議案（建議）辦理

內容：由于目前（供電、通信、網絡）線路的安裝拉掛沒有專門的部門管理，造成農村線路亂拉亂掛的現象非常普遍，大部分都是掛在村民的屋墻上，有的甚至幾十條一大扎，縱橫交錯。造成的影響有以下幾個方面：

1、對村民的房屋安全造成嚴重的影響，有的房屋甚至由于不甚負重造成屋墻的破裂。

2、對村民的生命財產造成威脅，由于線路安裝不規范，沒有專門部門嚴格管理，有的部門隨意找人施工，經常出現線路脫落、斷裂等現象，如不及時處理會發生觸電的事故。

3、嚴重影響村容村貌，由于各村線路亂拉亂掛的現象非常普遍，對目前開展整治六亂，改善村容村貌的創星工作帶來極大的影響。

4、不利于社會管理，一旦發生房屋拉裂或線路脫落現象時，往往帶來經濟賠償的糾紛，村民對亂拉亂掛的現象意見較大。

此建議于早前已提過，但未見實質性的效果，按照市委任書記提出的干凈整潔平安有序的要求還有很大的距離，此項工程也是關系千家萬戶的民心工程。
    現提出以下三點建議：

1、區政府牽頭指定部門嚴格管理，建立長效、科學的管理機制。嚴格把好審批關、施工規范關。

2、由管理部門牽頭協調有關部門（供電、通信、網絡）對目前各村亂拉掛的現象進行全面的整治，還村民一個安全、舒適的生活環境。

    3、制定切實可行的時間表，真正做到給廣大村民一個平安有序的生活環境。

韓灼強代表：

您提出的“關于規范農村線路亂拉掛問題的建議”收悉，現將辦理結果答復如下：

大力推進城中村安全隱患整治工作是一項民生工程，規范農村線路亂拉掛是我區的一項重點工作。雖然通過各級努力取得了一定成效，但確實如建議所說存在一些問題。我局對該建議表示贊同，將繼續開展城中村弱電線路整治，全面推進信息基礎設施建設，徹底解決農村線路亂拉掛問題。

一、繼續開展城中村弱電線路整治

（一）根據廣州市城中村安全隱患整治三年行動計劃的部署，我區自2014年起開展城中村管線整治工作，目前基本完成41條城中村的整治任務，區財政投入資金采購安裝下地套管和鋁合金公共線槽28955米，各村自行建設公共管線槽3600米，基本實現強、弱電分離，弱電入套盒的整治標準。今年新增了17條計劃外的城中村參與整治，區財政投入資金統籌實施了管線線槽的集中采購和安裝，確保了整治進度達到市的驗收要求。

（二）解決農村線路亂拉掛問題，最有效的方式是推進網絡光纖化改造，實現“光進銅退”。為此，我區制定了《關于做好城中村弱電線路安全隱患整治工作的意見》和《關于推進城中村弱電線路整治的工作指引》，進一步指導各鎮街、村開展管線整治工作。目前各村按照“光纖覆蓋、光纖入戶、清理廢線、后續管理”的要求分步實施中，同步考慮建設無線基站和室分系統。

（三）造成城中村內網線亂拉亂接、廢線無人清理等現象的原因，是由于村內有不具備駐地網運營資質的企業進行違法經營活動。為最大限度消滅城中村“蜘蛛網”式線路，有效遏制城中村管線亂拉掛問題，將加強制度建設，強化村的主體責任，指導鎮街督促村建立后續管理機制。

二、全面推進信息基礎設施建設

今年，我區印發了《廣州市番禺區人民政府辦公室關于印發番禺區信息基礎設施建設實施方案的通知》（番府辦〔2016〕58號），主要包括以下五個方面：

一是加強組織領導，落實工作責任。充分發揮區領導小組和鎮、街領導小組的統籌指揮作用，著力形成以政府牽頭，村（居）委具體負責，電信和廣播運營企業為主導實施，相關部門配合的建設管理模式。

二是加強輿論宣傳。各單位將信息基礎設施建設作為經濟轉型、創業創新以及重大民生工程加大宣傳力度，加強信息基礎設施建設規劃和政策以及保護信息基礎設施安全的相關法律、法規的宣傳，各新聞單位配合做好輿論引導，普及電磁輻射科學知識，加大城中村三線整治宣傳力度，讓社會各界廣泛理解和支持信息通信基礎設施建設工作。電信和廣播運營企業主動與政府有關部門加強溝通，聯合發布住宅及商業建筑相關工程改造公告，明確改造時間、內容及用戶需要配合的事項。

三是加大財政支持力度。1.落實扶持資金。在科技專項經費年度預算盤子中設立“區信息基礎設施建設專項資金”，解決全區推進信息基礎設施建設相關工作需要；2.落實寬帶網絡基礎設施建設遷移補償措施；3.建立綠色通道。優先辦理信息基礎設施建設相關規劃建設許可、國土規劃、建設用地、環境影響評價與項目竣工驗收、電力配套等手續。

四是定期報送工作信息。牽頭單位于每月3日（公眾假日順延）前向領導小組辦公室報送上月的建設進展情況，領導小組辦公室根據各單位工作進展情況進行適時通報。對進度滯后、問題較多的成員單位進行日常動態督辦，必要時提請由區領導約談其主要領導；對影響全局的重點難點問題和困難，領導小組辦公室提請區政府立項督辦。

五是發揮鎮街屬地管理職能作用。1.將完成信息基礎設施建設實施方案的交辦任務，作為結合區委區政府對鎮街政府工作績效考核項目，充分發揮鎮街信息基礎設施建設領導小組屬地管理的優勢作用，扎實推進城中村弱電線路安全隱患整治和光纖改造工作，解決農村三線改造工作進度不平衡問題。2.強化基礎電信運營商在信息基礎設施建設的主導作用，自覺維護運營商合法權益和責任，從源頭整治城中村三線亂拉亂接和非法經營“黑寬帶”問題。

非常感謝您對我區規范農村線路工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。