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議案（建議）辦理
| 標 題： | 關于加大力度依法管理網吧杜絕未成年人進入網吧的議案 |
| 問題內容： | |
| 問題答復： | 馮錦榮等代表：你們提出的關于“關于加大力度依法管理網吧杜絕未成年人進入網吧的議案”的建議收悉，現答復如下： 2002年9月29日，國務院正式頒布了《互聯網上網服務營業場所管理條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》正式明確文化部門負責互聯網上網服務營業場所經營單位的設立審批，公安、工商、電信等職能部門在各自職責范圍內分別施行有關的監督管理。對于接待未成年人、超時經營、“黑網吧”等方面問題的處理屬于文化、工商部門的職責，公安機關只能依照文化、工商部門的要求在處理過程中必要時予以配合，并無直接、單獨處理的權力。同時，《條例》還明確規定互聯網上網服務營業場所經營時間為早上的8點到晚上12點為止。目前，在各有關職能部門的共同努力下，我區“網吧”的規范化管理得到很大的提高。一、嚴格審批制度，規范網吧管理目前，經審批合格，我區共有50間“網吧”領取了由區文化局核發的《網絡文化經營許可證》。根據《條例》第四條規定：“縣級以上人民政府文化行政部門負責互聯網上網服務營業場所經營活動的監督管理。”區文化局嚴格按照條例的規定進行監管，尤其在青少年不得進入問題上加強監管，嚴格要求經營單位在門口當眼處懸掛由廣州市文化局統一定制的載有“未成年人禁止進入”及投訴電話的警告牌，讓全社會來進行監督。根據2000年7月1日《國務院辦公廳轉發文化部等部門關于開展電子游戲機經營場所專項治理意見的通知》規定，對于未懸掛未成年人禁入標志或未按規定在營業場所入口處的顯著位置懸掛的，予以行政警告等行政處罰。二、聯合行動，嚴厲打擊“黑網吧” 在不斷規范“網吧”經營的同時，由于經濟利益驅動，“黑網吧”的數量有所增加，同時一些合法（證照齊全）“網吧”為了追求高額利潤，存在違規經營的行為。為實現將無證照“黑網吧”基本清除和控制，我區于2004年3月5日至8月31日在全區集中開展了“網吧”專項整治工作，并制定了《番禺區“網吧”等互聯網上網服務營業場所專項整治工作》，公安、工商、文化等職能部門聯合行動，各司其職，有力地打擊了“黑網吧”等違規經營，規范了我區的“網吧”管理。從3月份開始，區公安分局在摸查掌握情況的基礎上全面開展了清理整治工作。一方面是對轄區內的有證“網吧”實行全面檢查，建立起對“網吧”的日常巡查制度，社區民警結合治安、消防等日常公安行政管理，配合當地文化部門，保證對轄區內有證“網吧”日常巡查每周不少于一次，對發現的問題，及時進行核查處理；另一方面，我局積極配合區文化局、工商局等其他職能部門（或由當地綜治辦）統一組織的聯合行動，集中整治“黑網吧”問題。至7月31日止，我局累計出動警力3152人次，檢查“網吧”1236間次（其中已經過我局網絡安全審批的“網吧”936間次，其余300間次），聯合文化、工商部門查處“黑網吧”101間，沒收電腦337臺，對“黑網吧”經營者進行了相應處理。通過這一階段的大力整治，我區“黑網吧”及“網吧”違規經營問題得到很大改善。在5月和6月份，區文化局接到關于合法經營“網吧”接納未成年人的投訴個案只有一起。在6月份，市“網吧”整治協調小組在對我區合法經營“網吧”的調查暗訪中，未發現有接納未成年人上網現象及其他違規行為，與市內其他區相比整治效果明顯。三、再接再厲，加強對“網吧”的日常管理今后，我局將根據上級部門的安排和部署，繼續加大工作力度，全力做好自身職責工作。一是繼續在日常工作中結合治安、消防工作加大巡查力度，做到及時發現、及時整改，防止事故和案件的發生；二是不斷加大宣傳教育，通過《番禺警訊》欄目等新聞媒體，有針對性地對地下“黑網吧”等違規行為進行曝光；三是加強與中小學等教育部門的聯系，通過“法制副校長”等形式做好對學生的思想教育，使其正確認識和利用“網吧”進行學習，提高文化水平；四是積極配合文化、工商等職能部門做好相關工作，推進“網吧”專項整治工作在我區深入有效地開展。感謝你們對公安工作的關心和支持。 |
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