗規法字[1997]第48號）（詳見附件）已對規劃管理操作中臨時建設的使用期限明確為2年，并要求各部門審批臨時建設時應在建設工程規劃許可證附件中寫明：“本建設項目為臨時建設，使用期限為兩年，使用期滿應無條件自行拆除，使用期限內因城市規劃、建設和管理需要，城市規劃部門可以作出提前拆除的決定，并不給予安置與補償”。因此我區主管部門在審批臨時建設時執行上述通知的要求，認定臨時建設的使用期限為2年，這是符合《中華人民共和國行政許可法》中有關依法辦事的法律原則要求的。同時，為配合規劃管理的實際需要，最大限度地保護權屬人的利益，提高工作效率，在法律、法規沒有明文規定不可辦理臨時建設延期的前提下，對于使用期屆滿且不影響城市規劃實施的臨時建設，依建設單位的申請，可同意辦理延期手續，延期期限為2年。因此，從扶持農村經濟發展，提高農民生活水平的角度出發，我區主管職能部門在實際規劃管理工作中，已放寬了臨時建筑的實際使用時限。非常感謝你們對我區城鎮綜合規劃及農村經濟發展工作的關心，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議！ |
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